РАЗВИТИЕ ФОРМЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО ЕДИНСТВА СССР В ПЕРИОД ЗАМЕДЛЕНИЯ ТЕМПОВ ОБЩЕСТВЕННОГО РАЗВИТИЯ (1964-1985)

Достаточно противоречивой была и эволюция конституционного закрепления формы государственно-территориального единства. Набирала силу тенденция расширения прав союзных республик и укрепления начал федерализма. Союзная республика получила в новой Конституции статус суверенного социалистического государства. Теперь конституции союзных республик более не должны были находиться в полном соответствии с союзной Конституцией. Было закреплено право субъектов СССР участвовать в решении вопросов общесоюзного значения в высших государственных органах СССР. Республики могли координировать и контролировать деятельность общесоюзных хозяйственных органов СССР на своей территории. Эти положения имели гарантии в текущем законодательстве. Возрастала и степень самостоятельности автономной республики по отношению к союзной. Конституция автономной республики более не подлежала утверждению органами власти союзной республики. В новой Конституции появилась и особая глава, посвященная урегулированию конституционного статуса автономных областей и автономных округов. Это также свидетельствовало о повышении их роли.

Однако необходимо отметить и противоположную тенденцию. Новые сферы деятельности государства, связанные с дальнейшей эволюцией социально-экономической системы: единая социально-экономическая политика, определение основных направлений научно-технического прогресса и общих мероприятий по рациональному использованию и охране природных ресурсов, определение политики в области цен и оплаты труда — находились в монопольном ведении СССР. Сфера самостоятельных полномочий союзных республик сокращалась. Даже вопросы образования в этот период перешли в совместное ведение Союза и республик. Кроме того, очевидно, что в условиях контроля верхушки КПСС над деятельностью государственных органов власти добиться адекватного учета особенностей и интересов союзных республик, внутриреспубликанских автономий и снять с повестки дня национальный вопрос не представлялось в полной мере возможным.

 
Посмотреть оригинал
< Пред   СОДЕРЖАНИЕ   ОРИГИНАЛ     След >