Концепция государственной национальной политики Российской Федерации

Глубокий кризис форм и методов государственной национальной и федеративной политики вызвал необходимость разработки ее концептуальных положений, которые были закреплены Указом Президента Российской Федерации «О Концепции национальной безопасности Российской Федерации» от 10 января 2000 г. № 24.

Концепция государственной национальной политики Российской Федерации — это стратегическая программа деятельности государства и общества в целом в сфере национальных отношений на долгосрочный период. Она призвана сыграть оздоровительную, стабилизирующую роль в жизни нашего многонационального государства и общества. В этом фундаментальном документе представлена выработанная система современных взглядов, принципов и приоритетов органов власти в сфере национальных отношений.

Концепция дает современное понимание сути целей и задач государственной политики, стратегии и тактики по решению конкретных проблем самобытного развития народов, а также основные направления гармонизации межнациональных отношений во всех сферах российского общества. Работа по реализации Концепции государственной национальной политики охватывает следующие важнейшие направления деятельности органов власти всех уровней:

  • • законотворческую деятельность по совершенствованию федеративных и межнациональных отношений;
  • • обеспечение гарантий защиты прав и свобод отдельного человека и национально-этнических общностей независимо от национальной и религиозной принадлежности;
  • • подготовку и реализацию федеральных и региональных программ по национальному развитию и формированию государственной общности субъектов Федерации и народов России, всего многонационального народа Российской Федерации;
  • • неотложные меры по стабилизации кризисных явлений в этнической и конфессиональной сферах;
  • • научно-аналитическое, культурно-информационное и организационно-кадровое обеспечение национальной политики на всех уровнях власти и гражданского общества;
  • • решение назревших проблем по удовлетворению национальных потребностей людей в области образования, культуры и языка;
  • • прогнозирование и осуществление мер по недопущению либо по урегулированию межнациональных конфликтов и постконфликтному строительству.

Специалисты рассматривают три основных сценария в стратегии этнополитического развития народов России:

  • 1) суверенно-национальный, национал-сепаратистский;
  • 2) унитарно-унификационный;
  • 3) федеративный, интеграционный.

В первом случае речь идет о гипертрофированной роли этнического фактора в социальном, политическом развитии современных народов. Однако очевидно, что чрезмерная этнизация общественной и политической жизни народов (даже без экстремизма) неприемлема в России. Она вредна для перспектив развития как наций, так и всего многонационального государства.

Во втором случае наблюдается тенденция к унификации (приведению к единообразию) жизни народов, их максимальной ассимиляции (слиянию народов на основе единого языка, культуры и, соответственно, утрате своей культуры и самосознания) и растворению в русском этнокультурном пространстве. Предложения «забыть о нациях», «распустить республики», абсолютизировать индивидуальные права при полном пренебрежении к этнонациональным, общностным правам человека трактуются как цивилизованные, демократические линии в управлении этнополитическими процессами, по сути же являются конфликтогенными.

Необходимо подчеркнуть, что объективные проявления интеграции и ассимиляции, бесспорно, были и будут иметь место в нашей стране. Давно доказана естественная историческая ассимиляция национальностей, отдельных групп культур. В России это прежде всего их адаптация к русскому социуму, который сформирован в том числе и за счет всестороннего межнационального взаимодействия.

Вместе с тем бесспорно и то, что параллельно идут процессы самоутверждения этносов как наций, формирования их общности — нации — как государства. Перспективен именно эволюционный путь сохранения и развития этнической самобытности, раскрытия потенциала всех национальностей, их адаптации друг к другу, дальнейшего продолжения процесса интеграции, сотрудничества народов и культур в единой государственной общности — многонациональном народе Российской Федерации.

В исторически сложившихся условиях в России наиболее предпочтителен третий сценарий развития этнополитических процессов — сохранение и укрепление Федерации. Это путь этнокультурной, этнополитической интеграции, постепенной адаптации различных наций к процессу становления многонационального народа России.

На практике это означает: сохраняя и развивая национальную специфику народов и регионов, «достраивать» единые интеграционные связи и отношения, способствующие формированию единства целей и воли всего российского народа. В этом плане федеративная демократия является безальтернативной моделью обустройства народов и регионов современной России в едином государстве. Только развитая система демократических отношений снимет остроту в сфере национальных и федеративных отношений.

 
Посмотреть оригинал
< Пред   СОДЕРЖАНИЕ   ОРИГИНАЛ     След >