Город как объект социологического исследования

Социальное развитие в широком смысле этого слова требует реализации не только в масштабе общества, но и на всех структурных уровнях. Особое место занимает город как такое социально- экономическое территориальное образование, где наиболее тесно переплетаются интересы общества, производственных организаций, государственных и общественных учреждений и интересы самого человека как жителя (Бергер, Лукман, 1995).

XX век можно в известном смысле назвать веком массового возникновения городов. Процесс урбанизации охватил все страны, особенно индустриально развитые, и большинство населения сосредоточилось в городских поселениях. При этом градообразующими факторами стала не только концентрация промышленности, но и наука, отдых, добыча и переработка сырья, в том числе и сельскохозяйственного, и т.д. Процесс урбанизации породил тенденцию перехода от старого типа расселения (точечный город и село) к новому — агломерациям и урбанизированным районам. В нашей стране существует ряд крупных и сверхкрупных агломераций: московская, уральская, самарская, нижегородская, которые ставят принципиально новые социальные проблемы, вызванные проживанием огромного числа населения на ограниченной территории. Так как существуют различные по величине города, согласно Градостроительному кодексу РФ в качестве главных типологических признаков города используются его масштаб и численность населения. В зависимости от числа жителей городские поселения подразделяются следующим образом: сверхкрупные города (население свыше 3 млн чел.); крупнейшие города (1—3 млн); крупные города (250 тыс. — 1 млн); большие города (100—250 тыс.); средние города (50—100 тыс.); малые города и поселки (до 50 тыс. чел.). Это деление весьма условно и явно недостаточно для их социальной характеристики. Но в то же время функционирование городов и агломераций имеет как общие, так и специфические проблемы. Так, для всех городов XX в. первостепенное значение приобрели общественная и окружающая среда, благоустройство, типы современного жилища, рациональная организация повседневной жизни и т.д.

Не является исключением данный процесс и для нашей страны, в которой процесс градостроительства протекал в огромных масштабах. За годы советской власти (до 1989 г.) образован 1481 город. Характерной особенностью XX в. стала тенденция неуклонного их укрупнения: в 2000 г. в России насчитывалось 2386 городов всех типов и рабочих поселков, из них 2222 с населением до 100 тыс., 91 город с населением 100—250 тыс., 36 городов с населением от 150 до 500 тыс. 37 городов имеют население более 500 тыс. чел., в том числе 12 — свыше 1 млн чел. Острота социального развития городов на современном этапе объясняется прежде всего тем, что в

настоящее время в них проживает большинство (62%) населения страны (табл. 8.1).

Таблица 8.1. Динамика развития городов в постсоветской России

Показатель

Всего

Города с численностью жителей, тыс.

чел.

до 49,9

50-99,9

  • 100-
  • 249,9
  • 250-
  • 499,9
  • 500-
  • 999,9

1000 и более

1989 г.

Число городов

1 066

719

180

90

43

21

13

Совокупное население, тыс.

96 855,4

16 212,8

12 317,5

13 548,5

15 041,6

13 292,6

26 443,4

%

100,0

16,7

12,7

14,0

15,5

13,7

27,4

1995 г.

Число городов

1079

736

175

92

44

20

12

Совокупное население, тыс.

95 277,5

16 560,6

11 985,5

13 751,9

15 550,6

13 106,9

24 322,0

%

100,0

17,4

12,6

14,4

16,3

13,8

25,5

2000 г.

Число городов

1092

750

173

90

41

21

12

Совокупное население, тыс.

94 703,9

16 566,1

11 855,0

13 709,5

14 530,0

13 487,2

24 556,1

%

100,0

17,5

12,5

14,5

15,4

14,2

25,9

2010 г.

Число городов

1 100

0000

91

36

25

12

Совокупное население, тыс.

105 300,0

41,4

14,1

12,2

15,8

28,2

%

100,0

Примечание. За 2010 г. приводятся объединенные данные по городам до 100 тыс. и от 100 до 249,9 тыс. населения.

Источник. Данные Росстата; Лексин В., Швецов А. Городская Россия — проблемное воплощение реформ // Российский экономический журнал. 2002. № 1.

Из 230 существующих городов 182 (или 80%) возникли и получили городской статус в советское время, причем почти половина из них — 107 — появились в 1945—1990 гг. Они формировались из людей, вполне готовых к городской жизни и городской работе, для большинства из которых переезд на постоянное жительство в новые города мотивировался не принуждением, а личным выбором. Особенно интенсивно росли города в Сибири и на Дальнем

Востоке. В этом отношении типичной была ситуация в поселениях городского типа в зоне БАМа. Около 4% трудоспособного населения новых городов и рабочих поселков обеспечил государственный оргнабор. Специалисты, направленные после окончания учебных заведений, составили 7,7—13% жителей; 30—40% трудовых ресурсов сформировали приехавшие по комсомольским путевкам, 8,5—12% — переведенные с других строек, 35—37% поселенцев получили работу самостоятельно. Именно такой состав во многом обусловил появление социальных проблем. Для сверхкрупных, крупнейших и крупных городов такими проблемами стали упорядочение социальной инфраструктуры, создание современного комплекса удобств, обеспечение соответствующих производственных и культурно-бытовых потребностей, для средних и малых — эффективное использование трудовых ресурсов, благоустройство, организация досуга, забота о здравоохранении, жилищное и коммунальное обслуживание (Хорев, 1997).

Опыт проектирования, строительства и функционирования Дивногорска (в основе — Красноярская ГЭС), Набережных Челнов (Камский автозавод), городов Тюменского Севера (нефте- и газопромыслы) в 1960—1980-е гг. говорит о том, что отсутствие необходимых условий для рациональной организации повседневной жизни населения привело к неудовлетворенности местом работы и жительства и, как следствие, к миграции. Слабое внимание к социальным аспектам вело к тому, что новые города оказывались менее удобны для жизни, чем старые, сложившиеся, и неоправданно отставали от тех возможностей, которыми обладала страна.

Актуальность социального развития городов особенно возросла в связи с осуществлением реформы местного самоуправления, предъявляющей новые требования к практике их функционирования, к проблеме рационального сочетания интересов территории, производственных организаций и населения.

Необходимость создания благоприятной жизненной среды в значительной степени определяется путями и методами решения социально-экологических проблем, а также жилищным, торгово-бытовым и коммунальным обслуживанием, возможностями рациональной организации досуга. Экономические реформы 1990-х гг., с одной стороны, положительно повлияли на обновление облика ряда крупных городов (Москвы, Нижнего Новгорода, Новосибирска, Самары), но с другой — резко уменьшили социальные возможности средних и малых городов — нищенское существование населения этих городов стало печальным и имеющим большие социальные последствия фактом.

 
Посмотреть оригинал
< Пред   СОДЕРЖАНИЕ   ОРИГИНАЛ     След >