Территориальный (региональный) аспект в практике обязательного пенсионного страхования России
Для определения путей формирования территориальных (региональных) систем обязательного пенсионного страхования несомненный интерес имеет рассмотрение имеющегося опыта такого страхования в России. Оно необходимо для четкого представления о той реальной базе (законодательной, финансовой и т. д.), на которой может формироваться территориальное пенсионное страхование, о о наличии в ней элементов территориального пенсионного страхования, которые могут быть взяты на вооружение.
Примером регионального обязательного пенсионного страхования является типично российское пенсионное страхование в связи с работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, хотя оно и не выделено в самостоятельное направление. Осуществляется этот вид страхования в рамках общегосударственной пенсионной системы, финансируется Пенсионным фондом РФ за счет общего тарифа страховых взносов.
Конечно, это неразвитая система территориального пенсионного страхования. Косвенным подтверждение этого — отсутствие в российской законодательной практике такого понятия, как “территориальное” (региональное) обязательное и добровольное пенсионное страхование”. В то же время этой неразвитой форме присущи определенные признаки, позволяющие характеризовать ее как территориальное обязательное пенсионное страхование. К их числу относятся: снижение общеустановленного пенсионного возраста при исчислении соответствующего вида пенсии; особый порядок учета трудового стажа; учет при назначении пенсии величины районного коэффициента к заработной плате в данных регионах. Все это создает предпосылки обособления “северной” пенсии по старости от остальных видов страховой пенсии, а данный вид регионального обязательного пенсионного страхования характеризовать как прототип территориального обязательного пенсионного страхования, обусловленного экстремальными природно-климатическими условиями.
