Совместная подготовка проектов документов территориального планирования федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления

  • 1. Совместная подготовка проектов документов территориального планирования может осуществляться в целях обеспечения устойчивого развития территорий путем комплексного решения вопросов территориального планирования в следующих случаях:
  • 1) планирование размещения объектов федерального значения, объектов регионального значения, предусмотренных документами территориального планирования Российской Федерации, документами территориального планирования субъекта Российской Федерации, на территориях поселения, городского округа, межселенной территории муниципального района, территориях нескольких муниципальных образований;
  • 2) планирование размещения объектов местного значения муниципального района, предусмотренных документами территориального планирования муниципального района, на территории поселения, входящего в состав такого муниципального района;
  • 3) планирование размещения объектов регионального значения, объектов местного значения на территориях других субъектов Российской Федерации или других муниципальных образований;
  • 4) установление ограничений использования земельных участков и объектов капитального строительства, расположенных в пределах зон охраны объектов культурного наследия федерального или регионального значения.
  • (часть 1 в ред. Федерального закона от 20.03.2011 № 41-ФЗ)
  • 2. Совместная подготовка проектов документов территориального планирования может осуществляться:
  • 1) федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации;
  • 1.1) федеральными органами исполнительной власти и органами местного самоуправления;
  • (п. 1.1 введен Федеральным законом от 20.03.2011 № 41-ФЗ)
  • 2) органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации;
  • 3) органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления;
  • 4) органами местного самоуправления муниципальных образований.
  • 3. С инициативой о совместной подготовке проектов документов территориального планирования вправе выступать:
  • 1) федеральные органы исполнительной власти;
  • 2) высшие исполнительные органы государственной власти субъектов Российской Федерации;
  • 3) органы местного самоуправления.
  • 4. Предложения о совместной подготовке проекта документа территориального планирования или проектов документов территориального планирования должны содержать положения об организации скоординированных работ, связанных с подготовкой проекта документа территориального планирования или проектов документов территориального планирования в части их содержания, объема и сроков финансирования.
  • ред. Федерального закона от 20.03.2011 № 41-ФЗ)
  • 5. В целях совместной подготовки проекта документа территориального планирования или проектов документов территориального планирования в соответствии с частью 2 настоящей статьи федеральные органы исполнительной власти, высшие исполнительные органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, получившие указанные в части 4 настоящей статьи предложения, в течение тридцати дней со дня их поступления должны направить ответ о даче согласия на совместную подготовку проекта документа территориального планирования или проектов документов территориального планирования либо о необходимости уточнения предусмотренных частью 4 настоящей статьи положений об организации скоординированных работ.
  • ред. Федерального закона от 20.03.2011 № 41-ФЗ)
  • 6. Отказ от совместной подготовки документов территориального планирования в установленных частью 1 настоящей статьи случаях не допускается.
  • (часть 6 в ред. Федерального закона от 20.03.2011 № 41-ФЗ)
  • 7. В случае получения ответа о даче согласия на совместную подготовку проекта документа территориального планирования или проектов документов территориального планирования на основании совместного решения сторон создается комиссия по совместной подготовке проекта документа территориального планирования или проектов документов территориального планирования (далее — комиссия по совместной подготовке проектов).
  • ред. Федерального закона от 20.03.2011 № 41-ФЗ)
  • 8. Комиссия по совместной подготовке проектов создается на условиях равного представительства сторон.
  • 9. Комиссия по совместной подготовке проектов обеспечивает соблюдение интересов указанных в части 5 настоящей статьи органов и координацию их деятельности при подготовке проекта документа территориального планирования или проектов документов территориального планирования.
  • ред. Федерального закона от 20.03.2011 № 41-ФЗ)
  • 10. Совместная подготовка проекта документа территориального планирования или проектов документов территориального планирования должна осуществляться с учетом требований, предусмотренных статьями 11, 15, 20 и 24 настоящего Кодекса.
  • ред. Федерального закона от 20.03.2011 № 41-ФЗ)
  • 11. В случае, если при совместной подготовке проекта документа территориального планирования предложения о размещении объектов регионального или местного значения на территории другого субъекта Российской Федерации или территории другого муниципального образования не согласованы, вопрос о размещении таких объектов решается в судебном порядке.
  • ред. Федерального закона от 20.03.2011 № 41-ФЗ)
  • 12. Документ территориального планирования, совместная подготовка которого осуществлялась в соответствии с настоящей статьей, утверждается органом государственной власти или органом местного самоуправления в соответствии с компетенцией, установленной статьями 11, 15, 20 и 24 настоящего Кодекса.
  • 13. Порядок совместной подготовки проекта документа территориального планирования или проектов документов территориального планирования, состав, порядок создания и деятельности комиссии по совместной подготовке проектов могут устанавливаться Правительством Российской Федерации.
  • ред. Федерального закона от 20.03.2011 № 41-ФЗ)

Комментарий_

  • 1. Комментируемая статья закрепляет возможность совместной подготовки документов территориального планирования в целях обеспечения устойчивого развития территорий путем комплексного решения вопросов территориального планирования. Закрепляются четыре случая такой подготовки:
  • 1) планируется размещение объектов федерального значения, объектов регионального значения, предусмотренных документами территориального планирования Российской Федерации, документами территориального планирования субъекта РФ, на территориях поселения, городского округа, межселенной территории муниципального района, территориях нескольких муниципальных образований;
  • 2) планируется размещение объектов местного значения муниципального района, предусмотренных документами территориального планирования муниципального района, на территории поселения, входящего в состав такого муниципального района;
  • 3) планируется размещения объектов регионального значения, объектов местного значения на территориях других субъектов РФ или других муниципальных образований;
  • 4) устанавливаются ограничения использования земельных участков и объектов капитального строительства, расположенных в пределах зон охраны объектов культурного наследия федерального или регионального значения.

Также определяется круг субъектов совместной подготовки документов территориального планирования. Совместная подготовка проектов документов территориального планирования может осуществляться:

  • 1) федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов РФ;
  • 2) федеральными органами исполнительной власти и органами местного самоуправления;
  • 3) органами исполнительной власти субъектов РФ;
  • 4) органами исполнительной власти субъектов РФ и органами местного самоуправления;
  • 5) органами местного самоуправления муниципальных образований.

С инициативой о совместной подготовке проектов документов территориального планирования вправе выступать органы всех уровней власти:

  • 1) федеральные органы исполнительной власти;
  • 2) высшие исполнительные органы государственной власти субъектов РФ;
  • 3) органы местного самоуправления.
  • 2. Федеральный законодатель в ч. 4 комментируемой статьи закрепляет требования, предъявляемые к содержанию предложения о совместной подготовке проекта документа территориального планирования, а именно такое предложение должно содержать положения об организации скоординированных работ, связанных с подготовкой проекта документа территориального планирования или проектов документов территориального планирования в части их содержания, объема и сроков финансирования.

После поступления предложения о совместной подготовке проекта документа территориального планирования в федеральные органы исполнительной власти, высшие исполнительные органы государственной власти субъектов РФ, органы местного самоуправления, последние в течение тридцати дней со дня их поступления должны направить ответ о даче согласия на совместную подготовку проекта документа территориального планирования или проектов документов территориального планирования либо о необходимости уточнения положений об организации скоординированных работ.

Отказ от совместной подготовки документов территориального планирования в установленных ч. 1 комментируемой статьи случаях не допускается. При этом указанная формулировка нормы ч. 6 комментируемой статьи дает основания считать, что есть и иные (факультативные) случаи совмест

но

ной подготовки документов территориального планирования, от которых можно отказаться. Между тем, прямое указание на возможность существования иных случаев совместной подготовки документов территориального планирования в силу каких-то причин в комментируемой статье отсутствует.

Непоступление в установленный срок ответа о совместной подготовке проекта документа не препятствует повторному обращению органа, инициирующего совместную подготовку проекта документа, с таким обращением в тот же орган.

3. Инициатор совместной подготовки проекта документа формирует комиссию из представителей, предложенных органами, которые выразили согласие на совместную подготовку проекта документа.

Высший исполнительный орган государственной власти субъекта РФ вправе предложить включить в состав комиссии в качестве ее членов представителей органов местного самоуправления муниципальных образований, интересы которых могут быть затронуты при совместной подготовке проекта документа.

Комиссия создается на условиях равного представительства инициатора совместной подготовки проекта документа и органов, которые выразили согласие на его совместную подготовку. Указанная комиссия обеспечивает соблюдение интересов федеральных органов исполнительной власти, высших исполнительных органов государственной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления и координацию их деятельности при подготовке проекта документа территориального планирования или проектов документов территориального планирования.

При совместной подготовке проектов документов территориального планирования должны соблюдаться требования, предъявляемые к подготовке и утверждению схем территориального планирования РФ, схемы территориального планирования субъекта РФ, схемы территориального планирования муниципального района, генерального плана поселения, городского округа.

  • 4. Часть 11 комментируемой статьи закрепляет норму, в соответствии с которой в случае, если при совместной подготовке проекта документа территориального планирования предложения о размещении объектов регионального или местного значения на территории другого субъекта РФ или территории другого муниципального образования не согласованы, вопрос о размещении таких объектов решается в судебном порядке.
  • 5. Схемы территориального планирования РФ, схемы территориального планирования субъектов РФ, схемы территориального планирования муниципальных районов, генеральные планы поселений, городских округов, подготовка которых осуществлялась в соответствии с настоящей статьей, утверждаются органами государственной власти или органам местного самоуправления в соответствии с компетенцией, установленной ст. 11, 15, 20, 24 ГрК РФ.

Также необходимо отметить, что более детально порядок совместной подготовки проекта документа территориального планирования или проектов документов территориального планирования, состав, порядок создания и деятельности комиссии по совместной подготовке проектов установлен Постановлением Правительства РФ от 16.04.2012 № 326 «Об утверждении Положения о совместной подготовке проектов документов территориального планирования».

 
Посмотреть оригинал
< Пред   СОДЕРЖАНИЕ   ОРИГИНАЛ     След >