Меню
Главная
Авторизация/Регистрация
 
Главная arrow Финансы arrow Инвестиции в искусство: финансовые риски и оптимизация вложения капитала

Нормативно-правовое регулирование инвестиций в искусство в РФ

Законодательная база, регламентирующая инвестиции в искусство в РФ, не обладает строгой структурированностью, отдельные статьи содержаться в разных кодексах и определяют лишь несколько положений, связанных с передвижением культурных ценностей через границу и обязательных процедур, связанных с их транспортировкой. Сам процесс купли-продажи не получил своего отражение в законодательстве, нет никаких ограничительных норм или особых стандартов по инвестированию средств в данный тип объектов тезаврации, кроме тех, что требуют письменной документации этих сделок и содержатся в Гражданском кодексе. Остальные правила действуют в области физического передвижения этих объектов, что неизбежно происходит при их купле или продажи, а также нескольких стандартов, регламентирующих деятельность инвестиционных фондов

художественных ценностей. В остальных положениях российское

20

законодательство остается неразвитым по причине относительной неразвитости самого рынка искусства.

До недавнего времени никакого специального сбора за право вывоза культурных ценностей за пределы Российской Федерации не предусматривалось, однако с 1 января 2005 года ситуация изменилась, что нашло отражение в Федеральном законе от 02.11.2004 № 127-ФЗ "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса РФ". Согласно Закону, в Налоговом Кодексе появилась новая глава "Государственная пошлина", которая устанавливается и за право вывоза культурных ценностей. Исходя из положения ст. 333 размер госпошлины варьируется в следующих пределах:[1]

  • 1. За право вывоза культурных ценностей, созданных:
    • - более 50 лет назад - 10% их стоимости;
    • - 50 и менее лет назад - 5%
  • 2. За право временного вывоза культурных ценностей:
    • - 0,01% их страховой стоимости.

При этом, за основу начисления принимается рыночная стоимость культурных ценностей, которая указана в заявлении лица, ходатайствующего о вывозе. В том случае, если государственный орган, в полномочия которого входит выдача свидетельства на право вывоза культурных ценностей, устанавливает иную стоимость оных, для исчисления государственной пошлины за право вывоза (временного вызова) культурных ценностей принимается более высокая цена. Государственная пошлина за право вывоза (временного вывоза) культурных ценностей уплачивается исходя из цены всех одновременно вывозимых одним лицом культурных ценностей.

Под действие статьи попадают не только объекты антиквариата, созданные более 50 лет назад, но и объекты современно искусства, винтаж и другие культурные ценности, которые по праву можно относить к объектам тезаврации.

С ввозом культурных ценностей дело обстоит иначе. Данный вопрос регламентирует “Положение о применении единых ставок таможенных пошлин, налогов в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу Российской Федерации физическими лицами для личного пользования”. Пункт 4 данного положения гласит, что ввоз культурных ценностей осуществляется без уплаты каких-либо пошлин в случае, если они письменно задекларированы и имеют специальную регистрацию, предусмотренную соответствующим законодательством Российской Федерации. Этим же положением запрещается ввоз на территорию России культурных ценностей, находящихся в розыске. Они подлежат задержанию с целью их последующего возвращения законным собственникам. [2]

Экспертиза - самая главная процедура, которая производится в обязательном порядке как в отношении культурных ценностей, возврат которых в страну не является обязательным, так в отношении временно вывозимых ценностей. Данную процедуру регулирует “Положение о проведении экспертизы и контроля за вывозом культурных ценностей”, которое было принято 27 апреля 2001 года Постановлением РФ № 322. Экспертиза культурных ценностей производится по заявлению их собственника (или уполномоченного им лица) в Федеральной службе по надзору за соблюдением законодательства в области охраны культурного наследия, которая находится в ведении Министерства культуры РФ.

Данное заявление должно содержать информацию о собственнике культурных ценностей, об основании возникновения у него права собственности на заявляемые к вывозу или временному вывозу с территории РФ культурные ценности, а также их ценности. На этом моменте возникает ряд сложностей для организаций и частных лиц, желающих вывезти культурную ценность, поскольку им приходится доказывать законное происхождения вещи и их право на владение, что бывает очень проблематично даже при условии покупки данной ценности в специализированном месте.

К заявлению прилагаются документы, среди которых список с описанием культурных ценностей, фотографии, копии документов, подтверждающих право собственности, документы, удостоверяющие стоимость ценностей и др. Представители Росохранкультуры регистрируют в специальном журнале обращение и приложения к нему, заявитель, в свою очередь, получает уведомление о получении заявления с указанием его регистрационного номера. Впоследствии производится экспертиза, сама трудоёмкая и важная процедура.

Срок проведения экспертизы культурных ценностей зависит от сложности работ и объема предоставляемых материалов, но он не должен превышать 30 дней, но может быть продлен при необходимости еще на 30 дней. Экспертиза платная. Экспертное мнение является решающим: именно оно определяет возможность или невозможность вывоза культурной ценности за пределы страны, но в случае отказа заявитель может ходатайствовать о передаче ценностей на рассмотрение Государственной экспертной комиссии Министерства культуры РФ или Центральной экспертно-проверочной комиссии Федеральной архивной службы России. [3]

Государственная экспертиза проводится в обязательном порядке не только в отношении вывозимых культурных ценностей, возврат которых не обязателен, но и в отношении временно вывозимых ценностей, при этом экспертиза проводится дважды - до вывоза и после прибытия. Заявителю придется в данном случае указывать срок, цель, условия вывоза. Помимо прочего, к заявлению прилагаются документы, предусмотренные статьей 30 Закона РФ “О вывозе и ввозе культурных ценностей”. В соответствии с частью 2 данной статьи юридические лица, не являющиеся музеями, архивами, библиотеками, хранилищами культурных ценностей, а также физические лица, органы власти и управления, должностные лица прилагают к своему заявлению:

  • 1. Свидетельство о внесении временно вывозимых культурных ценностей в установленные законом РФ охранные списки или реестры;
  • 2. Подтверждение об извещении соответствующего государственно органа, взявшего культурные ценности на государственную охрану, об их временном вывозе;
  • 3. Договор с принимающей стороной о целях и условиях; временного вывоза культурных ценностей;
  • 4. Документально подтвержденные гарантии принимающей стороны и гарантии государственных органов стороны назначения в отношении сохранности и возврата культурных ценностей. Если временный вывоз разрешается, то заявителю выдается свидетельство установленной формы, на основании которого ценности можно будет перемещать через границу. В 10-дневный срок после возврата временно вывезенной ценности в Россию собственник вещи (или уполномоченное им лицо) должен обратиться в орган, выдавший свидетельство, с извещение о возврате предметов. В результате проводится повторная процедура экспертизы на предмет установления качества сохранности вещи.

Главный источник нормативно-правового регулирования деятельности фондов художественных ценностей - это приказ Федеральной службы по финансовым рынкам от 6 августа 2009 г. № 09- 30/пз-н “О внесении изменения в некоторые нормативно-правовые акты Федеральной службы по финансовым рынкам”. Этим документом определено, что фонды художественных ценностей могут существовать как в форме акционерных, так и в форме закрытых паевых инвестиционных фондов.

Также этот документ определяет состав активов данных фондов. Согласно ему, в имущество фонда могут включаться культурные ценности, список которых повторяет перечень ценностей, содержащийся в ранее упомянутом законе “О вывозе и ввозе культурных ценностей”.

Специфической нормой закона об инвестиционных фондах культурных ценностей является наличие некоторых требований к данным ценностям:

  • 1) Художественная ценность является движимым имуществом и при ее приобретении в состав активов фонда находится на территории Российской Федерации без обязательства ее обратного вывоза;
  • 2) Художественная ценность застрахована определенным в инвестиционной декларации акционерного инвестиционного фонда или паевого инвестиционного фонда страховщиком, обязательства по страховым выплатам которого перестрахованы иностранной страховой организацией, имеющей международный рейтинг долгосрочной кредитоспособности не ниже уровня "ВВВ-". При этом по договору страхования художественной ценности художественная ценность должна быть застрахована от всех рисков ее утраты, гибели и повреждения на стоимость, указанную в отчете оценщика акционерного инвестиционного фонда (паевого инвестиционного фонда) об оценке этой художественной ценности[4].

Особые требования выдвигаются также к структуре активов акционерного инвестиционного фонда и паевого инвестиционного фонда, относящихся к категории фондов художественных ценностей, которая должна одновременно соответствовать следующим требованиям:

  • 1) Денежные средства, находящиеся во вкладах в одной кредитной организации, могут составлять не более 25 процентов стоимости активов;
  • 2) Не менее двух третей рабочих дней в течение одного календарного года оценочная стоимость художественных ценностей должна составлять не менее 40 процентов стоимости активов.

Проанализировав всю совокупность законодательных документов, обеспечивающих нормативно-правовое регулирование инвестиций в искусство в РФ, можно сделать вывод о том, что они не создают благоприятных условий для осуществления инвестиционной деятельности и развития рынка, поскольку выступают источниками большого числа рисков. Обязательные экспертизы, которые далеко не всегда проводятся должным образом, могут сделать вывоз художественной ценности невозможным, а в случае отсутствия прав на владение ценностью, ценность может перейти в собственность государства.

Перемещение предмета коллекционного спроса связано также с необходимостью подготовки многочисленных документов, процесс выставления объекта на торгах также имеет ряд трудностей. Данные меры применяются с целью защиты достояния страны от незаконного вывоза, однако они работают неэффективно и тормозят развитие рынка.

Отсутствуют нормативы в области страхования как обязательной услуги на рынке, деятельности различных ассоциаций и объединений, финансирования и поддержки.

Однако, принимаются и некоторые положительные шаги. В частности, новый пакет законодательных мер обусловил развитие деятельности инвестиционных фондов художественных ценностей, перспективной новации на отечественном рынке инвестиций в объекты искусства. Этот процесс требует развития, особенно, в области создания условий для полноценной деятельности профессиональных объединений.

  • [1] Налоговый Кодекс РФ от 05.08.2008 № 117-ФЗ, ст. 333 21
  • [2] ы Постановление Правительства РФ от 29 ноября 2003 г. № 718 “Об утверждении положения о примененииединых ставок таможенных пошлин, налогов в отношении товаров, перемещаемых через таможеннуюграницу РФ физическими лицам для личного пользования”
  • [3] Постановление Правительства РФ от 27.94.2991 № 322 (ред. от 21.07.2009) “Об утверждении Положения опроведении экспертизы и контроля за вывозом культурных ценностей” 23
  • [4] Приказ ФСФР РФ от 06.08.2009 № 09-30/пз-н “О внесении изменений в некоторые нормативно-правовыеакты Федеральной службы по финансовым рынкам”
 
Посмотреть оригинал
Если Вы заметили ошибку в тексте выделите слово и нажмите Shift + Enter
< Пред   СОДЕРЖАНИЕ ОРИГИНАЛ   След >
 

Популярные страницы