Экономические таможенные режимы

Термин «экономические таможенные режимы» в юридической литературе использовался еще до принятия Таможенного кодекса РФ 2003 г. Так, в учебном пособии «Таможенное право», вышедшем в свет в 2001 г., предлагалось подразделять таможенные режимы на две группы в зависимости от их роли и места в общем процессе хозяйственной деятельности. По мнению авторов этой публикации, вторую группу составляют так называемые экономические таможенные режимы, отличающиеся более гибким использованием таможенно-правовых инструментов регулирования и являющиеся своего рода результатом их адаптации к разнообразным потребностям участников внешнеэкономической деятельности.

Таможенные режимы второй группы, предоставляя определенные экономические выгоды, допускают использование товара только в строго определенных целях. Разрешение на применение таких таможенных режимов выдается только при наличии экономического обоснования проведения предполагаемых операций. Следовательно, предоставление экономических таможенных режимов носит целевой и индивидуальный характер.

На основе Таможенного кодекса РФ 1993 г. в группу экономических таможенных режимов включались: транзит, таможенный склад, магазин беспошлинной торговли, переработка на таможенной территории, переработка под таможенным контролем, временный ввоз (вывоз), свободная таможенная зона, свободный склад, переработка вне таможенной территории. В свою очередь, экономические таможенные режимы подразделялись на три группы: режимы, непосредственно отвечающие интересам торговли (таможенный склад, магазин беспошлинной торговли), промышленности (режим переработки) и международных перевозок (транзит).

Выделял группу «экономических таможенных режимов» и И.В. Тимошенко. К этой группе им были отнесены: транзит, таможенный склад, магазин беспошлинной торговли, переработка на таможенной территории, переработка под таможенным контролем, временный ввоз (вывоз), свободная таможенная зона, свободный склад, переработка вне таможенной территории. Экономические таможенные режимы он подразделял на «режимы непосредственно отвечающие интересам торговли (таможенный склад, магазин беспошлинной торговли); промышленности (все виды режимов переработки); международных перевозок (сюда относится режим транзита)»[1].

Законодатель воспринял разработки ученых и в подразд. 2 разд. II «Таможенные процедуры» Таможенного кодекса РФ 2003 г.

предусмотрел гл. 19 «Экономические таможенные режимы» (ст. 173— 233). В зависимости от конкретного вида экономического таможенного режима гл. 19 ТК РФ структурирована на параграфы 1—5. И мы учли в данном учебнике структуру гл. 19 ТК РФ.

Итак, законодатель в Таможенном кодексе РФ выделяет пять видов экономических таможенных режимов:

  • • переработка на таможенной территории;
  • • переработка для внутреннего потребления;
  • • переработка вне таможенной территории;
  • • временный ввоз;
  • • таможенный склад.

Правовая основа переработки на таможенной территории как одного из видов экономических таможенных режимов закреплена в ст. 173—186 § 1 гл. 19 ТК РФ. В соответствии со ст. 173 ТК РФ переработка на таможенной территории является таможенным режимом, при котором ввезенные товары используются на таможенной территории Российской Федерации в течение установленного срока (срока переработки товаров) для целей проведения операций по переработке товаров с полным условным освобождением от уплаты таможенных пошлин, налогов при условии вывоза продуктов переработки с таможенной территории Российской Федерации в определенный срок.

Этот таможенный режим имеет целью использование иностранных товаров для переработки на таможенной территории Российской Федерации.

Условия помещения товаров под переработку на таможенной территории закреплены в ст. 174 ТК РФ:

  • • получение разрешения таможенного органа на переработку товаров;
  • • возможность идентификации ввезенных товаров;
  • • возможность переработки только иностранных товаров, в отношении которых не установлены запреты на помещение под переработку на таможенной территории и ограничения на проведение отдельных операций по переработке.

Разрешение на переработку товаров на таможенной территории может получить любое заинтересованное российское лицо, в том числе не осуществляющее непосредственно операций по переработке товаров. Таможенный орган на основании заявления заинтересованного лица выдает ему разрешение на переработку товаров, в котором тот должен указать:

  • • описание, качество и количество товаров, предназначенных для переработки, и продуктов их переработки;
  • • операции по переработке товаров и способы их совершения; норма выхода продуктов переработки;
  • • способы идентификации ввезенных товаров в продуктах переработки;
  • • срок переработки товаров;
  • • иные сведения, определяемые Федеральной таможенной службой и необходимые для таможенных целей.

Форма разрешения на переработку товаров устанавливается Федеральной таможенной службой. Разрешение на переработку товаров действует в течение установленного срока переработки товаров.

Лицо, получившее разрешение на переработку товаров, в течение срока его действия вправе передать его с письменного разрешения таможенного органа другому российскому лицу при условии, что это лицо берет на себя обязательства по дальнейшему соблюдению требований и условий, предусмотренных в ТК РФ. При этом лицо, получившее разрешение на переработку товаров, должно представить в таможенный орган отчет о выполнении требований и условий за период, когда товары использовались в соответствии с таможенным режимом переработки на таможенной территории, а также уплатить таможенные пошлины, налоги, если за этот период наступили события, влекущие за собой обязанность уплаты таможенных пошлин, налогов.

Лицо, которому передается разрешение на переработку товаров, должно взять на себя обязательства по дальнейшему соблюдению требований и условий, предусмотренных в ТК РФ, а также оформить необходимые документы на свое имя, если соблюдение таможенного режима обеспечивается гарантиями. Указанное лицо пользуется правами и несет обязанности, которые установлены в отношении лица, получившего разрешение на переработку товаров, со дня принятия таможенным органом решения о передаче разрешения на переработку товаров. Разрешение на переработку товаров может быть представлено как до, так и после ввоза товаров на таможенную территорию Российской Федерации при условии соблюдения заявителем требований и условий, предусмотренных в ТК РФ. Лицо, получившее разрешение на переработку товаров, несет ответственность за уплату таможенных пошлин, налогов (ст. 179 ТК РФ).

Для получения разрешения на переработку товаров в таможенный орган подается заявление, содержащее сведения о следующем:

  • • о заявителе;
  • • о лице, непосредственно совершающем операции по переработке товаров;
  • • о товарах, предназначенных для переработки, продуктах переработки, а также об отходах и остатках;
  • • об операциях по переработке товаров, о способах и сроках их совершения;
  • • о местонахождении производственных мощностей, с использованием которых совершаются операции по переработке товаров;
  • • о норме выхода продуктов переработки;
  • • о способах идентификации ввезенных товаров в продуктах переработки;
  • • о замене ввезенных товаров эквивалентными товарами;
  • • о сроке переработки товаров.

Форма заявления и форма представления содержащихся в нем сведений устанавливаются Федеральной таможенной службой.

К заявлению прилагаются документы, подтверждающие заявленные сведения. Таможенный орган рассматривает заявление и приложенные к нему документы в течение 30 дней со дня их принятия. В течение указанного срока таможенный орган проверяет соблюдение установленных требований и условий, а также принимает решение о согласовании заявленных нормы выхода продуктов и срока переработки товаров. Таможенный орган вправе запросить у третьих лиц, а также у государственных органов перечисленные выше документы. Третьи лица и государственные органы обязаны в течение 10 дней со дня получения запроса представить запрашиваемые документы. При этом таможенный орган вправе продлить срок рассмотрения заявления, но не более чем до двух месяцев со дня его принятия.

В качестве заявления на переработку товаров используется таможенная декларация о помещении товаров под таможенный режим переработки на таможенной территории при условии, что при ввозе товаров и последующем вывозе продуктов их переработки они предъявляются одновременно и декларируются одному и тому же таможенному органу в случаях, если: целью помещения товаров под таможенный режим переработки на таможенной территории является их ремонт, в том числе осуществляемый на возмездной основе; таможенная стоимость товаров, помещаемых под таможенный режим переработки на таможенной территории, не превышает 500 тыс. руб.; под таможенный режим переработки на таможенной территории помещаются остатки ранее ввезенных товаров. Если в качестве заявления на переработку товаров используется таможенная декларация, то срок его рассмотрения не должен превышать срока проверки таможенной декларации (не позднее трех рабочих дней со дня принятия таможенным органом таможенной декларации).

Таможенный орган отказывает в выдаче разрешения на переработку товаров, если при подаче заявителем заявления не соблюдены требования и условия, а также в случае принятия таможенным органом решения об отказе в согласовании заявленных нормы выхода продуктов переработки и срока переработки товаров. Отказ таможенного органа в выдаче разрешения на переработку товаров должен быть обоснован и мотивирован. Заявителя уведомляют об отказе в выдаче разрешения в письменной форме (ст. 180 ТК РФ).

Выданное разрешение на переработку товаров отзывается таможенным органом, если в соответствии с принятым нормативным правовым актом Правительства РФ помещение товаров под таможенный режим переработки на таможенной территории не допускается. Решение об отзыве действует со дня вступления в юридическую силу соответствующего этому нормативного правового акта Правительства РФ. При отзыве разрешения на переработку товаров помещение товаров под таможенный режим переработки на таможенной территории в соответствии с отозванным разрешением не допускается, а в отношении товаров, помещенных под таможенный режим переработки на таможенной территории до отзыва разрешения, допускается завершить указанный таможенный режим. Форма отзыва разрешения на переработку товаров устанавливается Федеральной таможенной службой (ст. 181 ТК РФ).

Для идентификации товаров и продуктов их переработки используются способы, предусмотренные в ст. 175 ТК РФ, которые в таможенном праве предложено подразделять на основные и дополнительные. К основным способам идентификации отнесены: проставление заявителем, переработчиком или должностным лицом таможенного органа печатей, штампов, цифровой или другой маркировки на ввезенные товары; подробное описание ввезенных товаров, их фотографирование, изображение в масштабе; сопоставление результатов исследования проб или образцов ввезенных товаров и продуктов их переработки; использование серийных номеров или другой маркировки производителя ввезенных товаров. Дополнительными способами идентификации являются: исследование представленных подробных сведений о сырье, материалах и комплектующих, которые используются в производстве, а также о технологии производства продуктов переработки; осуществление таможенного контроля во время переработки товаров.

Переработка товаров при таможенном режиме переработки на таможенной территории включает следующие операции: собственно переработку или обработку товаров; изготовление новых товаров, в том числе монтаж, сборку или разборку товаров; ремонт товаров, в том числе их восстановление, замену отдельных частей, восстановление их потребительских свойств; переработку товаров, которые содействуют производству товарной продукции или облегчают его, даже если эти товары полностью или частично потребляются в процессе переработки.

Срок переработки товаров определяется заявителем по согласованию с таможенным органом и не может превышать два года. Срок переработки товаров на таможенной территории определяется исходя из продолжительности процесса переработки товаров и времени, необходимого для распоряжения продуктами переработки. Если лицо, получившее разрешение на переработку, без нарушения требований и условий, предусмотренных в ТК РФ, не сможет завершить таможенный режим в определенный срок по причинам, не зависящим от него, то первоначально определенный срок переработки товаров продлевается по мотивированному заявлению лица, получившего разрешение на переработку, в пределах двух лет. Течение срока переработки товаров начинается со дня их помещения под таможенный режим переработки на таможенной территории, а при ввозе товаров отдельными товарными партиями — со дня помещения первой партии товаров (ст. 177 ТК РФ).

Переработка товаров на таможенной территории может быть завершена путем: вывоза продуктов переработки с таможенной территории Российской Федерации; помещения продуктов переработки под иной таможенный режим; вывоза ввезенных товаров в неизменном состоянии с таможенной территории Российской Федерации; помещения ввезенных товаров в неизменном состоянии под иной таможенный режим (ст. 185 ТК РФ). Помимо завершения переработка товаров на таможенной территории может быть приостановлена, что впервые предусмотрено в п. 5 ст. 185 ТК РФ. По запросу заинтересованного лица действие таможенного режима переработки на таможенной территории может быть приостановлено при помещении продуктов переработки на таможенный склад; при помещении продуктов переработки под иные таможенные режимы, не предусматривающие выпуска товаров для свободного обращения. Приостановление переработки товаров на таможенной территории влечет за собой приостановление течения срока переработки товаров; начисления и уплаты процентов в случае выпуска ввезенных товаров в неизменном состоянии; операций по переработке.

Правовая основа переработки для внутреннего потребления как вида экономических таможенных режимов закреплена в ст. 187— 196 §2 гл. 19 ТК РФ. В соответствии со ст. 187 ТК РФ переработка для внутреннего потребления является таможенным режимом, при котором ввезенные товары используются на таможенной территории Российской Федерации в течение установленного срока (срока переработки товаров) для целей проведения операций по переработке товаров с полным условным освобождением от уплаты таможенных пошлин с последующим выпуском продуктов переработки для свободного обращения и уплатой таможенных пошлин по ставкам, применяемым к продуктам переработки.

Условия (основания) помещения товаров под рассматриваемый таможенный режим предусмотрены в ст. 188 ТК РФ. Анализ положений данной статьи позволяет выделить пять условий (оснований) помещения товаров под переработку для внутреннего потребления:

  • 1) наличие разрешения таможенного органа;
  • 2) допустимость в отношении товаров, перечень которых определяется Правительством РФ;
  • 3) суммы таможенных пошлин, подлежащие уплате в отношении продуктов переработки, ниже тех, которые подлежали бы уплате на день помещения ввезенных товаров под этот таможенный режим, если бы они были выпущены для свободного обращения;
  • 4) возможность идентификации товаров в продуктах переработки таможенными органами;
  • 5) невозможность экономически выгодным способом восстановить продукты переработки в первоначальном состоянии.

Разрешение на переработку товаров для внутреннего потребления выдается таможенным органом на основании заявления декларанта. В разрешении указываются:

  • • описание, качество и количество ввезенных товаров и продуктов их переработки;
  • • операции по переработке товаров и способы их совершения; норма выхода продуктов переработки;
  • • способы идентификации ввезенных товаров в продуктах переработки; срок переработки товаров;
  • • иные сведения, определяемые Федеральной таможенной службой и необходимые для таможенных целей.

Форма разрешения на переработку товаров устанавливается Федеральной таможенной службой. Разрешение на переработку товаров выдается до помещения товаров под таможенный режим переработки для внутреннего потребления и действует в течение установленного срока переработки товаров. Выданное разрешение передаче другому лицу не подлежит. Лицо, получившее разрешение на переработку товаров, несет ответственность за уплату таможенных пошлин, налогов (ст. 192 ТК РФ).

Для получения разрешения на переработку товаров в таможенный орган подается заявление, содержащее сведения о следующем:

  • • о заявителе;
  • • о лице, непосредственно совершающем операции по переработке товаров;
  • • о товарах, предназначенных для переработки, продуктах переработки, а также об отходах и остатках;
  • • об операциях по переработке товаров, о способах и сроках их совершения;
  • • о местонахождении производственных мощностей, с использованием которых совершаются операции по переработке товаров;
  • • о норме выхода продуктов переработки;
  • • о способах идентификации ввезенных товаров в продуктах переработки; о сроке переработки товаров.

Форма заявления и форма представления содержащихся в нем сведений устанавливаются Федеральной таможенной службой.

К заявлению прилагаются документы, подтверждающие заявленные сведения. Таможенный орган рассматривает заявление и приложенные к нему документы в течение 30 дней со дня их принятия. В течение этого срока таможенный орган проверяет соблюдение установленных требований и условий, а также принимает решение о согласовании срока переработки товаров и нормы выхода продуктов переработки. Таможенный орган вправе запросить у третьих лиц, а также у государственных органов документы, подтверждающие заявленные сведения. Третьи лица, а также государственные органы обязаны в течение 10 дней со дня получения запроса представить запрашиваемые документы. При этом таможенный орган вправе продлить срок рассмотрения заявления, но не более чем до двух месяцев со дня его принятия.

Таможенный орган отказывает в выдаче разрешения на переработку товаров только в случае, если при подаче заявления заявителем не соблюдены требования и условия, а также в случае принятия таможенным органом решения об отказе в согласовании заявленных сведений. Отказ таможенного органа должен быть обоснован и мотивирован. Заявитель уведомляется об отказе в выдаче указанного разрешения в письменной форме (ст. 193 ТК РФ).

Для идентификации ввезенных товаров в продуктах их переработки могут использоваться следующие способы (если они применимы исходя из характера товаров и осуществляемых операций по их переработке): проставление заявителем, переработчиком или должностным лицом таможенного органа печатей, штампов, цифровой или другой маркировки на ввезенные товары; подробное описание ввезенных товаров, их фотографирование, изображение в масштабе; сопоставление результатов исследования проб или образцов ввезенных товаров и продуктов их переработки; использование серийных номеров или другой маркировки производителя ввезенных товаров. Приемлемость заявленного способа идентификации ввезенных товаров для переработки для внутреннего потребления в продуктах переработки устанавливается таможенным органом с учетом характера товаров и совершаемых операций по их переработке. По запросу заявителя с согласия таможенного органа указанная идентификация для таможенных целей может быть обеспечена путем исследования представленных подробных сведений о сырье, материалах и комплектующих, которые используются в производстве, а также о технологии производства продуктов переработки или путем осуществления таможенного контроля во время совершения операций по переработке товаров (ст. 189 ТК РФ).

Операции по переработке товаров при таможенном режиме переработки для внутреннего потребления включают собственно переработку или обработку товаров; изготовление новых товаров, в том числе монтаж, сборку или разборку товаров (ст. 190 ТК РФ).

Срок переработки товаров определяется заявителем по согласованию с таможенным органом и не может превышать одного года. Срок переработки товаров для внутреннего потребления определяется исходя из продолжительности процесса переработки товаров. Если лицо, получившее разрешение на переработку, без нарушения требований и условий, предусмотренных в ТК РФ, не может завершить таможенный режим в определенный срок по причинам, не зависящим от него, то первоначально определенный срок переработки товаров продлевается по мотивированному заявлению лица, получившего разрешение на переработку в пределах одного года. Течение срока переработки товаров начинается со дня их помещения под таможенный режим переработки для внутреннего потребления, а при ввозе товаров отдельными товарными партиями — со дня помещения первой партии товаров (ст. 191 ТК РФ).

Таможенный режим переработки для внутреннего потребления завершается выпуском продуктов переработки для свободного обращения. При выпуске продуктов переработки для свободного обращения таможенные пошлины исчисляются исходя из ставок, применимых к продуктам переработки. Таможенная стоимость и количество продуктов переработки определяются на день их заявления к выпуску для свободного обращения. В целях развития отраслей российской экономики и стимулирования импортозамеще- ния на территории Российской Федерации инвестиционных товаров Правительство РФ вправе определять отдельные виды товаров или продуктов их переработки, в отношении которых для целей исчисления таможенных пошлин могут применяться таможенная стоимость или количество иностранных товаров при их помещении под таможенный режим переработки для внутреннего потребления (ст. 195 ТК РФ).

Правовая основа переработки вне таможенной территории как вида экономических таможенных режимов закрепляется в ст. 197— 208 § 3 гл. 19 ТК РФ. В соответствии со ст. 197 ТК РФ переработка вне таможенной территории является таможенным режимом, при котором товары вывозятся с таможенной территории Российской Федерации для целей проведения операций по переработке товаров в течение установленного срока (срока переработки товаров) с последующим ввозом продуктов переработки с полным или частичным освобождением от уплаты ввозных таможенных пошлин, налогов. Товары вывозятся с таможенной территории Российской Федерации в соответствии с таможенным режимом переработки вне таможенной территории с полным условным освобождением от уплаты вывозных таможенных пошлин. К вывозимым товарам не применяются запреты и ограничения экономического характера, установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности (ФЗ РФ «Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности» от 21 ноября 2003 г.). При вывозе товаров в соответствии с рассматриваемым таможенным режимом освобождение от уплаты, возврат либо возмещение внутренних налогов не осуществляются.

Условия (основания) помещения товаров под рассматриваемый таможенный режим предусмотрены в ст. 198 ТК РФ. Анализ положений этой статьи позволяет выделить четыре условия (основания) помещения товаров под переработку вне таможенной территории:

  • 1) наличие разрешения таможенного органа;
  • 2) возможность идентификации товаров в продуктах переработки;
  • 3) наличие свободного обращения;
  • 4) отсутствие ограничений со стороны Правительства РФ.

Разрешение на переработку товаров вне таможенной территории

выдается декларанту. В нем указываются:

  • • описание, качество и количество товаров, предназначенных для переработки, и продуктов их переработки;
  • • операции по переработке товаров и способы их совершения;
  • • норма выхода продуктов переработки, если она установлена или согласована на день выдачи разрешения;
  • • способы идентификации вывозимых товаров в продуктах переработки; срок переработки товаров;
  • • иные сведения, определяемые федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области таможенного дела, и необходимые для таможенных целей.

Форма разрешения на переработку товаров устанавливается федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области таможенного дела. Разрешение на переработку товаров действует в течение установленного срока переработки товаров. Лицо, получившее разрешение на переработку товаров, несет ответственность за уплату таможенных пошлин, налогов (ст. 203 ТК РФ).

Для получения разрешения на переработку товаров в таможенный орган подается заявление, содержащее сведения о следующем:

  • • о заявителе;
  • • о лице, непосредственно совершающем операции по переработке товаров, и его (их) местонахождении;
  • • о товарах, предназначенных для переработки;
  • • об операциях по переработке товаров, о способах и сроках их совершения;
  • • о норме выхода продуктов переработки, если она установлена или если на день подачи заявления декларантом эта норма определена;
  • • о продуктах переработки товаров и об их предполагаемом количестве;
  • • о способах идентификации вывезенных товаров в продуктах их переработки;
  • • о замене продуктов переработки иностранными товарами;
  • • о сроке переработки товаров.

Форма заявления и форма представления сведений устанавливаются Федеральной таможенной службой.

К заявлению прилагаются документы, подтверждающие заявленные сведения. Таможенный орган рассматривает заявление и приложенные к нему документы в течение 30 дней со дня их принятия. В течение этого срока таможенный орган проверяет сведения, указанные в заявлении, а также принимает решение о согласовании заявленных нормы выхода продуктов переработки и срока переработки товаров. Таможенный орган вправе запросить у третьих лиц, а также у государственных органов документы, подтверждающие заявленные сведения. При этом таможенный орган вправе продлить срок рассмотрения заявления, но не более чем до двух месяцев со дня его принятия.

В качестве заявления на переработку товаров используется таможенная декларация на товары, вывозимые в соответствии с таможенным режимом переработки вне таможенной территории, при условии, что товары вывозятся одной товарной партией в случаях, если: целью помещения товаров под таможенный режим переработки вне таможенной территории является их ремонт, в том числе осуществляемый на возмездной основе; таможенная стоимость товаров, помещаемых под таможенный режим переработки вне таможенной территории, не превышает 500 тыс. руб.

Если в качестве заявления на переработку товаров используется таможенная декларация, то срок его рассмотрения не должен превышать срока проверки таможенной декларации (не позднее трех рабочих дней со дня принятия таможенным органом таможенной декларации). В этом случае продукты переработки при их ввозе должны декларироваться тому таможенному органу, который выдал разрешение на переработку товаров.

Таможенный орган отказывает в выдаче разрешения на переработку товаров только в случае, если при подаче заявления заявителем не соблюдены требования и условия, предусмотренные в ТК РФ, а также в случае принятия таможенным органом решения об отказе в согласовании заявленных нормы выхода продуктов переработки и срока переработки товаров. Отказ таможенного органа в выдаче разрешения на переработку товаров должен быть обоснован и мотивирован. Декларант уведомляется об отказе в выдаче разрешения в письменной форме (ст. 204 ТК РФ).

Выданное разрешение на переработку товаров отзывается таможенным органом, если в соответствии с принятым нормативным правовым актом Правительства РФ помещение товаров под таможенный режим переработки вне таможенной территории не допускается. Решение об отзыве действует со дня вступления в юридическую силу соответствующего этому нормативного правового акта Правительства РФ. При отзыве разрешения на переработку товаров помещение товаров под таможенный режим переработки вне таможенной территории в соответствии с отозванным разрешением не допускается, а в отношении товаров, помещенных под таможенный режим переработки вне таможенной территории до отзыва разрешения, допускается завершить таможенный режим. Форма отзыва разрешения на переработку товаров устанавливается Федеральной таможенной службой РФ (ст. 205 ТК РФ).

Для идентификации вывезенных товаров в продуктах их переработки используются следующие способы (если они применимы исходя из характера товаров и осуществляемых операций по их переработке):

  • • проставление заявителем или должностным лицом таможенного органа печатей, штампов, цифровой или другой маркировки на вывозимые товары;
  • • подробное описание вывозимых товаров, их фотографирование, изображение в масштабе;
  • • сопоставление результатов исследования предварительно взятых проб или образцов вывозимых товаров и продуктов их переработки;
  • • использование серийных номеров или другой маркировки производителя вывозимых товаров;
  • • документальное подтверждение, свидетельствующее, что операциям по переработке товаров подвергались вывезенные товары;
  • • иные способы идентификации, предполагающие использование современных технологий.

Приемлемость заявленного способа идентификации вывезенных товаров для переработки вне таможенной территории в продуктах переработки устанавливается таможенным органом с учетом характера товаров и осуществляемых операций по переработке товаров. По запросу заявителя и с согласия таможенного органа идентификация для таможенных целей может быть обеспечена путем исследования представленных подробных сведений о сырье, материалах и комплектующих, которые используются в производстве, а также о технологии производства продуктов переработки (ст. 199 ТК РФ).

Операции по переработке товаров при таможенном режиме переработки вне таможенной территории включают собственно переработку и обработку товаров; изготовление новых товаров, в том числе монтаж, сборку или разборку товаров; ремонт товаров, в том числе их восстановление, замену составных частей, восстановление потребительских свойств (ст. 200 ТК РФ).

Срок переработки товаров определяется декларантом по согласованию с таможенным органом и не может превышать двух лет. Срок переработки товаров вне таможенной территории определяется исходя из продолжительности процесса переработки товаров и времени, необходимого для перевозки продуктов их переработки, в пределах двух лет. По мотивированному заявлению лица, получившего разрешение на переработку товаров, первоначально определенный срок переработки продлевается в пределах двух лет. Течение срока переработки товаров начинается со дня их помещения под таможенный режим переработки вне таможенной территории, а при вывозе товаров отдельными товарными партиями — со дня помещения первой партии товаров (ст. 201 ТК РФ).

Таможенный режим переработки вне таможенной территории завершается ввозом продуктов переработки на таможенную территорию Российской Федерации либо иным способом. Если продукты переработки ввозятся на таможенную территорию Российской Федерации несколькими партиями, то окончательная выверка количества продуктов переработки, указанного в разрешении на переработку товаров, может проводиться периодически после ввоза продуктов переработки, но не реже одного раза в три месяца и не позднее 30 дней со дня ввоза последней партии продуктов переработки. Если в результате такой выверки лицо, получившее разрешение на переработку вне таможенной территории, должно уплатить таможенные пошлины, налоги, на суммы этих таможенных платежей и пени не начисляются при условии, что их уплата осуществляется не позднее 10 рабочих дней со дня принятия таможенным органом решения о необходимости уплаты указанных сумм. Таможенный орган направляет декларанту уведомление о необходимости уплаты таможенных платежей не позднее одного дня, следующего за днем принятия решения.

Таможенный режим переработки вне таможенной территории может быть завершен обратным ввозом (реимпортом) товаров, вывезенных с таможенной территории Российской Федерации, либо помещением указанных товаров под таможенный режим, применимый к вывозимым товарам, с соблюдением требований и условий, установленных в ТК РФ.

Изменение таможенного режима переработки вне таможенной территории на таможенный режим экспорта не допускается, если в соответствии с законодательством Российской Федерации вывезенные товары или продукты их переработки подлежат обязательному обратному ввозу. Изменение таможенного режима переработки вне таможенной территории на таможенный режим, применимый к вывозимым товарам, допускается без фактического представления товаров таможенному органу. При изменении таможенного режима переработки вне таможенной территории на таможенный режим экспорта в отношении вывезенных товаров подлежат уплате суммы вывозных таможенных пошлин, если они установлены, а также проценты с указанных сумм, как если бы на день принятия таможенной декларации на вывоз была предоставлена отсрочка уплаты вывозной таможенной пошлины.

Если продукты переработки помещаются под таможенный режим, не предусматривающий выпуска товаров для свободного обращения, то суммы таможенных пошлин, налогов в отношении этих товаров не могут превышать сумм, исчисляемых в соответствии с п. 2 и 3 ст. 207 ТК РФ, без учета пеней и процентов. Если ввозятся продукты переработки товаров, в отношении которых были предоставлены льготы по уплате таможенных пошлин, налогов до их вывоза, то при выпуске таких товаров для свободного обращения наряду с суммами таможенных пошлин, налогов, подлежат уплате суммы ввозных таможенных пошлин, налогов, в отношении которых были предоставлены льготы до вывоза товаров на переработку (ст. 208 ТК РФ).

Правовая основа временного ввоза как вида экономических таможенных режимов закреплена в ст. 209—214 § 4 гл. 19 ТК РФ. В соответствии со ст. 209 ТК РФ временный ввоз является таможенным режимом, при котором иностранные товары используются в течение определенного срока (срока временного ввоза) на таможенной территории Российской Федерации с полным или частичным условным освобождением от уплаты таможенных пошлин, налогов и без применения к этим товарам запретов и ограничений экономического характера, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности (ФЗ РФ «Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности» от 21 ноября 2003 г.).

Нормы таможенного режима временного ввоза закреплены в многочисленных международных договорах. А.Н. Козырин пишет, что в «послевоенный период благодаря деятельности международных организаций (прежде всего Совета таможенного сотрудничества, а также организаций системы ООН) было подписано свыше 15 международных соглашений, затрагивающих в той или иной степени вопросы применения режима временного ввоза»[2]. Такими международными договорами являются следующие: Конвенция 1952 г. об упрощении ввоза коммерческих образцов и рекламных материалов; Таможенная конвенция, касающаяся контейнеров от 18 мая 1956 г.; Таможенная конвенция 1968 г. о временном ввозе научного оборудования и другие.

Условия (основания) помещения товаров под рассматриваемый таможенный режим предусмотрены в ст. 210—211 ТК РФ: наличие разрешения таможенного органа; возможность идентификации товаров таможенным органом при их обратном ввозе (реэкспорте); представление гарантий надлежащего исполнения обязанностей, в том числе представление обязательства об обратном вывозе временно ввезенных товаров; возможность помещения под данный таможенный режим иностранных товаров, ранее помещенных под иные таможенные режимы.

Временно ввезенными товарами может пользоваться лицо, получившее разрешение на временный ввоз. С разрешения таможенного органа допускается передача временно ввезенных товаров в пользование иному лицу, которое может быть декларантом. Передача временно ввезенных товаров иному лицу разрешается таможенным органом, если это лицо берет на себя обязательство перед таможенными органами соблюдать условия таможенного режима временного ввоза. При этом лицо, первоначально получившее разрешение на временный ввоз, должно уплатить таможенные пошлины, налоги за период, когда это лицо использовало товары в соответствии с таможенным режимом временного ввоза, если к товарам применяется частичное условное освобождение от уплаты таможенных пошлин, налогов.

Если соблюдение таможенного режима временного ввоза обеспечивается гарантиями, то лицо, которому передаются временно ввезенные товары, должно оформить необходимые документы на свое имя. Это лицо пользуется правами и исполняет обязанности, которые установлены для лица, получившего разрешение на временный ввоз, со дня выдачи таможенным органом разрешения на передачу временно ввезенных товаров.

Временно ввезенные товары должны оставаться в неизменном состоянии, за исключением изменений вследствие естественного износа или естественной убыли при нормальных условиях перевозки, хранения и использования. С временно ввезенными товарами допускается совершение операций, необходимых для обеспечения их сохранности, включая ремонт (за исключением капитального ремонта и модернизации), техническое обслуживание и другие операции, необходимые для сохранения потребительских свойств товаров и поддержания товаров в состоянии, в котором они находились на день их помещения под таможенный режим временного ввоза. Распоряжение временно ввезенными товарами иными способами не допускается. Передача товаров иному лицу не приостанавливает и не продлевает срока временного ввоза (ст. 211 ТК РФ).

Срок временного ввоза товаров составляет два года. Для отдельных видов товаров Правительство РФ может устанавливать более короткие или более продолжительные предельные сроки временного ввоза. В отношении товаров, относящихся к основным производственным фондам (средствам), при условии, что такие товары не являются собственностью российских лиц, пользующихся ими на таможенной территории Российской Федерации, допускается временный ввоз с применением частичного освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов на 34 месяца. Срок временного ввоза товаров устанавливается таможенным органом в пределах двух лет, исходя из заявления лица, обратившегося за разрешением на временный ввоз, с учетом цели и обстоятельств такого ввоза. По мотивированному запросу лица, получившего разрешение на временный ввоз, и при отсутствии нарушений требований и условий, предусмотренных ТК РФ, установленный срок временного ввоза товаров продлевается по решению таможенного органа в пределах двух лет (ст. 213 ТК РФ).

Не позднее дня истечения срока временного ввоза товаров, установленного таможенным органом, товары должны быть вывезены с таможенной территории Российской Федерации либо заявлены к иному таможенному режиму. Таможенный режим временного ввоза может быть завершен выпуском товаров для свободного обращения. При завершении таможенного режима временного ввоза выпуском товаров для свободного обращения таможенная стоимость и количество товаров определяются на день помещения товаров под таможенный режим временного ввоза, а ставки таможенных пошлин, налогов — на день выпуска товаров для свободного обращения. Декларант вправе указать на уменьшение таможенной стоимости товаров и уменьшение их количества, происшедшие вследствие их естественного износа или естественной убыли при нормальных условиях перевозки, хранения и использования, а также вследствие аварии или действия непреодолимой силы.

Таможенная стоимость товаров и их количество могут быть скорректированы, если декларант представляет в таможенный орган достоверную и документально подтвержденную информацию. При определении сумм таможенных пошлин, налогов, подлежащих уплате при выпуске товаров для свободного обращения, проводится зачет сумм таможенных платежей, уплаченных при частичном освобождении от уплаты таможенных пошлин, налогов.

При выпуске для свободного обращения товаров, в отношении которых применялось частичное условное освобождение от уплаты таможенных пошлин, налогов, за период, когда применялось такое освобождение, подлежат уплате проценты с сумм таможенных пошлин, налогов, которые подлежали бы уплате, если бы в отношении этих сумм была предоставлена рассрочка со дня применения частичного освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов.

Действие таможенного режима временного ввоза приостанавливается: при наложении ареста на временно ввезенные товары или их изъятии в соответствии с законодательством Российской Федерации; при помещении временно ввезенных товаров на таможенный склад; по просьбе лица, получившего разрешение на временный ввоз, при помещении временно ввезенных товаров, в отношении которых применялось частичное освобождение от уплаты таможенных пошлин, налогов, под иные таможенные режимы, не предусматривающие выпуска товаров для свободного обращения. После окончания срока приостановления действие таможенного режима временного ввоза возобновляется. При возобновлении действия таможенного режима временного ввоза проценты, начисление и уплата которых предусмотрены за период приостановления действия таможенного режима временного ввоза, не начисляются и не уплачиваются (ст. 214 ТК РФ).

Правовая основа таможенного склада как вида экономических таможенных режимов закреплена в ст. 215—233 § 5 гл. 19 ТК РФ. В соответствии со ст. 215 ТК РФ таможенный склад является таможенным режимом, при котором ввезенные на таможенную территорию Российской Федерации товары хранятся под таможенным контролем без уплаты таможенных пошлин, налогов и без применения запретов и ограничений экономического характера, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности (ФЗ РФ «Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности» от 21 ноября 2003 г.), а товары, предназначенные для вывоза, хранятся под таможенным контролем на условиях данного таможенного режима.

Обращаем внимание на многозначность термина «таможенный склад»[3]. На наш взгляд, целесообразным было бы такой таможенный режим определять как «хранение товаров под таможенным контролем на таможенном складе».

Условия (основания) помещения товаров под рассматриваемый таможенный режим предусмотрены в ст. 217 ТК РФ. Анализ положений ст. 217 ТК РФ позволяет выделить пять условий (оснований) помещения под режим таможенного склада:

  • 1) наличие разрешения таможенного органа;
  • 2) отсутствие запретов к ввозу и вывозу товаров;
  • 3) возможность создания особых условий хранения товаров;
  • 4) возможность применения такого режима к товарам, ранее помещавшимся под иные таможенные режимы;
  • 5) возможность хранения товаров вне территории таможенного склада.

Условия (основания) помещения товаров под таможенный режим таможенного склада предусмотрены также в приказе Председателя ГТК РФ № 236 от 25 февраля 2004 г. (в ред. от 8 сентября 2006 г.).

При хранении товаров на таможенных складах взаимоотношения таможенных органов с лицами, помещающими товары на таможенные склады, осуществляются в соответствии с Таможенным кодексом РФ и Гражданским кодексом РФ. На договор, заключаемый таможенным органом с лицом, помещающим товары на таможенный склад, распространяются требования гражданского законодательства Российской Федерации, установленные для публичного договора. Отказ таможенного органа от заключения договора при наличии возможности осуществить хранение товаров не допускается.

Принятие товаров на хранение таможенным органом удостоверяется выдачей лицу, поместившему товары на таможенный склад, квитанции по форме, определяемой ФТС РФ. Права, обязанности и ответственность таможенных органов в связи с осуществлением этими органами хранения товаров на таможенных складах вытекают из существа обязательств в соответствии с общими положениями о хранении, предусмотренными гражданским законодательством Российской Федерации с учетом положений, установленных Таможенным кодексом РФ. Таможенный орган несет ответственность за уплату таможенных пошлин, налогов в случае утраты товаров, хранившихся на таможенном складе, за исключением случая, если товары уничтожены либо безвозвратно утеряны вследствие аварии, действия непреодолимой силы или естественной убыли при нормальных условиях хранения.

Хранение товаров на таможенном складе таможенного органа является безвозмездным. Лицо, поместившее товары на таможенный склад таможенного органа, возмещает необходимые расходы на хранение товаров в соответствии с п. 2 ст. 897 ГК РФ (Часть вторая) в порядке, предусмотренном Правительством РФ (п. 2—4 ст. 233 ТК РФ).

Товары могут храниться на таможенном складе в течение трех лет. Товары, имеющие ограниченные сроки годности и реализации, должны быть заявлены к иному таможенному режиму и вывезены с таможенного склада не позднее чем за 180 дней до истечения указанного ограниченного срока, за исключением подвергающихся быстрой порче товаров, в отношении которых указанный срок может быть сокращен таможенным органом в порядке, устанавливаемом федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области таможенного дела. Срок хранения товаров определяется лицом, помещающим товары на таможенный склад, в таможенной декларации в пределах трех лет. По мотивированному запросу лица, поместившего товары на таможенный склад, таможенный орган продлевает срок хранения товаров в пределах трех лет (ст. 218 ТК РФ).

Лица, наделенные полномочиями в отношении товаров, и их представители вправе совершать с товарами, находящимися на таможенном складе, обычные операции, необходимые для обеспечения сохранности товаров в неизменном состоянии, осматривать и измерять товары, перемещать их в пределах таможенного склада при условии, что эти операции не повлекут изменения состояния товаров, нарушения их упаковки и изменения наложенных средств идентификации. Операции, не перечисленные выше, в том числе взятие проб и образцов товаров, простые сборочные операции, а также операции, необходимые для подготовки товаров к продаже и транспортировке, включая дробление партий, формирование отправок, сортировку, упаковку, переупаковку, маркировку, операции, необходимые для улучшения товарных качеств, могут совершаться лицами, наделенными полномочиями в отношении товаров, и их представителями с разрешения таможенного органа.

Таможенный орган вправе отказать в выдаче разрешения на проведение этих операций только в том случае, если их осуществление повлечет за собой утрату товаров или изменение их существенных свойств.

В отношении проб и образцов иностранных товаров подлежат уплате ввозные таможенные пошлины, налоги, как если бы указанные товары были выпущены для свободного обращения, за исключением случая, когда образец товаров возвращается на таможенный склад в течение одного месяца.

Допускаются отчуждение товаров, находящихся на таможенном складе, передача в отношении их прав владения, пользования или распоряжения при условии предварительного уведомления таможенного органа в письменной форме. При этом лицо, приобретшее имущественные права на товары, предоставляет в таможенный орган обязательство в письменной форме по дальнейшему соблюдению в отношении этих товаров требований и условий, предусмотренных в ТК РФ. Со дня, следующего за днем получения таможенным органом указанного обязательства, лицо, приобретшее имущественные права на товары, пользуется правами и несет обязанности, которые установлены в отношении лица, поместившего товары на таможенный склад. С разрешения таможенного органа в письменной форме допускается перемещение товаров с одного таможенного склада на другой таможенный склад до истечения трех лет. При этом течение срока хранения товаров на таможенном складе не прерывается и не приостанавливается (ст. 219 ТК РФ).

Не позднее дня истечения срока хранения товаров на таможенном складе товары должны быть заявлены к иному таможенному режиму с соблюдением требований и условий, установленных ТК РФ. Распоряжение товарами по истечении этого срока осуществ- лятся как товарами, обращенными в федеральную собственность.

Любое лицо, которое может быть декларантом, вправе совершать таможенные операции, необходимые для завершения действия таможенного режима таможенного склада.

При выпуске с таможенного склада товаров, ранее помещенных под таможенный режим временного ввоза, в целях их дальнейшего использования на таможенной территории Российской Федерации в соответствии с этим режимом течение срока временного ввоза товаров возобновляется. При выпуске таких товаров для свободного обращения исчисление подлежащих уплате сумм таможенных пошлин, налогов проводится как при завершении и приостановлении действия таможенного режима. В отношении товаров, хранящихся на таможенном складе, таможенный режим уничтожения может быть заявлен владельцем таможенного склада (ст. 223 ТК РФ).

В соответствии с п. I ст. 438 Таможенного кодекса РФ 2003 г. с 1 января 2004 г. признан утратившим юридическую силу Таможенный кодекс РФ 1993 г., «за исключением гл. 12, которая утрачивает силу со дня вступления федерального закона, регулирующего правоотношения по установлению и применению таможенного режима свободной таможенной зоны (свободного склада)». До момента опубликования данного учебника подобный федеральный закон РФ не был принят, поэтому гл. 12 ТК РФ 1993 г. может рассматриваться в качестве правового обоснования еще двух таможенных режимов. В таможенном праве они включены в группу экономических таможенных режимов. Речь идет о таких двух таможенных режимах, как свободная таможенная зона и свободный склад, при которых иностранные товары размещаются и используются в территориальных границах или помещениях (местах) без взимания таможенных пошлин, налогов, а также без применения к ним мер экономической политики, а российские товары размещаются и используются на условиях, применяемых к вывозу в соответствии с таможенным режимом экспорта.

Анализ положений гл. 12 ТК РФ 1993 г. (в ред. ФЗ РФ от 8 июля 2005 г.) позволяет выделить следующие виды общих условий (оснований) помещения товаров под рассматриваемые таможенные режимы:

  • 1) порядок создания свободной таможенной зоны;
  • 2) требования к свободным складам и их владельцам;
  • 3) допустимость производства таможенных операций с товарами в свободных таможенных зонах и на свободных складах;
  • 4) сроки нахождения товаров в свободных таможенных зонах и на свободных складах;
  • 5) учет товаров в свободных таможенных зонах и на свободных складах;
  • 6) взимание таможенных пошлин, налогов;
  • 7) допустимость ликвидации свободного склада.

Общее условие (основание) — порядок создания свободной таможенной зоны — предусмотрено ст. 77 ТК РФ 1993 г.

Свободная таможенная зона как территория, на которой действует таможенный режим свободной таможенной зоны, создается по решению Правительства РФ, принимаемому по совместному представлению ФТС РФ, Министерства финансов РФ, Центрального банка РФ, а также совместно с органами государственной власти субъектов Российской Федерации. Порядок рассмотрения обращения о создании свободной таможенной зоны определяется Федеральной таможенной службой. Обращение о создании свободной таможенной зоны должно включать технико-экономическое обоснование необходимости создания такой зоны, планы и программы ее развития. Правительство РФ вправе отменить решение о создании свободной таможенной зоны, если ее функционирование не соответствует требованиям законодательных актов Российской Федерации о такой зоне. В случае отмены решения свободная таможенная зона должна быть ликвидирована в течение шести месяцев.

Свободный склад как помещение или иное место, где действует таможенный режим свободного склада, может учреждаться при наличии лицензии Федеральной таможенной службы. Порядок выдачи лицензии на учреждение свободного склада и срок ее действия определяются Федеральной таможенной службой. За выдачу лицензии на учреждение свободного склада взимается сбор в размерах, определяемых законодательством Российской Федерации. Лицензия на учреждение свободного склада может быть аннулирована или отозвана либо ее действие может быть приостановлено таможенными органами. Лицензия аннулируется, если она не могла быть выдана на основании установленного порядка заявителю либо если она была выдана на основе неполных или недостоверных сведений, имевших существенное значение для принятия решения о ее выдаче. Решение об аннулировании действует с даты выдачи лицензии.

Лицензия отзывается, если владелец свободного склада не соблюдает требований ТК РФ либо если лицензия более не соответствует экономической политике Российской Федерации. Отзыв действует с даты принятия решения об отзыве. Действие лицензии может быть приостановлено на срок до трех месяцев при наличии достаточных оснований полагать, что владелец свободного склада злоупотребляет своими правами. При аннулировании или отзыве лицензии сбор за ее выдачу возврату не подлежит.

Общее условие требования к свободным складам и их владельцам предусмотрено в ст. 78 ТК РФ 1993 г. Помещение или иное место, предназначенное для учреждения свободного склада, должно быть обустроено надлежащим образом в целях обеспечения таможенного контроля, а при необходимости — оборудовано двойными запорными устройствами, одно из которых должно находиться в ведении таможенного органа. Владельцами свободных складов могут быть исключительно российские лица.

Владелец свободного склада обязан: исключить возможность изъятия помимо таможенного контроля товаров, находящихся на складе; не затруднять осуществление таможенного контроля; соблюдать условия лицензии на учреждение свободного склада и выполнять требования таможенных органов, включая обеспечение доступа должностных лиц таможенных органов к товарам, находящимся на свободном складе, предоставление этим лицам безвозмездно помещений, оборудования и средств связи на свободном складе для осуществления таможенного контроля и таможенного оформления.

Общее условие (основание) допустимость проведения таможенных операций с товарами в свободных таможенных зонах и на свободных складах предусмотрено в ст. 79 ТК РФ 1993 г. (в ред. ФЗ РФ от 8 июля 2005 г.). В свободных таможенных зонах и на свободных складах допускается совершение производственных и иных коммерческих операций с товарами, исключая их розничную продажу. В целях обеспечения соблюдения законодательства Российской Федерации и исходя из характера товаров на осуществление операций с товарами в свободных таможенных зонах и на свободных складах могут устанавливаться отдельные запреты и ограничения. Такие запреты и ограничения в отношении свободных таможенных зон и свободных складов устанавливаются Правительством РФ. Таможенные органы могут запрещать отдельным лицам осуществление операций с товарами в свободных таможенных зонах и на свободных складах, если эти лица не соблюдают положений нормативных правовых актов Российской Федерации, либо отказывать таким лицам в доступе в свободные таможенные зоны и на свободные склады. Правительство РФ вправе ограничивать или запрещать ввоз отдельных категорий товаров в свободные таможенные зоны либо помещение их на свободные склады.

Общее условие (основание) сроки нахождения товаров в свободных таможенных зонах и на свободных складах предусмотрено в ст. 80 ТК РФ 1993 г. (в ред. ФЗ РФ от 8 июля 2005 г.). Товары могут находиться в свободных таможенных зонах и на свободных складах без ограничения сроков.

Общее условие учет товаров в свободных таможенных зонах и на свободных складах предусмотрено в ст. 82 ТК РФ 1993 г. (в ред. ФЗ РФ от 8 июля 2005 г.). Лица, осуществляющие операции с товарами в свободных таможенных зонах, и владельцы свободных складов ведут учет ввозимых, вывозимых, хранящихся, изготавливаемых, перерабатываемых, приобретаемых и реализуемых товаров и представляют таможенным органам отчетность об этих товарах в порядке, определяемом Федеральной таможенной службой РФ. Любые изменения, происходящие с товарами в пределах свободных таможенных зон и свободных складов, должны отражаться в учетных документах.

Общее условие (основание) взимание таможенных пошлин, налогов предусмотрено ст. 83—85 ТК РФ 1993 г. (в ред. ФЗ РФ от 8 июля 2005 г.). При ввозе иностранных и российских товаров в свободные таможенные зоны или помещении их на свободные склады таможенные пошлины, налоги не взимаются и меры экономической политики не применяются. При ввозе товаров с территории свободных таможенных зон и со свободных складов на остальную часть таможенной территории Российской Федерации и при вывозе товаров с территории свободных таможенных зон и со свободных складов за пределы Российской Федерации таможенные пошлины, налоги взимаются и меры экономической политики применяются в зависимости от происхождения товаров. По просьбе заинтересованного лица таможенные органы удостоверяют происхождение товаров сертификатом в порядке, определяемом Федеральной таможенной службой РФ. При отсутствии сертификата товар рассматривается как российский в целях взимания вывозных таможенных пошлин, налогов и применения мер экономической политики при вывозе и как иностранный — в иных целях.

При ввозе товаров, предназначенных для вывоза за пределы Российской Федерации в соответствии с таможенным режимом экспорта, в свободные таможенные зоны или при помещении их на свободные склады такие товары освобождаются от таможенных пошлин, налогов либо уплаченные суммы возвращаются, если такое освобождение или возврат предусмотрены при фактическом вывозе товаров. Фактический вывоз таких товаров должен быть осуществлен не позднее шести месяцев со дня возврата таможенных пошлин, налогов или освобождения от них. При возвращении товаров, подлежащих вывозу за пределы Российской Федерации, с территории свободных таможенных зон и со свободных складов на остальную часть таможенной территории Российской Федерации либо при неосуществлении фактического вывоза в течение установленных сроков уплачиваются таможенные пошлины, налоги, а также проценты с них по ставкам, устанавливаемым Центральным банком РФ по предоставленным этим банком кредитам. Ответственность за уплату таможенных платежей несет лицо, которое ввезло товары в свободную таможенную зону или поместило их на свободный склад.

Общее условие (основание) допустимость ликвидации свободного склада предусмотрено в ст. 86 ТК РФ 1993 г. При ликвидации свободного склада по истечении срока действия лицензии либо по желанию владельца, а равно при аннулировании или отзыве таможенными органами лицензии на учреждение свободного склада с даты принятия такого решения свободный склад становится складом временного хранения. Общий срок нахождения товаров на складе временного хранения не может превышать шести месяцев.

При аннулировании лицензии товары, находящиеся на складе, подлежат повторному таможенному оформлению с даты помещения их на склад. За весь период нахождения товаров на ликвидируемом складе с владельца склада взимаются таможенные сборы за хранение, установленные для складов временного хранения, учрежденных таможенными органами.

При отзыве лицензии товары, находящиеся на складе, подлежат повторному таможенному оформлению с даты принятия решения об отзыве. За период нахождения товаров на ликвидируемом складе после принятия решения об отзыве лицензии с владельца склада взимаются таможенные сборы за хранение, установленные для складов временного хранения, учрежденных таможенными органами.

При приостановлении действия лицензии помещение иностранных товаров на склад осуществляется с уплатой таможенных пошлин, налогов и с применением мер экономической политики, а освобождение от таможенных пошлин, налогов либо возврат таможенных пошлин, налогов в отношении помещаемых российских товаров не осуществляется.

  • [1] Тимошенко И.В. Таможенное право России: Курс лекций. 3-е изд., перераб. идоп. М.: Приоритет, 2003. С. 171.
  • [2] Комментарий к Таможенном кодексу Российской Федерации. 2-е изд., перераб.и доп. / Под ред. А.Н. Козырина. С. 505.
  • [3] Обращает на это внимание и Г.Н. Донцова (см.: Комментарий к Таможенномукодексу Российской Федерации. 2-е изд., перераб. и доп. / Под ред. А.Н. Козы-рина. С. 525).
 
Посмотреть оригинал
< Пред   СОДЕРЖАНИЕ   ОРИГИНАЛ     След >