Меню
Главная
Авторизация/Регистрация
 
Главная arrow Экология arrow Методы анализа и управления эколого-экономическими рисками

Эколого-экономические риски

В общем случае эколого-экономические риски можно определить как риски экономических потерь, ущербов, которые могут быть у объектов различного уровня общественной организации вследствие ухудшения состояния (качества) окружающей среды (экологических нарушений). Такое ухудшение может иметь различный характер: относительно медленный {эволюционный) и быстрый {катастрофический). Изменения качества окружающей среды катастрофического характера называют также «возмущениями».

Эколого-экономическим рискам подвержены население и его отдельные индивидуумы, организации и предприятия, территориально-экологические (природные) комплексы и территориально-производственные системы различного уровня, регионы, государства и мировое сообщество в целом.

Под окружающей средой понимают комплекс абиотической (не связанной по происхождению с жизнедеятельностью ныне живущих организмов) и биотической (обязанной своим происхождением ныне существующим организмам) сред, представляющих собой сочетание природных и природно-антропогенных элементов, оказывающих непосредственное и опосредованное воздействие на человека и естественно-ресурсные экологические показатели функционирования народно-хозяйственных объектов различного уровня и народного хозяйства в целом в настоящем и будущем.

К важнейшим компонентам (составным частям) окружающей среды с точки зрения жизнедеятельности человека относятся атмосфера (воздух), гидросфера (вода), литосфера (земля, почва) и различные виды ресурсов (минеральные, органические, энергетические и т.п.). При этом запасы воздуха, воды и почвы могут также рассматриваться как ресурсы. Однако если любой ресурс оценивается прежде всего с позиции его народнохозяйственной полезности и запаса, то у этих трех компонентов не менее значимой является характеристика их качества, отражающая способность к обеспечению существования различных форм жизни на Земле.

Качество окружающей среды обычно оценивают по степени отклонения ее фактических физико-химических, биологических и других параметров от их «эталонных значений», характеризующих «нормальное» состояние среды. Такие отклонения рассматриваются как экологические нарушения.

Следует отметить, что четкую классификацию экологических нарушений построить практически невозможно, поскольку они различаются, во-первых, по своей природе и, во-вторых, по многочисленным неоднозначным эффектам в разных сферах природной среды. Вместе с тем эти нарушения часто группируются по типу воздействия.

  • физические (радиоактивное, тепловое, шумовое, в том числе низкочастотная вибрация, излучения и др.);
  • химические (газообразные производные углерода и жидкие углеводороды, моющие средства, пластмассы, пестициды и другие синтетические вещества, производные серы, производные азота, тяжелые металлы, фтористые соединения, аэрозоли, органические вещества, подверженные брожению, и т.п.);
  • биологические (микробиологическое отравление дыхательных и пищеварительных систем живых организмов бактериями и вирусами, нарушение биологического равновесия в природе путем неудачного внедрения в нее растительных и животных видов);
  • механические (нарушение пейзажей, видовое уничтожение растительности, образование отвалов и т.п.).

Качество атмосферы можно оценить по соотношению находящихся в ее слоях газообразных составляющих (азота, кислорода, аргона, углекислого газа и др.), а также концентраций загрязняющих ее газов и частиц. В частности, в нижних слоях атмосферы содержится по массе около 75,5% азота, примерно 21—23% кислорода, 1,3% аргона и 0,05% углекислого газа.

Производственная деятельность на Земле не оказывает заметного влияния на концентрацию основных элементов структуры воздуха — азота и кислорода, поскольку ее масштабы еще не столь значительны по сравнению с их содержанием в атмосфере. Однако постоянное поступление в атмосферу углерода, выделяемого в ходе различных производственных процессов, при его незначительном удельном весе способно существенно изменить ее химический состав. К аналогичному результату может привести и увеличение выбросов тех веществ, которые не являются обязательными ее компонентами, т.е. они рассматриваются как загрязнители атмосферы. Среди них важнейшими являются: окись углерода, углеводороды, сернистый газ и производные серы, производные азота, тяжелые металлы, соединения фосфора, аммиак, хлор, радиоактивные вещества и др.

Увеличение концентрации загрязнителей в атмосфере может привести к потерям общества, проявляющимся в виде ускоренного износа материальных ресурсов, гибели различных представителей фауны и флоры, ухудшения здоровья населения и т.п. Например, по имеющимся оценкам, сохранение существующих на сегодняшний момент объемов выбросов фреонов может привести в конечном счете к уменьшению содержания озона в атмосфере на 5—10%. Вместе с тем нарушение озонового слоя вызывает увеличение потока к земной поверхности жесткого ультрафиолетового излучения, которое, в свою очередь, уменьшает продуктивность многих сельскохозяйственных культур, ведет к изменению наземных и морских экосистем[1].

Вредно ультрафиолетовое излучение и для человека. Статистически установлено, что увеличение его интенсивности на 1% ведет к росту заболеваемости немеланомным раком кожи более чем на 2%. По оценкам специалистов, уменьшение толщины озонового слоя на планете на 1% станет причиной ежегодного проявления примерно 600 000 новых заболеваний.

Опасно для жизни на Земле и увеличение в атмосфере диоксида серы (802). Этот бесцветный газ отличается высокой химической агрессивностью и устойчивостью. Он сам и продукты его соединения вызывают повреждение дыхательных путей у человека и животных, поражают растения. Большие его концентрации приводят к нарушению кровообращения. Все это с учетом больших объемов выбросов (150—200 млн т/год) позволяет считать диоксид серы наиболее опасным загрязнителем. Основной путь поступления 802 в атмосферу — сжигание топлива (особенно бурого угля).

Одним из наиболее опасных последствий загрязнения атмосферы является парниковый эффект, под которым понимают повышение температуры на земном шаре в результате изменения теплового баланса. Основной вклад в этот эффект принадлежит двуокиси углерода (50—65%), метану (около 20%), окислам азота (около 5%) и другим газам. Глобальное потепление климата и связанное с ним таяние льдов и снегов многими специалистами рассматривается как экологическое бедствие. По их оценкам, ожидаемый в XXI в. подъем воды в океане вследствие потепления климата вызовет затопление около 5 млн км2 суши, причем наиболее ее плодородных и густонаселенных земель, на которых проживает около 1 млрд человек.

Качество воды может быть оценено по содержанию растворенных в ней химических элементов. Наибольший удельный вес в их структуре принадлежит хлору, натрию, кислороду, калию и кальцию. Кроме того, для оценки качества воды также используют бактериологические и органолептические критерии.

Одним из важнейших показателей является содержание в воде кислорода. Оно непосредственно влияет на способность вод к самоочищению.

Биологическое состояние воды оценивается, во-первых, по общему количеству бактерий в 1 мл (не должно превышать 100 единиц) и, во-вторых, по количеству бактерий группы кишечной палочки в 1 мл (не должно превышать трех в 1 л).

К органолептическим показателям относятся запах, цветность, мутность и привкус.

Одним из видов загрязнений воды является тепловое загрязнение, которое чревато опасными последствиями для фауны пресных и морских вод. Оно приводит к значительному уменьшению концентрации в ней кислорода. В целом выделяют следующие виды загрязнений: биологические (микроорганизмы и способные к брожению органические вещества), химические (всевозможные токсичные или изменяющие состав водной среды вещества) и физические (нагревание, радиоактивность).

Биологическое загрязнение способствует возникновению и распространению таких заболеваний, как инфекционный гепатит, холера, тиф, дизентерия, кишечные инфекции.

Среди химических загрязнителей воды выделяют свинец, ртуть, нитраты, фосфаты, углеводороды, разнообразные органические синтезированные вещества (моющие средства, пестициды и др.). Чрезмерная концентрация этих веществ способна вызвать массовую гибель содержащихся в воде организмов, пищевые отравления, нервные, онкологические и другие заболевания у людей, потребляющих не только воду, но и рыбу, а также другие организмы, выловленные из загрязненных водоемов.

Радиоактивное загрязнение воды изотопами с длительным периодом полураспада (стронций-90, цезий-137 и др.) не только оказывает влияние на сам организм (от снижения его продолжительности жизни до мгновенной гибели), но и вызывает мутагенное воздействие (изменения хромосом, разрушения генетического кода). Воздействие этого загрязнения на человека может также происходить в результате не только использования зараженной воды или купания в ней, но и потребления в пищу зараженных видов рыб и других организмов.

Качество почвы определяется морфологическими особенностями почвенного профиля, ее химическим и минералогическим составом, совокупностью биологических и физических свойств, влияющих на плодородие.

Одним из важнейших показателей качества почвы является уровень содержания в ней гумуса и живых организмов. Их сокращение не только вызывает снижение плодородия почв, но и подрывает процессы саморегулирования, способность почв к сопротивлению неблагоприятным воздействиям (устойчивость). Кроме того, качество почвы может быть оценено по концентрациям вредных веществ в выращенной и произведенной сельскохозяйственной продукции, которые, в свою очередь, зависят от концентраций этих веществ в почве.

Здесь следует отметить, что вследствие своей биологической и химической насыщенности почва является важнейшим санитарным барьером. Содержащиеся в ней вещества и соединения поглощают, связывают загрязнители, препятствуя их распространению прежде всего в воде. Таким образом, способность почв к ассимиляции загрязнителей также может рассматриваться как показатель их качества.

Основные загрязнители поступают с минеральными удобрениями (азотными, фосфатными, калийными), которые, с одной стороны, повышают урожайность, а с другой — ухудшают свойства почвы, т.е. повышают кислотность, нарушают обменные процессы элементов, разрушают их структуру, отрицательно воздействуют на организмы животных и человека, прежде всего из-за высокого содержания в них азота, тяжелых металлов и радиоактивных элементов.

Определенные отрицательные последствия вызывает и внесение гербицидов и пестицидов для борьбы с нежелательными для человека растениями и насекомыми. Экологическая опасность зависит от их ядовитости, продолжительности существования, степени избирательности действия на другие биологические виды, особенностей их трансформации в окружающей среде. Наиболее опасным является ДДТ (ныне запрещенный к применению).

Ощутимый вред качеству почв наносят кислые осадки, которые увеличивают подвижность и вымывание одних полезных элементов (катионов) и снижают активность других (редуцентов, азотфиксаторов и т.п.). Кроме того, кислые осадки увеличивают подвижность тяжелых металлов (кадмия, свинца и ртути), вызывая их распространение на больших территориях.

В последнее время все больший вред почвам наносят проливы нефти и нефтепродуктов из хранилищ, трубопроводов, при их транспортировке автомобильным и железнодорожным транспортом.

Нередко качество почв, их структура ухудшаются вследствие несовершенства технологий агрохимических мероприятий — орошения земель, осушения болот, вырубки лесов, рытья каналов и т.д. Они являются основными причинами уничтожения гумуса, водной и ветровой эрозии почв, ее выщелачивания (замещения в ней кальция калием).

Как особую группу экологических нарушений для почв следует выделить нарушения ландшафтов, проявляющиеся в изменении внешнего вида территорий, его ухудшении, уничтожении растительности и т.п. Часто такие нарушения вызваны отчуждением земель для производственных целей, не связанных с сельским хозяйством, — строительства городов, дорог, аэродромов, полигонов, разработки полезных ископаемых, сооружения водохранилищ и т.п. Издержки отчуждения возрастают в связи с тем, что вместо низкопродуктивных часто изымаются плодородные земли.

Увеличение концентрации загрязнителей в каждой из природных сфер ведет, как правило, к ухудшению состояния и других сфер. Дело в том, что между различными элементами природной среды существуют многочисленные взаимосвязи. Их наличие позволяет говорить о живой природе как о системе (экосистеме). Через эти взаимосвязи осуществляется кругооборот веществ в атмосфере, гидросфере и литосфере, в том числе и в слоях, которые входят в биосферу планеты. Основные типы биохимических круговоротов:

  • круговорот воды — движение сложного природного вещества;
  • круговорот элементов преимущественно в газообразной и осадочной фазах, в котором участвуют простые вещества под воздействием биологического и геологического факторов (для природы наиболее значимы круговороты углерода, кислорода, азота, серы, фосфора и ряда других веществ).

В разных формах круговорота участвуют и загрязнения. Таким образом они расширяют границы своего присутствия в рамках конкретной сферы, переносятся из одной сферы в другую, распространяются среди растительных и животных организмов, существующих в них.

Оборачиваемость веществ в природной среде непосредственно обеспечивают животные и растительные организмы, которые поглощают их для обеспечения своего развития и поддержания жизни, перерабатывают и выбрасывают в окружающую среду продукты метаболизма разной степени сложности — минеральные и органические. Участие организмов в разных формах кругооборота способствует преобразованию веществ в более сложные их соединения и, наоборот, разложению соединений на простые составляющие.

Процессы кругооборота создают экосистеме возможность саморегуляции и тем самым обеспечивают устойчивость, характеризующуюся постоянством процентного содержания различных элементов. Внедрение же в эти процессы загрязнителей ведет к нарушению такой устойчивости. Их чрезмерная концентрация, превышающая пределы самовосстанавливаемости экосистем, способна вызвать необратимые явления, связанные с исчезновением различных форм жизни в природной среде.

Вызывают экологические нарушения так называемые источники экологической опасности, которые обычно делятся на две группы: техногенные и природные.

К техногенным источникам относят объекты промышленности и бытового назначения, транспорта и т.п., которые оказывают антропогенные воздействия на окружающую среду в виде выбросов загрязняющих веществ в атмосферу, сбросов загрязнений в водные источники, складирования отходов на территориях, механических нарушений ландшафтов и т.д., а также в виде изменения физических факторов жизнедеятельности (температуры, давления, шума и т.п.).

К природным источникам экологической опасности обычно относят процессы и явления, происходящие в самой природной среде и вызывающие отклонения ее состояния от «нормы», следствием чего являются экономические потери у различных общественных объектов. В соответствии с происхождением этих источников в научной литературе можно встретить различные их классификации. Например, солнечно-космические (метеориты, магнитные бури и т.п.), климатические и гидрологические (ураганы, тайфуны, смерчи и шквалы, наводнения и паводки), геолого-геоморфологические (землетрясения, эрозия почв, оползни, сели), биогеохимические (засоление почв, биогеохимическая коррозия), биологические (массовое размножение вредителей и т.п.).

Здесь следует иметь в виду, что техногенные источники вызывают загрязнение природной среды как в ходе нормального функционирования объектов, оказывая постоянное, но относительно небольшое по силе воздействие на природные сферы, так и в результате различного рода аварий и катастроф на техногенных объектах. Постоянное антропогенное воздействие, как правило, обусловливает эволюционный характер изменения качества окружающей среды.

Чрезвычайные ситуации (ЧС) бывают техногенными (они относительно редки, но отличаются значительными по силе разрушительными воздействиями на природные комплексы и хозяйственные объекты, вызывающими значительные ущербы) и природными (в результате мощного воздействия природных источников).

Техногенные и природные ЧС (катастрофы) часто не только сами являются причиной экономических ущербов различных объектов, но и порождают цепь катастрофических и аварийных событий, многократно усиливающих суммарную силу воздействия на окружающую среду и территориально-производственные комплексы и вызывающих значительные ущербы каскадного характера. Результаты многолетних наблюдений свидетельствуют, что ЧС техногенного характера — это последствия не только нарушений технологического процесса производства (в том числе из-за непредумышленных действий персонала), но и катастрофических природных процессов, распределение которых по времени и по территории характеризуется определенными статистическими закономерностями.

Некоторое представление о результатах негативного воздействия мировой экономики на окружающую среду дается в табл. 1.1.

Определить точные размеры ущербов от экологических нарушений, которые возникают у отдельных объектов и общества в целом, в привычном для экономистов стоимостном эквиваленте часто не представляется возможным. Это связано хотя бы с тем, что многие статьи ущербов в денежном выражении не поддаются учету, по другим отсутствуют методики перевода их в стоимостное содержание, по третьим — еще не накоплено достаточно информации, чтобы сделать обоснованные расчеты. Например, в настоящее время отсутствуют оценки ущерба, когда самочувствие людей ухудшается вследствие снижения эстетического вида окружающей среды, вызываемого грудами мусора, запахами, разрушением природных ландшафтов. Не поддаются однозначной оценке изменения, происходящие в среде обитания, структурах растительного и животного мира. Отсутствие знаний об экологических взаимосвязях мешает установлению оценок экономических потерь от сокращения пространства существования биологических сообществ и т.д.

Таблица 1.1

Примеры негативного воздействия мировой экономики на окружающую среду

Сфера воздействия

Примеры видов воздействий

Мировой океан

Ежегодно используется до 30 млн т нефти и нефтепродуктов, 6 млн т фосфора, 20 млн т пестицидов

Пресные воды

Слив неочищенных вод в расчете на одного человека составляет 32 м3 (1 м3 неочищенных стоков загрязняет 50 м3 пресной воды)

Атмосфера

Ежегодно выбрасывается 5 млрд т углекислого газа, 200 млн т окиси углерода, 146 млн т двуокиси серы, 53 млн т окислов азота

Флора и фауна

Леса планеты уничтожаются со скоростью 20 га/мин, что в 18 раз превышает темп их роста. Ландшафты разрушаются со скоростью 44 га/мин. Пустыни угрожают захватить еще 20% поверхности суши. На грани исчезновения находятся более 1000 видов позвоночных животных и 25 тыс. видов растений

Радиоактивное

загрязнение

На 95 испытательных полигонах мира было взорвано более 1800 ядерных боеприпасов различной мощности, причем 25% — над поверхностью земли, что привело к радиоактивному загрязнению некоторых районов с уровнями, превышающими «чернобыльские»

Весьма условными являются оценки потерь от кумулятивных эффектов загрязнения в отдельных регионах и на всей планете в целом, связанных, например, с глобальным потеплением климата, сокращением озонового слоя Земли, выпадением кислотных дождей, а также сокращением площади лесов на планете, уменьшением биологического разнообразия и рядом других эффектов.

Вместе с тем начиная с 60-х гг. XX в. во многих странах неоднократно предпринимались попытки определения хотя бы масштабов поддающихся учету потерь, вызванных ухудшением качества окружающей среды вследствие ее усиливающегося загрязнения. Эти потери охватывают в основном экономическую составляющую ущерба и лишь частично социальную, практически не отражая его эстетическую сторону. В их составе, как правило, учитываются потери, вызванные снижением качества производимой продукции, ее недополучением в промышленности, лесном, водном и сельском хозяйстве и других отраслях (например, в туризме — потери возможностей), ростом себестоимости продукции, повышением изнашиваемости оборудования, а также ростом затрат на здравоохранение и социальное обеспечение и некоторые другие статьи. Однако следует признать, что оценки и таких достаточно усеченных по составу потерь впечатляют.

Так, ежегодный ущерб только от загрязнения воздуха во Франции в 80-х гг. XX в. составлял около 1% ВНП, в Нидерландах — 2%. В США расходы на лечение заболеваний, вызванных загрязнением атмосферы, достигли в 70-е гг. XX в. 10 млрд долл. Шумовое загрязнение производства во Франции в этот же период явилось причиной 11% несчастных случаев и 15% потерь рабочего времени.

Систематизированную оценку потерь от разрушения окружающей среды попытались получить в 1986 г. немецкие специалисты (табл. 1.2). И хотя структура потерь, по их же признанию, оказалась далеко не полной по перечню статей, общая величина ущерба в 103,5 млрд марок ФРГ составила около 6% валового внутреннего продукта страны начала 80-х гг.

По другим оценкам, если к данным потерям добавить расходы на защиту населения от загрязнения окружающей среды путем изменения условий проживания (перестройка жилого фонда, удлинение поездок до новых мест отдыха и т.п.), то ежегодный экологический ущерб составит 180 млрд марок, или 10% ВВП страны. Эти цифры косвенно подтверждаются и оценками других ученых. Так, по мнению специалистов Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР), в конце 70-х гг. XX в. в странах Европы, входивших в ЕС, ущерб от загрязнения окружающей среды составил 3—5% валового продукта.

По некоторым оценкам, к началу 90-х гг. в промышленно развитых странах Европы ежегодный ущерб от загрязнения окружающей среды составлял уже 4—8% ВВП, в том числе в странах ЕС — 6—8%.

Таблица 1.2

Структура экономических потерь в ФРГ от ухудшения качества окружающей среды в 1986 г. (млрд марок)

Статья ущерба

Размер ущерба

1. Загрязнение воздуха

48,0

1.1. Ущерб здоровью

2,3-5,8

1.2. Материальный ущерб

> 2,3

1.3. Повреждение растительности полей

> 1,0

1.4. Ущерб лесам

оо

оо

1

2. Загрязнение вод

> 17,6

2.1. Ущерб рекам и озерам

> 14,3

2.2. Ущерб Северному и Балтийскому морям

> 0,3

2.3. Ущерб грунтовым водам

> 3,0

3. Разрушение почв

> 5,2

3.1. Расходы, связанные с аварией в Чернобыле

>2,4

3.2. Санирование промышленных свалок

> 1,7

3.3. Расходы на сохранение биоты

> 1,0

3.4. Прочие потери, связанные с почвой

> 0,1

4. Шум

> 32,7

4.1. Ухудшение качества жилья

> 29,3

4.2. Снижение производительности труда

> 3,0

4.3. «Шумовые ренты»

> 0,4

Итого

> 103,5

Японские специалисты, используя более сложную методику определения комплексной величины как ущерба от загрязнения окружающей среды, так и чистого национального богатства (рассчитываемого как сумма стоимости накопленных материальных благ, знаний, здоровья населения и природных богатств), установили, что удельный вес экологического ущерба в составе этого показателя только за период с 1955 по 1970 г. в стране увеличился почти в 70 раз и составил в 1970 г. 13,8%.

Существуют определенные сложности оценки ущербов и от ЧС различной природы. Так, по данным научного Центра по эпидемиологическим катастрофам (Брюссель), природные катастрофы с

1965 по 1992 г. нанесли ущерб мировому сообществу на сумму примерно 340 млрд долл. При этом по мере развития экономики, роста численности населения создаются предпосылки формирования более уязвимой окружающей среды, в которой происходит постоянное увеличение техногенных и природных аварий, катастроф, стихийных бедствий, сопровождающихся все большими по своим размерам экономическими ущербами. Так, только пострадавших в мире от них ежегодно увеличивается на 6%.

В мире постоянно увеличивается число крупнейших природных катастроф с величиной ущерба, превышающей 1% ВВП пострадавшей территории. За последние 30 лет количество таких катастроф возросло более чем в 4 раза. При этом наибольшая доля экономического ущерба приходится: на наводнения — 32%, тропические штормы — 30, засухи — 22 и землетрясения — 10%.

Экономический ущерб от стихийных бедствий (по достаточно грубым подсчетам) в эти годы составил: в развитых странах — 63,2 млрд долл, (более 1000 долл, в год на одного жителя) и в развивающихся странах — 23 млрд долл. (9 долл.). Разница в цифрах объясняется более высоким уровнем материальных ценностей, накопленных в развитых странах.

По масштабам охваченных ими стран и территорий, по числу жертв и пострадавших, по экономическому и экологическому ущербу аварии и катастрофы техногенного характера обычно классифицируются следующим образом:

  • • локальные;
  • • местные;
  • • территориальные;
  • • региональные;
  • • федеральные;
  • • трансграничные.

В свою очередь, промышленные объекты, на которых происходят такие аварии, по степени потенциальной опасности ранжируются в следующем порядке: ядерные, химические, металлургические и горно-добывающие; плотины; эстакады; нефтехранилища; транспортные системы, перевозящие опасные грузы; магистральные газо-, нефтепроводы; ракетно-космические и авиационные системы с ядерными и обычными зарядами; атомные подводные лодки; крупные склады обычных и химических вооружений.

Заметим, что в настоящее время в мире насчитывается около 1000 ядерных объектов мирного и военного назначения, более 50 000 ядерных боеприпасов, до 80 000 т химических вооружений.

Вероятность возникновения наиболее тяжелых техногенных катастроф трех верхних уровней (классов) в мирное время оценивается величиной от (2—3)10 2 до (0,5—1)10-1 в год, а ущерб от них — суммой от 1 до 100 млрд долл, на одну катастрофу. При этом средние риски от них оцениваются величиной от 10 тыс. до 10 млрд долл, в год. Некоторые представления о частоте возникновения крупных техногенных аварий на различных объектах дают данные табл. 1.3.

Таблица 1.3

Вероятности крупных аварий (год)

Типы объектов

Расчетные

Реальные

проектные

запроектные

Реакторы:

активная зона

ю-6

ю-6

2 10-3

первый контур

10-5

ю-6

6 10-3

Системно-космические

объекты

10-4

10-3

510-2

Турбоагрегаты

10-3

10-4

ЗЛО'2

Летательные аппараты

10-3

10-4

5 10-3

Трубопроводы (1000 км)

10-4

2 10-3

10-2

Существенный ущерб техногенные катастрофы и стихийные бедствия наносят экономике и экологии России. Так, по данным Министерства по чрезвычайным ситуациям РФ, в период с 1993 по 1999 г. на территории Российской Федерации ежегодно происходило около 1350 техногенных и природных ЧС. За 1998 г. только прямой материальный ущерб составил почти 15 млрд руб., а за 1999 г. — свыше 21 млрд. При этом примерно 20—25% этого ущерба приходится на техногенные ЧС и 75—80% — на природные.

Среди техногенных аварий примерно 50% приходится на аварии с прямыми экологическими последствиями, которые означают значительное ухудшение качества природной среды. В общей структуре техногенных аварий 24% составляют аварии на промышленных объектах, по 8% — на химических объектах и магистральных трубопроводах, по 2% — авиационных, грузовых и пассажирских судах, на железнодорожном транспорте, а также вследствие утраты радиоактивных источников. Среди стихийных бедствий в Российской Федерации лидируют (в %): наводнения — 36, ураганы, бури, штормы, смерчи — 20, сильные и длительные ливни — 14, землетрясения — восемь, оползни, обвалы и сели — пять.

В целом в 90-х гг., по оценке специалистов, уязвимость объектов в Российской Федерации от чрезвычайных ситуаций различной природы ежегодно повышалась примерно на 4% по числу погибших и на 10% по понесенному материальному ущербу.

В техногенной сфере этому способствовали физический и моральный износ основных фондов, падение производственной и технологической дисциплины.

Общий ежегодный совокупный материальный ущерб обществу с учетом затрат на ликвидацию последствий от чрезвычайных ситуаций различных типов в Российской Федерации оценивается в 100—125 млрд руб. Из этой суммы 40% приходится на техногенные ЧС и 60% — на природные, что составляет примерно 1% ВВП страны.

Оценки ожидаемого социально-экономического ущерба от наиболее опасных природных катастроф и их техногенных последствий в Российской Федерации представлены в табл. 1.4.

Следует отметить, что распределение ЧС по территории Российской Федерации характеризуется значительной неравномерностью как по количеству, так и по тяжести последствий. С некоторой долей условности по этим показателям всю территорию России можно разделить на четыре зоны: 1-й степени опасности (повышенной опасности), 2-й степени (опасные), 3-й и 4-й. Зоны повышенной опасности встречаются на территориях 27 субъектов РФ. В них проживает более 700 тыс. человек (примерно 0,5% населения страны). Опасные зоны находятся на территориях 33 субъектов Российской Федерации. В них проживает примерно такое же количество населения. Всего в Российской Федерации насчитывается 746 городов, которые подвержены воздействию наводнений, 500 — ураганных ветров и смерчей, 725 — оползней и обвалов, 103 — землетрясений, девять — цунами.

Приведенные цифры представляют собой оценки среднего ущерба, т.е. его математического ожидания, определенного на множестве объектов различного уровня хозяйственной деятельности. В повседневной жизни, несмотря на то что все или почти все объекты подвергаются различного рода негативным воздействиям из-за ухудшения качества окружающей среды, не все из них несут реальный ущерб.

Таблица 1.4

Ориентировочный социально-экономический ущерб от наиболее опасных природных явлений на территории РФ и их техногенных последствий

Природные явления

Разовый (возможный), млрд руб./год

Среднемноголетний, млрд руб./год

Гидрометеорологические (при-

водящие к гибели людей):

наводнения

7,2

13,5-14,6

ураганы и смерчи

0,14

0,36

цунами

0,68

0,20

оползни и обвалы

0,14

8,1-13,5

землетрясения

135

6,75-10,35

лавины

3,38

0,07

сели

0,68

0,007

Геологические (обычно не при-

водящие к гибели людей):

эрозия почв

2,02

23,85-28,80

подтопление территорий

0,68

16,20-20,25

разрушения берегов водохрани-

лищ и морей

0,07

Около 16

эрозия речная

0,007

13,50

наледообразование

0,34

0,68-13,50

Иногда это связано с тем, что не все виды ущербов на практике поддаются оценке. Однако в большинстве случаев мы имеем дело с типично рисковой ситуацией, когда для каждого из объектов реально существует та или иная вероятность ущерба из-за ухудшения качества окружающей природной среды. Однако ущерб не всегда имеет место, поскольку объект может находиться вне зоны поражения или быть хорошо защищенным от воздействия, иногда само воздействие может не состояться и т.п. Например, при незначительном химическом загрязнении атмосферы, например окислами углерода (СО), некоторые люди заболевают (аллергический ринит, бронхиальная астма), а другие нет. При землетрясении рушатся не все здания, а, как правило, ветхие, старые, слабо укрепленные и т.п. При этом с ростом силы воздействия (значительным ухудшением состояния окружающей среды) количество пострадавших объектов, естественно, увеличивается.

Таким образом, для каждого из объектов, по крайней мере теоретически, вероятность ущерба от экологического нарушения можно связать с его силой, выраженной величиной отклонения текущего состояния окружающей среды от нормативного. В этом случае для эколого-экономических рисков с учетом множества рассматриваемых объектов выражение, оценивающее величину среднего риска, можно представить в следующем виде:

где Р/суЩи, Д-5/) условная вероятность А:-го объекта получить ущерб выраженный в стоимостной форме, в результате отклонения состояния окружающей среды от нормативного состояния на величину ASj и проведения защитных мероприятий от этого воздействия объемом • у — индекс, определяющий характер нарушения состояния окружающей среды;

ДДб)) — вероятность нарушения окружающей среды объемом ДД).

Здесь следует иметь в виду, что в случае катастрофических событий и ЧС различной природы величина ДД) обычно связывается с силой этого события, которая служит аналогом изменения качества окружающей среды («возмущенного» изменения). В качестве примера таких «возмущений» можно привести землетрясения, взрывы определенной мощности и т.п.

При использовании выражения (1.8) в оценках среднего риска необходимо учитывать следующие обстоятельства.

  • 1. Для каждого отдельного объекта величина потерь, вызванных экологическими факторами, в течение заданного периода времени является случайной. Это обусловлено тем, что проявление неблагоприятного события имеет вероятностный характер, а его последствия для объекта также случайны. Их размер зависит от целого ряда факторов и обстоятельств (силы воздействия, степени защищенности объекта и т.п.).
  • 2. В отношении каждого из объектов можно говорить лишь об отдельных составляющих величины его собственного среднего риска или о законе распределения его ущерба.
  • 3. Существует значительная неопределенность в оценках закона распределения ущерба по объектам разного уровня, вызванная отсутствием хорошо обоснованных методов прогнозирования вероятностей проявления неблагоприятных событий с экологическими последствиями, методов оценки вероятностей появления ущербов разной величины у отдельных объектов (условных вероятностей), а также методик определения стоимостных показателей ущербов.

Все это в определенной степени снижает достоверность прогнозных оценок показателей эколого-экономических рисков и обоснованность управленческих решений по их снижению и смягчению последствий проявления неблагоприятных событий как для общества в целом, так и на уровне отдельных его объектов.

Вместе с тем теория риск-анализа накопила достаточный опыт в решении вопросов оценки характеристик риска и разработки методов управления объектами различного уровня организации в условиях вероятности экономических потерь, в том числе и вызываемых экологическими нарушениями. Поэтому специалисты в области риск-анализа на основе достаточно четкой организации научно-практической работы по сбору и обработке исходных данных и использования приемов повышения ее достоверности могут получить обоснованные критерии для принятия эффективных управленческих решений.

  • [1] Толщина озонового слоя в местах его концентрации (на высотах9—30 км у полюсов Земли и 18—32 км на экваторе) составляет 3—5 мм,если его учитывать в чистом виде (без примесей).
 
Посмотреть оригинал
Если Вы заметили ошибку в тексте выделите слово и нажмите Shift + Enter
< Пред   СОДЕРЖАНИЕ ОРИГИНАЛ   След >
 

Популярные страницы