Меню
Главная
Авторизация/Регистрация
 
Главная arrow Право arrow Право Европейского Союза и практика Суда Европейского Союза

Принципы взаимодействия между государствами-членами и институтами Европейского Союза

Принципы построения и взаимодействия государственных органов по традиции основываются на теории разделения властей на законодательную, исполнительную и судебную. К ЕС эта теория малоприменима. Это связано прежде всего с особенностями институциональной системы ЕС, в которой Совет и Парламент делят законодательные функции (при этом право законодательной инициативы принадлежит Комиссии, что также делает этот институт участником законодательного процесса), тогда как исполнительная власть находится в руках Совета и Комиссии.

Но существует и другая причина неприменимости теории разделения властей к ЕС. Теория разделения властей изначально создавалась Джоном Локком и Шарлем Монтескье как способ ограничения произвола абсолютной власти, создания такой системы, при которой ни одна из ветвей власти не смогла бы узурпировать всю власть целиком. На практике, конечно, это система работает далеко не всегда. Само по себе разделение властей как простое распределение компетенций отнюдь не гарантирует отсутствия злоупотребления властью. До сих пор во многих государствах роль парламента сводится к одобрению подготовленных исполнительной властью законов, а самостоятельность судебной власти является скорее фикцией.

В ЕС проблема узурпации власти не ставилась изначально. Главной задачей было не построение системы «сдержек и противовесов» как в США, а обеспечение сбалансированного сочетания властных полномочий государств-членов и институтов ЕС. Перед разработчиками учредительных договоров стояла цель, с одной стороны, наделить институты достаточными полномочиями для решения тех целей и задач, которые были поставлены перед Сообществом, а с другой стороны, создать эффективную институциональную систему, способную обеспечить баланс между интересами государств-членов и интересами европейской интеграции.

 
Посмотреть оригинал
Если Вы заметили ошибку в тексте выделите слово и нажмите Shift + Enter
< Пред   СОДЕРЖАНИЕ ОРИГИНАЛ   След >
 

Популярные страницы