Методология и инструментарий моделирования влияния налогово-бюджетной политики на экономику региона
Если ученый не может объяснить восьмилетнему мальчику, чем он занимается, то он шарлатан.
Курт Воннегут
Одним из главных факторов устойчивого развития страны является экономически эффективная и социально справедливая налогово-бюджетная политика. Вместе с тем в настоящее время во многих постсоветских странах ситуация такова, что органы государственной власти и управления, принимая решения по изменению хозяйственного законодательства и параметров текущей политики, не имеют в своем распоряжении инструментов, которые позволяли бы формировать различные сценарии развития событий и предусматривать по крайней мере среднесрочные последствия своих действий. Поэтому на практике налогово-бюджетная политика реализуется зачастую в «ручном» режиме, результатом чего является ее несоответствие целям государственного регулирования экономики.
Возможные последствия того или иного варианта налогово-бюджетной политики не могут быть предсказаны только на основе ретроспективного анализа фактических данных, изучения сложившихся в прошлом тенденций. Для этого требуется формирование особого инструментария в виде математических моделей — специальных конструкций показателей и параметров, объединяемых системой уравнений в единое целое[1], которые позволяют проводить контролируемые эксперименты с имитациями ожидаемого поведения людей и развития хозяйственных систем. Целесообразность использования инструментария моделирования для обоснования хозяйственных решений подтверждает опыт развитых стран. Например, в США в штате Калифорния в 1996 г. под контролем министерства финансов была разработана модель динамического анализа доходов — Dynamic Revenue Analysis for California. Она была создана в соответствии с законом штата, требующим от правительства использовать динамический анализ доходов для оценки последствий принятия нормативных актов «ценой» более 10 млн долл.[2]
