Англия

В 1877 г. в Англии была совершена тюремная реформа, весь тюремный строй был преобразован на новых началах, и с тех пор английские тюрьмы должны быть признаны наиболее отвечающими всем современным пенитенциарным требованиям из всех мест заключения всего мира. Рядом с этим частная инициатива широко развила дело патроната для выходящих из тюрем, реформаторий и индустриальных школ для малолетних. Через год после тюремной реформы тюремное население стало значительно убывать. Это уменьшение числа арестантов шло неизменно, последовательно и быстро. Еще в 1878 г. среднесуточный состав каторжных и местных тюрем выразился в цифре 20 833 человека, в 1879 г. было всего 19 818, через 10 лет, в 1889 г., — всего 14 758, и в 1892 г. среднесуточный состав тюремного населения выражался в цифре 12 663. Затем, правда, тюремное население стало медленно увеличиваться, в 1901 г. оно равнялось уже 14 739. Это увеличение продолжается и в следующее годы, и притом идет чрезвычайно быстро: в 1901 г. всего было присуждено к содержанию в каторжных и местных тюрьмах 166 794 человека^{[1] [2]} в 1902-1903 гг.- 196 144, в 1903-1904 г.- 210 482^[3].

Одновременно уменьшилось и общее число осужденных за inditcable offences, т.е. наиболее важные преступления (безразлично, к каким наказаниям присуждены). Еще в 1878 г. число осужденных за inditcable offences при расчете на 100 тыс. населения составляло 217, в 1893 г.— 194^[4], в 1901 г. оно составляло уже всего 170 человек, правда, в 1902 г. оно дало 173 и все увеличивается.

Совпадение уменьшения тюремного населения, а затем и числа осужденных с тюремной реформой вселило в англичан, при всей их безукоризненной добросовестности и неумолимой строгости к своим порядкам, вполне понятную гордость и уверенность, что ими открыто средство успешной борьбы с преступностью.

Эта уверенность за последние годы, с тех пор как тюремное население стало вновь увеличиваться, сильно поколебалась. Но так как все-таки увеличение числа осужденных отставало от роста населения и даже пропорциональное отношение изменялось до последних трех лет в благоприятном смысле, то и в Англии, и среди ученых иностранцев утвердилось убеждение, что преступность в Англии уменьшается, и притом значительно.

Но это убеждение не разделяется многими весьма компетентными лицами уже и в самой Англии.

В 1895 г. парламентская комиссия, образованная для исследования тюремных порядков, под председательством сына Гладстона Герберта заметила между прочим¹, что «уменьшение тюремного населения не может быть признано верным показателем уменьшения преступности. Причины, которые вызывают изменения в размере преступности, часто весьма тонки, сложны и неуловимы. Изменения в уголовной статистике часто являются прямым результатом изменения в материальном уголовном праве или процессе, которые не состоят в непосредственной связи с тюремным режимом. Законы о реформаториях и индустриальных школах, закон о сокращенном судопроизводстве (Summary Jurisdiction Act) и расширение полномочий судей по назначению срока каторжных работ в значительной степени освободили тюрьмы от их населения».

Эти замечания чрезвычайно компетентного английского тюремного комитета весьма верны. К ним только надо добавить, что эти законы, в особенности Summary Jurisdiction Act 1879-1842 & 43 Viet^{[5] [6]}, уменьшили не только тюремное население, но вообще число осужденных, приговариваемых к другим наказаниям, кроме тюремного заключения. В самом деле закон о сокращенном производстве в судах малых сессий мировых судей и полицейских — число коих в Англии приблизительно можно определить в 700^[7] — создал для этих судов весьма широкую компетенцию: 1) относительно детей до 12 лет все преступления, кроме убийства, если родители согласны не подвергать в случае важных преступных деяний (indictable offenses) суду присяжных (Sh. 10), — наказание тюрьма до 1 месяца; 2) малолетние от 12—16 лет в случае indictable offenses при их согласии (Sh. 11) взамен суда присяжных, причем суд может назначить наказание до 3 месяцев тюрьмы. Преступления, перечисленные в особом списке; сюда входят кражи без ограничения цены похищенного, домашние кражи и ряд весьма разнообразных преступлений; не только non indictable, но и indictable; 3) наконец взрослые, если они в пределах компетенции, указанной в п. 2, признавая себя виновными, просят об осуждении взамен длинной процедуры суда присяжных или если, и не признавая себя виновными, соглашаются на замену суда присяжных сокращенным производством и при этом, по мнению судей, цена похищенного или присвоенного не превышает 40 шиллингов (Schedules Second Column), наказание тюрьма до 6 месяцев.

Уже ознакомление с этими постановлениями вполне поясняет, какое ослабление репрессии, кроме быстроты процесса, было таким образом достигнуто. Не следует забывать, что кража и приравниваемые к ней преступления составляют значительную часть общего числа преступных деяний, почти 30%, что вместо наказания за innictable offense — penal servitude, т.е. заключения в каторжную тюрьму, даже взрослый при известных условиях может отделаться тюремным заключением не свыше 6 месяцев. Но не в этом еще главное значение Summary Jurisdiction Act. В силу ст. 16 этого закона суд сокращенного производства, если найдет, что хотя виновность и доказана, но деяние столь ничтожно (the offense was in the particular case of so triffling a nature), что непрактично назначать какое-нибудь наказание, может освободить виновного, подвергнув его, если признает нужным, платежу судебных издержек или представлению поручительства. И это действительно относительно всех подсудных этому суду лиц. После этих предварительных объяснений, я думаю, будет вполне понятно значение указания судебного отчета за 1902 г. (Judicial Statistics of England and Wales, 1902, Criminal statistics. P. 49), что за 10 лет, с 1893 по 1902 г., число лиц, освобожденных судами сокращенного судопроизводства от наказания по ст. 16 по расчету на 1000 обвинительных приговоров возросло с 386 до 557; таким образом, более половины оставляется без наказания и осуждения. Если к этому прибавить, что действие закона 1879 г. совпало как раз с началом сокращения тюремного населения, то станет ясно, где лежит действительная причина уменьшения тюремного населения и числа осужденных: в уменьшении ли преступности благодаря благотворному влиянию тюрем или в искусственном, путем законодательных мероприятий, сокращении числа осужденных. В том же судебном отчете указывается, что в 1893 г. сокращенным порядком рассмотрено 434 791 дело. Что касается расширения права судей назначать каторгу в пределах minimum трех, а не пяти лет, то этот закон, очевидно, должен был повлиять на сокращение среднесуточного состава арестантов.

Наконец, если число арестантов в тюрьмах сократилось, то зато, как видно из Report for the Jear 1902 of the Inspector of Reformatory and Industrial Schools, число детей, содержащихся в индустриальных школах, возросло с 1668 в 1864 г. до 23 369 в 1902 г.

Я нисколько не думаю отрицать благотворности всех английских реформ. Не доверяя вовсе тюрьме как мере исправительной, даже тюрьме английской, я думаю, что английский законодатель из двух зол — тюрьма или оставление без наказания — выбрал меньшее. Но только это все-таки никоим образом не может свидетельствовать пока об уменьшении преступности. А пессимистические судебные и тюремные отчеты последних лет и сами не выражают надежды, что увеличение числа осужденных — явление преходящее. Я думаю, что даже мы с большим правом можем заключить о росте преступности, так как общее число преступных деяний увеличивается, детская преступность, судя по числу отправляемых в реформатории и индустриальные школы, сильно увеличивается, а рецидив растет.

В этом последнем отношении мы имеем свидетельство такого компетентного лица, как Реглль-Брайз, председатель совета тюремных инспекторов Англии, который удостоверяет в докладе брюссельскому тюремному конгрессу, что если в 1877 г. 39% тюремного населения являлось рецидивистами, то в 1898 г. рецидивисты составили уже 58% этого населения. В 1902 г. рецидив дошел уже до 62%*.

Общее движение преступности в Англии и Уэльсе за десятилетие (1893-1902) по данным Judicial Statistics за 1902 г. в цифрах осужденных:

• • indictable offences 57 357-57 060; пропорционально населению на 100 тыс. 189,85-170,48;
• • non indictable offen. 604 310-730 613, на 100 тыс. 2069-2236;
• • заключенных в тюрьмах 183 143—207 384;
• • преступления, соединенные с насилием, 1559—1705;
• • assault в сокращенном производстве 75 862—61 422 (ввиду освобождения от наказаний 56% едва ли что-либо доказывает);
• • burgarly and hausbreaking 7572-8791;
• • убийства уменьшились 263—245, но offennces maliciously wounding 723-771;
• • obtainig property by false-pretences 954-1695. ^[8]

• [1] Revue politique et parlementaire. 1895. P. 430.
• [2] Report of the Commis, of prisons and directors of Convict prisons for the year, ended the31 Marth 1901. P. 6-7.
• [3] Revue penit. 1905. P. 278.
• [4] Report from the D?partemental Commitee on prisons., 1895. P. 4.
• [5] Report from the Depart emental... P. 4.
• [6] The public general statute, 1879. P. 236-264.
• [7] Подробные сведения о судах сокращенного производства см. : Comte de Franqueville.LesystemejudiciairedelaGrande Bretagne, 1893. T. 1. P. 265; T. II. P. 286.
• [8] Bulletin de la commission p?nitentiaire internationale. V. 2. Livr II, 1900. P. 206.42