Россия в 1990-е — начале XXI в.

—-&^e-—

Этап радикальных реформ. Углубление экономического и политического кризисов

Либерализация цен и приватизация

25 декабря 1991 г. Верховный Совет РСФСР утвердил официальное название Российского государства — Российская Федерация.

В Российской Федерации начинается этап радикальных реформ. Новое правительство России, возглавляемое Е.Т. Гайдаром, проведение этих реформ основывало на монетаризме и так называемой «шоковой терапии»[1]. Это выразилось в ускоренной приватизации государственной собственности, в отказе от государственного регулирования цен и валютного курса рубля; планового руководства экономикой и планового распределения продукции предприятий; бюджетных дотаций отраслям народного хозяйства и населению; административной привязки производителя продукции к потребителю и др.

Начавшаяся с января 1992 г. либерализация цен (отпуск цен) привела к их неудержимому росту. Уже в 1992 г. индекс цен вырос в 26 раз, или на 31% в месяц, в 1993 г. — в 9,4 раза, или на 20% в месяц, в 1994 г. — в 3,2 раза, или на 10%, в 1995 г. — 2,3 раза, или на 7,3% в месяц. Рост цен в условиях монопольного характера экономики привел к резкому снижению покупательного спроса населения, а также к обесценению денег на счетах предприятий и вкладов населения в Сбербанке. Сочетание роста цен с открытием границ, ввозом продовольствия и товаров повседневного спроса из-за рубежа способствовало насыщению потребительского рынка, изъятию у населения денежной массы и стабилизации рынка. Однако низкая конкурентоспособность отечественной продукции стала одной из главных причин сокращения сбыта, а потому и производства продукции российских предприятий. Уже в 1992 г. промышленное производство сократилось на 18%, ВВП снизился на 19%, а в 1993 г. промышленное производство снизилось на 16%, а ВВП — на 12%. В результате инфляции курс рубля упал в течение пяти лет (с весны 1992 до весны 1997) с 300 до 4700 руб. за доллар США.

В 1993—1994 гг. ускоренными темпами проводилась приватизация государственной собственности, осуществляемая в соответствии с Законом РФ «О приватизации государственной и муниципальной собственности» (1991). По замыслу реформаторов приватизация должна была повысить эффективность работы предприятий, ликвидировать их дотационность, уменьшить расходы бюджета на эти цели, создать рыночную экономику, конкуренцию производителей продукции и услуг, сформировать средний класс в обществе как социальную опору нового строя. Для проведения приватизации была разработана и утверждена схема, по которой государственная собственность в производственной сфере была акционирована, пакеты акций разделены между трудовыми коллективами и государством. В целях поддержки приватизации директорами предприятий им разрешили получить 5% акций. Все имущество предприятий страны было оценено в 1400 млрд руб., и на эту сумму были изданы ваучеры. Всем жителям страны было выдано по одному ваучеру (приватизационному чеку) на человека; номинальная стоимость ваучера составляла 10 тыс. руб. Владельцы ваучеров могли либо вложить их в виде своих паев в предприятия, специально созданные фонды, либо продать. Основная масса населения не знала, что делать с ваучерами, поэтому их стали продавать скупщикам. Изначально эта схема приватизации государственной собственности вносила в общество неравенство. Преимущество было отдано членам трудовых коллективов предприятий производственной сферы, получивших пакеты акций приватизированных предприятий. Работники же непроизводственной сферы, учреждений, состоящих на бюджете, практически ничего не получили, так как переданные ими в основном в инвестиционные фонды ваучеры позже пропали вместе с развалившимися фондами. Несправедливость по отношению к этим слоям населения была и в том, что предприятия сферы материального производства были созданы и за счет средств, недополученных десятилетиями учителями, врачами, учеными, военными и другими в виде их низкой заработной платы. Уже этими действиями в обществе была создана почва для разногласий.

Ваучер

Другой негативной стороной было стремление реформаторов искусственно форсировать создание среднего класса в России. С этой целью предприятия торговли, общественного питания, бытового обслуживания практически даром перешли в частную собственность. Промышленные предприятия в значительной мере оказались в руках руководителей этих предприятий, обладавших крупными пакетами акций.

В целях ускорения создания у предпринимателей первоначального капитала реформаторы пошли на отмену государственной монополии на производство и реализацию алкогольной продукции, ибо легче и быстрее всего можно получить капитал от торговли водкой. При этом бюджетная система не получила примерно четверть бюджетных доходов. Это привело к быстрому имущественному расслоению общества. Разница в уровнях душевого дохода между обеспеченными слоями населения, удельный вес которых не превышал 10% всего населения страны, и остальным населением превысила 20 раз. Для сравнения: в индустриально развитых странах эта разница не превышает 5—8 раз. Естественно, это также отрицательно сказывалось на морально-политическом климате в стране.

К началу 1993 г. были приватизированы почти все предприятия торговли, общественного питания, бытового обслуживания, треть промышленных предприятий. В негосударственном секторе трудилось около половины занятых в народном хозяйстве. Приватизированные предприятия выпускали примерно 40% промышленной продукции. Быстро развивалась инфраструктура рынка. Создавались товарные биржи, фондовый рынок, финансовые фонды и компании.

Приватизация, во многих случаях не подкрепленная необходимыми правовыми актами, привела к свертыванию целых отраслей промышленности, породила коррупцию, отток капиталов за рубеж, многочисленные злоупотребления.

В целях пополнения государственной казны проводились залоговые аукционы. На продажу был выставлен ряд крупнейших компаний, но в отличие от обычных аукционов они отдавались в залог. Однако выкуплены обратно они не были. Цены были существенно занижены. В результате этих аукционов государственная собственность была передана в руки олигархов по беспрецедентно низким ценам.

  • [1] В декабре 1992 г. правительство Гайдара под давлением законодательной власти ушло в отставку. Новое правительство возглавил В. С. Черномырдин.
 
Посмотреть оригинал
< Пред   СОДЕРЖАНИЕ   ОРИГИНАЛ     След >