СССР в 1946—1950 гг. Восстановление народного хозяйства. Начало «холодной войны»

Социально-экономическое развитие страны. Четвертая пятилетка

Великая Отечественная война закончилась великой победой народов СССР, достигнутой ценой огромных людских и материальных потерь. За всю историю человечества ни одна страна не понесла такой урон в результате военных действий. Советский Союз потерял около 30% национального богатства и десятки миллионов человек.

С первых дней изгнания фашистских оккупантов с советской территории начинаются работы по восстановлению хозяйства освобожденных районов. Уже 29 декабря 1941 г. выходит постановление СНК СССР о восстановлении шахт в Подмосковном угольном бассейне. В 1943 г. для организации восстановительных работ в Совете народных комиссаров СССР был образован специальный комитет, а в Госплане СССР — управление, обеспечивающее планирование деятельности всех ведомств, причастных к этой работе. Постановление ЦК ВКП(б) и СНК СССР от 21 августа 1943 г. «О неотложных мерах по восстановлению хозяйства в районах, освобожденных от немецкой оккупации» наметило программу восстановительных работ, опреде-

лило средства для их осуществления. В Госплане СССР и научных учреждениях были разработаны краткосрочные и долгосрочные планы восстановления народного хозяйства, как в целом, так и по отдельным отраслям.

В результате усилий всех советских народов по возрождению промышленности освобожденных районов восстанавливался экономический потенциал страны. Все республики помогали восстанавливать сельское хозяйство в освобожденных районах. Например, для восстановления в них животноводства Казахская ССР выделила 550 тыс. голов скота, Киргизская ССР — свыше 130 тыс., Грузинская ССР — около 30 тыс. голов. Возрождаемые колхозы получили 1,7 млн голов скота и 516,8 тыс. голов домашней птицы. Государство наделяло колхозников семенным фондом. В 1944 г. для проведения посевной кампании из государственных резервов выделили 50 тыс. т зерна. Только в Литовскую ССР было завезено в 1945 г. 10 тыс. т семян зерновых и 4 тыс. т картофеля. Уже в 1944 г. в освобожденных районах было засеяно свыше 16 млн га пашни. В начале 1945 г. на освобожденной земле было восстановлено 84 700 колхозов, 1883 совхоза и 3093 МТС. Ими было засеяно 72% довоенных площадей и получено 51% довоенной сельскохозяйственной продукции, в том числе половина товарного зерна, свыше 75% сахарной свеклы, 30% молока и молочной продукции, 25% скота и птицы.

После окончания войны, несмотря на усилия, довоенный уровень развития народного хозяйства по основным показателям не был достигнут. Объем промышленной продукции составил 91% к уровню 1940 г., добыча угля — 90%, нефти — 62%, выплавка чугуна — 59%, стали — 67%, выпуск ткани — 41%, грузооборот всех видов транспорта — 76%, розничный товарооборот — 43%, среднегодовая численность рабочих и служащих — 87%. Посевные площади сократились на 37 млн га, а поголовье скота уменьшилось на 7 млн голов. Национальный доход страны в 1945 г. составил 83% к уровню 1940 г.

Наиболее тяжело отразилась война на трудовых ресурсах: число рабочих и служащих снизилось на 5,3 млн человек, в том числе в промышленности — на 2,4 млн, в сельской местности количество трудоспособного населения уменьшилось на 1/3, трудоспособных мужчин — на 60%.

Переходный период от войны к миру был кратким. В сентябре 1945 г. был упразднен ГКО и его функции переданы СНК СССР. Произошла реорганизация в ведомствах промышленности вооружений — они перешли на производство тракторов и транспортных средств.

—--—

Во многих министерствах была введена форма для служащих. Теперь не только военные, милиция, государственная безопасность и железнодорожные служащие, но и водники, дипломаты, связисты, работники суда и прокуратуры стали носить форму.

В марте 1946 г. на сессии Верховного Совета СССР был утвержден четвертый пятилетний план восстановления и развития народного хозяйства на 1946—1950 гг. Основная его задача — восстановить пострадавшие от войны районы страны, достичь довоенного уровня развития промышленности и сельского хозяйства, а затем превзойти его. Пятилетний план был нацелен на быстрейшее восстановление районов, пострадавших от фашистской оккупации, включение имеющихся в них природных, производственных и людских ресурсов в экономический потенциал государства.

Для осуществления предусмотренных пятилетним планом работ по восстановлению и развитию народного хозяйства необходим был значительный объем капитальных вложений. За годы четвертой пятилетки размер капитальных вложений государственных и кооперативных предприятий и организаций составил 348,7 млрд руб. Из этой суммы более четверти было предоставлено регионам, пострадавшим во время войны. Финансирование капитальных вложений требовало значительных финансовых ресурсов. Вводимые в эксплуатацию восстановленные предприятия нужно было наделить необходимыми оборотными средствами. Осуществление социально-культурных мероприятий также требовало увеличения бюджетных ассигнований.

В послевоенные годы на состоянии советских финансов благоприятно отразились изменения в структуре общественного продукта. Увеличилась доля промышленности в производстве совокупного общественного продукта. Значительно увеличились темпы роста национального дохода страны. В 1949 г. он возрос на 17%, а в 1950 г. — уже на 21% к предыдущему году (за 1949— 1950 гг. ежегодно увеличивался на 19%). Важнейшими факторами роста национального дохода были увеличение производительности труда, существенная экономия в расходовании всех ресурсов на единицу продукции.

Таким образом, совершенствование структуры общественного продукта, развитие производства содействовали росту национального дохода страны, укреплению финансовой системы и динамичному развитию государственного бюджета СССР, который за годы послевоенной пятилетки вырос с 325 млрд до 422 млрд руб.

Один рубль 1947 г.

Укреплению финансовой системы в послевоенные годы способствовала и денежная реформа 1947 г., проводившая в форме деноминации. В годы войны в результате огромных военных расходов и дефицита государственного бюджета государство вынуждено было прибегнуть к денежной эмиссии. Кроме того, на временно оккупированных территориях фашисты в целях подрыва экономики СССР пустили в оборот значительное количество фальшивых денег. Все это привело к тому, что после войны в обращении имелась денежная масса, в 3,8 раза большая, чем до войны, и значительно превышающая потребности народного хозяйства, вследствие чего покупательная способность рубля снизилась. Для развития хозяйственного расчета, укрепления товарно-денежных отношений в народном хозяйстве, восстановления полноценности советского рубля, повышения роли денег необходимо было изъять из обращения излишек денежной массы.

Одновременно с денежной реформой была отменена карточная система. СССР был одной из первых стран, отменивших введенную во время войны карточную систему. Осенью 1947. были установлены единые цены на продукты вместо существовавших ранее раздельных карточных и коммерческих цен. В результате стоимость основных продуктов питания существенно возросла для большинства городского населения. Цена на 1 кг черного хлеба увеличилась с 1 руб. до 3 руб. 40 коп., на 1 кг мяса — с 14 до 30 руб., молоко — с 2 руб. 50 коп. до 8 руб. Для низкооплачиваемых категорий рабочих и служащих была введена «хлебная надбавка» (в виде увеличения зарплаты).

Выделенные в 1946—1950 гг. из государственного бюджета

708,4 млрд руб. стали главным источником финансирования мероприятий по восстановлению отраслей народного хозяйства, их техническому перевооружению.

Восстановление отраслей народного хозяйства сдерживалось трудностями, которые испытывало народное хозяйство в послевоенные годы: нехваткой трудовых ресурсов, строительных материалов, оборудования, сырья.

Отличительной чертой послевоенного периода было сочетание восстановительных работ с новым строительством промышленных предприятий. Только в освобожденных от фашистов республиках и областях было начато строительство 263 новых предприятий. В их числе такие крупные объекты, как Курский завод резинотехнических изделий, Минский автомобильный завод, рельсобалочный стан и блюминг на металлургическом заводе «Азовсталь» и др. Масштабы и темпы восстановительных работ и нового строительства были таковы, что производственные показатели по важнейшим отраслям народного хозяйства к концу четвертой пятилетки были выше, чем до войны. Так, угля было добыто на 57% больше, чем в 1940 г., нефти — на 22%, производство черных металлов возросло на 45%, продукции машиностроительных заводов — в два раза.

Война нанесла тяжелейший урон сельскому хозяйству. Фашисты разрушили и разграбили более 40% всех колхозов и совхозов. Трудоспособное население в сельской местности сократилось с 35,4 млн до 23,9 млн человек. Численность тракторов в сельском хозяйстве составила 59% довоенного уровня, а количество лошадей снизилось с 14,5 млн до 6,5 млн голов. Это привело к сокращению посевных площадей на 36 млн га и снижению валового сбора зерна с 762 млн до 333 млн ц. В целом объем валовой продукции сельского хозяйства уменьшился на 40%. После Великой Отечественной войны уровень сельскохозяйственного производства по сравнению с довоенным оказался ниже, чем после Первой мировой и Гражданской войн.

В первый год послевоенной пятилетки к огромному ущербу, нанесенному сельскому хозяйству войной, прибавилось стихийное бедствие. В 1946 г.

Плакат 1945 г.

Украину, Молдавию, области Центрально-Черноземной зоны,

Нижнее и часть Среднего Поволжья охватила засуха. В этот год колхозы собрали зерна в 2,6 раза меньше, чем до войны. Тяжело отразилась засуха и на животноводстве. В охваченных засухой районах численность только крупного рогатого скота снизилась на 1,5 млн голов. На выручку районам, пострадавшим от засухи, пришли труженики других регионов страны, выделившие из своих скудных ресурсов материальные и финансовые средства.

Ежегодно увеличивались ассигнования на развитие сельского и лесного хозяйства из государственного бюджета. При этом возрастал не только абсолютный размер этих средств, но и их удельный вес в расходах на народное хозяйство. Если в 1946 г. они составляли 12,9 млрд руб., или 11,9% расходов на народное хозяйство, то в 1950 г. их объем составил 34 млрд руб., а удельный вес — 21,6%. Всего за годы послевоенной пятилетки из государственного бюджета было направлено в сельское и лесное хозяйство 115,5 млрд руб.

Кроме централизованной помощи сельскому хозяйству со стороны государства не менее важной была помощь промышленных предприятий и жителей городов. Городские предприятия построили и отремонтировали десятки тысяч жилых домов, МТС, производственных зданий, детских садов, клубов, библиотек и т.п. Все это позволило укрепить материально-техническую базу сельского хозяйства. Однако средств для сельского хозяйства не хватало. Недостаточное ресурсное обеспечение сельского хозяйства особенно проявилось в засуху 1946 г. Перед государством со всей остротой встала задача планомерного преобразования природы засушливых районов страны с тем, чтобы снизить зависимость сельскохозяйственного производства от погодных условий.

Опыт многих поколений земледельцев, научные разработки доказывали, что одним из методов борьбы с засухой является лесоразведение в степных районах. Для обеспечения высоких и устойчивых урожаев в степных и лесостепных районах европейской части СССР был принят план полезащитных насаждений, внедрения травопольных севооборотов, строительства прудов и водоемов. Особое внимание в нем уделялось лесоразведению.

Весной 1949 г. широким фронтом начались лесопосадочные работы. Особенно активно они велись в Краснодарском крае,

Празднование 30-лстия

Октябрьской революции в Большом театре СССР

Сталинградской, Рязанской, Ростовской и Тульской областях. Начатые в годы первой послевоенной пятилетки работы по преобразованию земли, улучшению условий для сельскохозяйственного производства дали положительные результаты. Колхозы, совхозы и лесхозы заложили до 1951 г. полезащитные лесные полосы на площади 1852 тыс. га: Камышин — Волгоград, Воронеж — Рос- тов-на-Дону, Пенза — Каменск, Белгород — Дон, Чапаевск — Владимировка и др. Их протяженность составляла более 6 тыс. км. Созданные более 40 лет назад лесонасаждения и сегодня защищают около 25 млн га сельскохозяйственных угодий и являются примером мирного приложения человеческих сил и мудрого отношения к земле и природе[1].

За годы первой послевоенной пятилетки в результате восстановления промышленного и сельскохозяйственного производства, быстро проведенной конверсии военного производства объем промышленной продукции по сравнению с 1940 г. вырос на 73%, капитальные вложения — в три раза, производительность труда — на 37%, а произведенный национальный доход — на 64%.

В 1948 г. был создан первый реактор по производству плутония, в 1949 г. на Семипалатинском ядерном полигоне (Казахстан) произведено испытание атомного оружия (атомный проект был начат в 1943 г.), а в 1953 г. — водородной бомбы. В 1954 г. вступила в строй первая в мире атомная электростанция (Обнинская АЭС).

—-е^э-—

В 1948—1953 гг. неоднократно и демонстративно снижались цены на продукты питания, что несколько улучшило уровень жизни советских людей. В 1952 г. стоимость хлеба составила 39% цены конца 1947 г., молока — 72%, мяса — 42%, сахара — 49%, сливочного масла — 37%. Как отмечалось на XIX съезде КПСС, в это же время цена на хлеб выросла на 28% в США, на 90% в Англии, во Франции — более чем вдвое; стоимость мяса в США выросла на 26%, в Англии — на 35%, во Франции — на 88%. Если в 1948 г. реальные зарплаты в среднем были на 20% ниже довоенного уровня, то в 1952 г. они уже превышали довоенный уровень на 25% и почти вышли на уровень 1928 г. Однако среди крестьянства реальные доходы даже в 1952 г. оставались на 40% ниже уровня 1928 г.

В 1944 г. был принят новый закон о семье. Государство признавало только зарегистрированные браки, запрещались аборты, матери-одиночки получали пособие от государства. Для многодетных матерей вводились специальные правительственные награды.

В послевоенные годы руководство страны усилило внеэкономическое принуждение колхозного крестьянства. Колхозники фактически находились в полукрепостном состоянии, они не имели пенсий, не могли покинуть деревню без санкции властей.

  • [1] Поляк Г.Б. Послевоенное восстановление народного хозяйства. М.: Финансы истатистика, 1986. С. 132—133.
 
Посмотреть оригинал
< Пред   СОДЕРЖАНИЕ   ОРИГИНАЛ     След >