Правовое регулирование инновационной деятельности
Инновационная деятельность: понятие и основные признаки
Согласно ФЗ «О науке и государственной научно-технической политике» от 23 августа 1996 г. № 127-ФЗ (в ред. от 3 декабря 2012 г.) инновации представляют собой введенный в употребление новый или значительно улучшенный продукт (товар, услуга) или процесс, новый метод продаж или новый организационный метод в деловой практике, организации рабочих мест или во внешних связях.
Несколько иное понятие инновации дано в Постановлении Правительства РФ от 24 июля 1998 г. № 832, согласно которому инновация (нововведение) — конечный результат инновационной деятельности, получивший реализацию в виде нового или усовершенствованного продукта, реализуемого на рынке, нового или усовершенствованного технологического процесса, используемого в практической деятельности[1].
Определение инновации неразрывно связано с понятием инновационной деятельности.
Согласно ФЗ «О науке и государственной научно-технической политике» от 23 августа 1996 г. № 127-ФЗ (в ред. от 3 декабря 2012 г.) инновационная деятельность — деятельность (включая научную, технологическую, организационную, финансовую и коммерческую деятельность), направленная на реализацию инновационных проектов, а также на создание инновационной инфраструктуры и обеспечение ее деятельности.
Постановление Правительства РФ от 24 июля 1998 г. № 832 определяет инновационную деятельность как выполнение работ и (или) оказание услуг, направленных на создание и организацию производства принципиально новой или с новыми потребительскими свойствами продукции (товаров, работ, услуг), создание и применение новых или модернизацию существующих способов (технологий) ее производства, распространения и использования, применение структурных, финансово-экономических, кадровых, информационных и иных инноваций (нововведений) при выпуске и сбыте продукции (товаров, работ, услуг), обеспечивающих экономию затрат или создающих условия для такой экономии[2].
Ценности интеллектуального характера могут приобрести статус нововведений лишь в случае их использования в процессе инвестиционных вложений в какой-либо объект предпринимательской деятельности в целях получения определенного эффекта. Инновационное предпринимательство — это процесс создания и коммерческого использования технических и технологических нововведений.
Инновации служат специфическим инструментом предпринимательства, который направлен на организацию потока нововведений. Это и является основной целью деятельности предпринимательских структур, занимающихся инновациями. По этому поводу в своей книге П. Друкер сказал, что «предпринимателей отличает инновационный тип мышления. Инновационность — особый инструмент предпринимательства»[3]. Инновационная деятельность имеет узкоспециализированную направленность, поэтому ее характерными признаками являются:
- (1) создание и использование интеллектуального продукта;
- (2) доведение новых оригинальных идей до реализации в виде готовой продукции на рынке.
Первый признак характеризует содержание инновационной деятельности, которое основано на терминах «создание» и «использование» интеллектуального продукта. Данное утверждение следует дополнить аргументами ведущих специалистов о том, что изобретение можно и даже нужно рассматривать в качестве товара[4].
Законодатель установил особенности такого вида продукции, определяемые сущностью создаваемого и используемого интеллектуального товара. Например, произведения науки подчиняются требованиям законодательства об авторском праве. Этот продукт выражен идеальным товаром (в данном случае — произведение науки) в какой-то объективной форме, позволяющей другим лицам помимо автора ознакомиться с его содержанием. Продукты, охраняемые государством как продукты интеллектуального технического творчества, т.е. изобретения, полезные модели и промышленные образцы, подчиняются предписаниям патентного законодательства и считаются созданными по факту их признания в качестве таковых компетентным государственным органом. Некоторые результаты интеллектуальной деятельности отличаются спецификой своего создания, например селективные достижения, результаты которых существуют и используются лишь в натуральной форме. Такие кардинальные особенности отличают продукты селекции от других технических решений.
Таким образом, продукцию интеллектуальной деятельности можно использовать в качестве идеи (либо информации) при ее воплощении, а продуктом, результатом интеллектуальной деятельности признается изготовленное изделие, в котором использованы все признаки запатентованной полезной модели, включенные в формулу патента (изобретения)[5]. Правовое регулирование отношений по поводу того или иного интеллектуального продукта регламентируется нормами части четвертой Гражданского кодекса РФ (раздел VII «Права на результаты интеллектуальной деятельности и средства индивидуализации»), вступившей в силу 1 января 2008 г., а также другими нормативными правовыми актами.
Второй признак инновационной деятельности указывает на то, что его содержанием являются действия по доведению новых оригинальных идей до готовой продукции. Такая продукция включает в себя множество разнообразных изделий, работ, услуг, технологий, научно-технической документации, произведений науки, ноу-хау, коммерческой информации и иной инновационной деятельности (получение реальной продукции). На последнем этапе этой деятельности осуществляется процесс коммерциализации, т.е. выход на рынок нововведений, а результатом является получение прибыли.
Краткая характеристика инновационной деятельности позволяет сделать вывод, что она является предпринимательской, так как содержит необходимые элементы предпринимательства. Однако данное предположение до настоящего времени является дискуссионным. Одни авторы считают, что мгновенную деятельность следует понимать в целом как предпринимательскую, другие утверждают, что мгновенная деятельность содержит только элементы предпринимательства. В процессе НИОКР и внедрения новой оригинальной продукции (элементы предынвестиционной фазы) отсутствует основной критерий предпринимательской деятельности — коммерческий успех, который определяется качеством новой продукции (товаров, работ и услуг). На первых этапах инновационной деятельности отсутствует возможность получения прибыли, т.е., как правило, она бесприбыльная[6].
Развитие экономики передовых стран на рубеже XX—XXI вв. показало, что инновационный путь развития является наиболее оптимальным и перспективным.
Для того чтобы быть лидером на рынке, организация (предприятие, фирма) должна осуществлять свою деятельность на основе стратегической наступательной политики. Правильная организация такой стратегии сокращает продолжительность технологического разрыва до оптимальной величины, определяемой максимальным значением получаемой прибыли. В итоге получаемая прибыль значительно перекрывает затраты, имеющие место на первых этапах инновационной деятельности. Однако уже при разработке новой продукции, идея которой основана с учетом растущих запросов потребителей, она имеет потребительскую стоимость[7].
Уже на стадии НИОКР появляется интеллектуальный продукт, представляющий собой произведения науки, патенты, полезные модели, промышленные образцы, технологии и т.д., которые могут быть востребованы покупателями и, следовательно, имеют коммерческую ценность. Практика показывает, что прибыль, получаемая от реализации такой продукции, зачастую покрывает затраты, связанные с проведением научных и опытно-конструкторских разработок[8].
- [1] Постановление Правительства РФ от 24 июля 1998 г. № 832 «Концепция инновационной политики РФ (1998—2000)».
- [2] Основные направления политики Российской Федерации в области развитияинновационной системы на период до 2010 года (утв. постановлением Правительства РФ от 5 августа 2005 г. № 2473п-П7).
- [3] Друкер П.Ф. Рынок: как выйти в лидеры. Практика и принципы. М.: СП «БукЧембер Интернэшнл», 1992. С. 41.
- [4] Литвак В.Г. Изобретение как товар // Вопросы изобретательства. 1988. № 1.С. 12-16.
- [5] Дементьев В.Н. О правовом и экономическом режиме технических знаний всовременных условиях // Вопросы изобретательства. 1988. № 1. С. 17—22.
- [6] Коммерческое право: Учебник. СПб., 1998. С. 88.
- [7] Рыночная экономика: Учебник: В 3 т. Т. 2: Основы бизнеса. М., 1992. С. 114—117.
- [8] Староверова О.В., Чаплыгин В.А. Анализ технико-экономических показателейработы предприятий с использованием различных схем управления инвестиционными ресурсами // Проблемы экономической теории и практики на современном этапе развития. М.: МГАПИ, 1998. С. 74—82.
