ХАРАКТЕРИСТИКА ФОРМ И МАСШТАБОВ УЧАСТИЯ ИНСТИТУТОВ АГРАРНОГО КРЕДИТА В ГОСУДАРСТВЕННЫХ ПРОГРАММАХ РАЗВИТИЯ СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА

В соответствии с поручением Президента РФ и Федеральным законом от 29 декабря 2006 г. № 264-ФЗ «О развитии сельского хозяйства» Минсельхозом России была разработана и утверждена постановлением Правительства РФ от 14 июля 2007 г. № 446 Государственная программа развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008-2012 гг. (далее Государственная программа).

Основные параметры кредитной поддержки

Государственная программа была признана основным инструментом аграрной политики и определяла приоритеты, цели и направления развития сельского хозяйства на среднесрочный пятилетний период.

На ближайшее пятилетие были определены три основные цели:

• • устойчивое развитие сельских территорий, повышение занятости и уровня жизни сельского населения;
• • повышение конкурентоспособности отечественной сельскохозяйственной продукции на основе финансовой устойчивости и модернизации сельского хозяйства, ускоренного развития приоритетных подотраслей сельского хозяйства с целью импорто- замещения;
• • сохранение и воспроизводство используемых в сельскохозяйственном производстве земельных и других природных ресурсов.

Предполагалось, что в целом на реализацию Госпрограммы из федерального бюджета будет выделено 551 млрд руб., т.е. ежегодный объем поддержки сельского хозяйства из Федерального бюджета за пять лет увеличится в 2 раза, и в тех же объемах намечалось участие региональных бюджетов в финансировании мероприятий Государственной программы.

В соответствии с Государственной программой ежегодный объем выдачи инвестиционных субсидируемых кредитов должен был составить в 2008 г. 80 млрд руб., в 2009 г. — 91,7 млрд руб., в 2010 г. — 140 млрд руб., в 2011 г. — 140 млрд руб., в 2012 г. — 140 млрд руб.

При этом Государственной программой предусматривалось увеличение уставного капитала ОАО «Россельхозбанк» в 2008 г. на 5,7 млрд руб., в 2009 г. — на 1 млрд руб., в 2010 г. — на 1 млрд руб., в 2011 г. — на 1 млрд руб., в 2012 г. — на 1 млрд руб.

Согласно Национальному Докладу Министерства сельского хозяйства о выполнении Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008-2012 гг. ее основные показатели в целом были выполнены . Объем вложенных бюджетных средств за пять лет — с 2008 по 2012 гг. — составил 653,168 млрд руб., или 118,47% планового задания. На субсидирование процентных ставок по кредитам в среднем за эти годы приходилось 43% всего ресурсного обеспечения Государственной программы средствами федерального бюджета.

Что касается отдельных направлений кредитной поддержки целевых направлений Государственной программы, то за 2008-2012 гг. отмечены следующие показатели (табл. 7-9).

В 2012 г. в объемах инвестиционных кредитов, выданных на условиях субсидирования процентной ставки, доля Сбербанка России составила 61,5%, Россельхозбанка — 32,9%, прочих банков — 19,5% и сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативов — 0,2%.

Таблица 7

Данные об объемах субсидированных кредитов и займов, предоставленных малым формам хозяйствования на селе²

¹ Национальный Доклад о ходе и результатах реализации в 2012 г. Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008- 2012 годы. Сайт Минсельхоза России (переформатировано автором).

' Там же.

Удельный вес кредитов, выданных малым формам хозяйствования различными кредиторами, %'

Таблица 9

Общий объем субсидируемых инвестиционных и краткосрочных кредитов (без малых форм хозяйствования^ с учетом переходящих кредитов, млрд руб.

За счет кредитов Россельхозбанка в 2012 году сельскохозяйственные товаропроизводители приобрели около 7,1 тыс. тракторов, 1,9 тыс. зерноуборочных и 0,3 тыс. кормоуборочных комбайнов. (Для сравнения: на условиях лизинга Росагролизинг поставил почти 9,9 тыс. единиц сельскохозяйственной и автомобильной техники, в том числе около 3,6 тыс. тракторов и 1,4 тыс. комбайнов).

На 1 января 2013 г. было зарегистрировано более 7,3 тыс. сельскохозяйственных потребительских кооперативов, из них около 1,9 тыс. кредитных кооперативов. В Докладе отмечалось, в частности, что в 2010 г. Россельхозбанк вышел из числа ассоциированных членов сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативов; до этого в годы реализации Приоритетного национального проекта «Развитие АПК» он участвовал в деятельности кредитных кооперативов в объеме 640 млн руб., в 2008 г. — 25 млн руб. и в 2009 г. — 45 млн руб.^{3 [1]}

• [1] Национальный Доклад о ходе и результатах реализации в 2012 г. Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008-2012 годы. Сайт Минсельхоза России. 2 Там же. 3 Там же.