ИНСТРУМЕНТАРИЙ РЕАЛИЗАЦИИ ИНТЕГРАЦИОННО-КОНЦЕПТУАЛЬНОЙ МОДЕЛИ СИСТЕМЫ ВНУТРЕННЕГО ФИНАНСОВОГО КОНТРОЛЯ ТРАНСПОРТНЫХ КОРПОРАЦИЙ С ГОСУДАРСТВЕННЫМ УЧАСТИЕМ
Перекрестный финансовый контроль как инструмент реализации интеграционно-концептуальной модели системы внутреннего финансового контроля транспортных корпораций с государственным участием
С позиции дискурса «сущность - явление» перекрестный контроль выступает устойчивой формой существования системы внутреннего финансового контроля. Без классической диалектической связки система внутреннего финансового контроля изначально обречена на аморфность и декларативность.
В этой связи автор не разделяет устоявшуюся точку зрения о самодостаточности контрольной системы, так как данный подход попросту нивелирует существующие различия между системным и несистемным контролем. Мы считаем, что методологически не оправдано приписывать системному финансовому контролю в чистом виде такие универсальные инструменты как, например, временной (перспективный, ретроспективный) или пространственный (сплошной, выборочный) контроль.
Перекрестный финансовый контроль - это инструмент системы внутреннего финансового контроля, обеспечивающий комплексное контролирование проблемных объектов управления.
Комплексное контролирование предполагает:
1) всесторонность.
Перекрестный контроль осуществляется по схеме «один объект — множество аспектов». Этим он принципиально отличается от тематического контроля, которому свойственна формула «один аспект - множество объектов»;
2) целостность.
Перекрестный контроль потенциально нацелен на охват всех без исключения объектов финансового управления. Конкретный перечень объектов перекрестного контроля определяется руководством корпорации. В укрупненном плане объектный состав должен включать в себя финансовые ресурсы, финансовые потоки, финансовые инструменты и финансовые решения;
3) взаимосвязанность.
Перекрестный контроль позволяет сочетать приемы анализа и синтеза при решении поставленных управленческих задач. Благодаря ему обеспечивается возможность сведения частного знания о контролируемых объектах к общему знанию, а также установления между ними взаимной связи.
Разработанные автором методологические подходы к организации проведения перекрестного финансового контроля представляют собой алгоритм совершения контрольных действий в целях всестороннего, целостного и взаимосвязанного решения возникающих управленческих проблем. Этот алгоритм включает в себя шесть этапов: поиск проблемных объектов управления; задание контрольных точек; выбор критериев перекрестного контроля; принятие плана контрольных действий; проведение перекрестного контроля; оценку состояния контролируемых объектов.
Все этапы перекрестного контроля необходимо рассматривать в качестве «равноправных» элементов, чего нельзя сказать об их функциональном значении. Главная роль здесь должна отводиться заданию контрольных точек, выбору критериев перекрестного контроля и оценке состояния контролируемых объектов. Остальные этапы, на наш взгляд, призваны выполнять сопутствующие функции.
