ПЛАНИРОВАНИЕ ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ

• 6.1. Отличие «западных» и российских моделей планирования муниципального экономического развития.
• 6.2. Взаимосвязь ключевых элементов построения системы планирования.
• 6.3. Организация отечественной системы муниципального социально-экономического планирования.
• 6.4. Программа, план и политика социально-экономического развития МО.
• 6.5. Планирование муниципального экономического развития: современные тенденции и проблемы.

Термины, понятия, категории

Моделирование - суть экономико-математического моделирования заключается в описании социально-экономических систем и процессов в виде экономико-математических моделей. Исходя из этого, экономико-математические методы следует понимать как инструмент, а экономико-математические модели - как продукт процесса экономико-математического моделирования.

Классификации экономико-математических методов:

• - экономическая кибернетика: системный анализ экономики, теория экономической информации и теория управляющих систем;
• - математическая статистика: экономические приложения данной дисциплины - выборочный метод, дисперсионный анализ, корреляционный анализ, регрессионный анализ, многомерный статистический анализ, факторный анализ, теория индексов и др.;
• -математическая экономика и изучающая те же вопросы с количественной стороны эконометрика: теория экономического роста, теория производственных функций, межотраслевые балансы, национальные счета, анализ спроса и потребления, региональный и пространственный анализ, глобальное моделирование и др.

Модели (виды) планирования:

-планирование осуществляется на нескольких уровнях.

Стратегические цели конкретизируются в текущих планах. Одновременно с планированием идет самостоятельный процесс приведения местного законодательства в соответствие с рекомендациями, содержащимися в планах и программах развития;

• -планирование осуществляется непрерывно, как единый процесс по разработке рекомендаций относительно политики и программ муниципального развития. Это не периодическая разработка планов, возводящихся в ранг закона;
• - планирование носит не директивный, а индикативный характер. В него заложены механизмы, позволяющие соотносить процесс планирования с меняющимися внешними обстоятельствами и вносить в него необходимые корректировки. План (программа) - не жесткое предписание, а изменяемый документ (разумеется, в установленных пределах).

Основное условие планирования - это соблюдение принципа партнерских отношений общественных и частных

структур. Социально-экономическая политика не может быть эффективной, если ее принципы не разделяются всеми слоями местного сообщества. Процесс разработки и утверждения планов предполагает постоянное информирование населения, формирование общественного мнения и поиск компромиссов в случае возникновения разногласий между органами местного самоуправления и отдельными заинтересованными группами лиц.

Уровни планирования:

• - проектное планирование (projectplanning). Оно характерно для ситуации, когда судьба муниципального образования «завязана» на реализацию конкретного проекта;
• - разработка муниципальных программ, или программное планирование (masterplanning) - более высокий уровень. Этот вид планирования охватывает сектор городской экономики и/или район города. Соответственно в его рамках различают отраслевой и территориальный подходы;
• - комплексное планирование (comprehensiveplanning) - этот вид планирования подразумевает разработку в городе комплексной программы, как правило, рассчитанной на среднесрочный или долгосрочный временной горизонт;
• - стратегическое планирование (strategicplanning) - самый верхний этаж планирования. Это самый сложный вид планирования, его реализация требует существенных затрат.

Программа социально-экономического развития - как правило, она понимается как комплексная, обеспечивающая достижение заявленных в стратегии целей. Как инструмент программно-целевого характера, программа является документом, обеспечивающим баланс целей, задач, ресурсов. Содержит детальные расчеты всех ресурсных затрат с указанием их источников и этапов привлечения для реализации программных мероприятий.