Деятельность органов федеральной власти по контролю и надзору в области охраны окружающей среды

Деятельность органов федеральной власти по контролю и надзору в области охраны окружающей среды осуществляется управлением Рос- природнадзора по Красноярскому краю, Енисейским управлением федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору Ростехнадзора и управлением Россельхознадзора.

Управление Росприроднадзора по Красноярскому краю осуществляет государственную надзорную деятельность по следующим направлениям:

  • • надзор в сфере охраны атмосферного воздуха и обращения с отходами (за исключением радиоактивных отходов);
  • • надзор за водными ресурсами;
  • • земельный надзор (в сфере компетенции Росприроднадзора);
  • • геологический надзор и охрана недр.

Кроме того, управлением Росприроднадзора на землях особо охраняемых природных территорий федерального значения осуществляется охрана, использование и воспроизводство объектов животного мира, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения, а также среды их обитания; организация и функционирование особо охраняемых природных территорий федерального значения; лесной надзор; государственный пожарный надзор в лесах, расположенных на землях особо охраняемых природных территорий федерального значения.

Управлением Росприроднадзора также осуществляется лицензионный контроль в целях проверки полноты и достоверности сведений о соискателе лицензии, а также соблюдения им лицензионных требований и условий при осуществлении деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, размещению отходов.

Осуществление государственного экологического надзора в области охраны окружающей среды по указанным направлениям предусматривает проверку деятельности промышленных предприятий и других хозяйствующих объектов, выявление конкретных нарушений с выдачей обязательных для исполнения предписаний, а также контроль выполнения выданных предписаний и устранение выявленных нарушений.

Невыполнение предприятиями предписаний инспекторов Управления Росприроднадзора влечет за собой возбуждение административных дел, по результатам рассмотрения которых выносятся постановления о привлечении к административной ответственности в виде штрафов.

По результатам выполнения выданных государственными инспекторами предписаний в сфере охраны атмосферного воздуха на предприятиях Красноярского края проведены следующие природоохранные мероприятия:

  • • повышение эффективности работы газоочистных установок, колокольного газоотсоса и герметизации технологического оборудования - общее снижение объема выбросов (ОАО «РУСАЛ. Красноярск»);
  • • изменение технологии и ликвидация выбросов ксилола и сольвента на участке окраски конденсаторов, что снизило в целом по заводу выброс ксилола на 3,44 т/год, сольвента - на 3,637 т/год (ОАО «Красноярский завод “Бирюса”»);
  • • мероприятия по предотвращению негативного воздействия шламо- накопителя на окружающую среду: инженерно-геологические изыскания, работы по увеличению емкости карт, увеличение высоты намыва с реконструкцией гидротранспорта и др. (ОАО «РУСАЛ. Ачинск»);
  • • проведение мониторинга полигона ТБО (МУП «Ачинский транспорт»);
  • • ремонт установок газоочистки (ООО «Ачинский цемент»);
  • • оформление лицензий, разработка проекта нормативов ПДВ, проекта нормативов образования и лимитов размещении отходов и др. (ООО «Водоканал», Назарово; ООО «ДРСП», Шарыпово);
  • • проведение работ по корректировке проекта нормативов ПДВ, отбор проб подземных вод, снежного покрова в районе золошлакоотвала для корректировки проекта мониторинга по золошлакоотвалу (филиал Березовской ГРЭС; ОГК-4, Шарыпово);
  • • оформление лицензии по осуществлению деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению отходов I-IV классов опасности (МУП ЖКХ Назаровского района);
  • • проведение аналитического контроля на источниках выбросов (ОАО «Северное», Енисейск);
  • • выполнение работ по очистке загрязненных участков от хвостовой пульпы (ООО «Новоангарский ГОК», Мотыгинский район).

В сфере надзора за водными ресурсами наиболее характерными нарушениями являются превышение установленных нормативов НДС, отсутствие разрешительной документации на пользование водными объектами, невыполнение ранее выданных предписаний.

В сфере земельного надзора Управление Росприроднадзора по Красноярскому краю выполняет свои функции в соответствии с п. 4 Постановления Правительства Российской Федерации от 15.11.2006 г. № 689 «О государственном земельном контроле».

В сфере геологического надзора и охраны недр основными нарушениями являются: невыполнение в срок законных предписаний; невыполнение условий лицензионных соглашений; использование земельных участков без правоустанавливающих документов.

Основной деятельностью Енисейского управления Ростехнадзора является государственный надзор за реализацией требований федеральных законов в области энергетической и промышленной безопасности, приведение производств в соответствие с требованиями законодательства, действующих правил и норм безопасности, а также изыскание оптимальных форм и методов контрольно-профилактической работы. Работа строится с учетом поддержания и повышения уровня энергетической и промышленной безопасности подконтрольных предприятий и направлена на профилактику аварийности и травматизма. Указанная работа организуется и осуществляется в ходе оперативных, целевых и комплексных обследований и плановых проверок поднадзорных предприятий и объектов (юридических лиц и индивидуальных предпринимателей).

Основные направления деятельности Енисейского управления Ростехнадзора:

  • • соблюдение требований безопасности электрических и тепловых установок и сетей;
  • • прохождение электро- и теплоснабжающими организациями осенне-зимнего периода;
  • • организация и осуществление производственного контроля на опасных производственных объектах;
  • • своевременное проведение технического диагностирования оборудования и технических устройств;
  • • соблюдение лицензионных требований и условий;
  • • подготовка и аттестация специалистов работников предприятий, эксплуатирующих опасные производственные объекты;
  • • готовность предприятий к пропуску паводковых вод;
  • • проверка ведения горных работ и выполнения мероприятий по предотвращению травматизма от обрушения;
  • • состояние промышленной безопасности при эксплуатации электроустановок на предприятиях угольной и горнодобывающей промышленности;
  • • состояние аэрогазового контроля, проветривания, пылегазового режима и противопожарной защиты на угледобывающих предприятиях;
  • • соблюдение требований законодательства о недрах по предупреждению и устранению вредного влияния горных работ на здания, сооружения и природные объекты;
  • • проверка состояния и готовности подразделений военизированных горноспасательных частей к ликвидации аварий на обслуживаемых предприятиях;
  • • готовность организации к локализации и ликвидации аварий на опасных производственных объектах;

• состояние антитеррористической защищенности опасных производственных объектов.

В целом состояние безопасности и противоаварийной устойчивости поднадзорных объектов ГТС на территории Красноярского края оценивается как нормальное, кроме объектов, находящихся в муниципальной собственности и бесхозных гидротехнических сооружений.

Основной проблемой, связанной с обеспечением безопасности и противоаварийной устойчивости поднадзорных гидротехнических объектов, находящихся в муниципальной собственности, и бесхозных объектов, является отсутствие полной информации по указанным сооружениям (зачастую объекты построены без проектной документации либо данная документация утеряна). Необходимо проведение обследований со специализированными организациями и принятие решения вопроса о декларировании по каждому объекту после выполнения специализированными организациями расчетов вероятного вреда, который может быть причинен в результате аварии на ГТС.

На территории Красноярского края теплоснабжение предприятий, организаций, населения и социально значимых объектов осуществляют следующие объекты теплоэнергетики:

  • • семь электростанций ОАО «Енисейская территориальная генерирующая компания» (ТГК-13) (шесть ТЭЦ, одна ГРЭС) с суммарной установленной мощностью 5,63 тыс. Гкал/ч;
  • • две ГРЭС ОАО «Э.ОН. Россия» и «ОГК-2» с суммарной установленной мощностью более 2 тысяч Гкал/ч;
  • • четыре ведомственные блок-станции с суммарной установленной мощностью более 1 тысячи Гкал/ч;
  • • 1914 котельных, из них 1292 котельных, работающих на нужды ЖКХ и социально значимые объекты;
  • • 776 электрокотельных.

Протяженность тепловых сетей по Красноярскому краю составляет около 4380 км. Сетей, отработавших нормативный срок службы - 35 %. Число котлов на котельных, которые отработали свой ресурс, 27 %.

Производственный экологический контроль (в том числе за составом промышленных выбросов и атмосферного воздуха, природных и сточных вод), целью которого является самостоятельное наблюдение предприятия- ми-природопользователями за состоянием окружающей среды в районах расположения источников антропогенного воздействия предприятия, а также оценка фактического состояния окружающей среды в зоне своего влияния и прогноз развития ситуации проводится на более 2 000 предприятий и организаций.

Экспертной организацией, аккредитованной на выполнение аналитических видов работ при проведении контрольных мероприятий государственного экологического надзора на территории Красноярского края, является федеральное бюджетное учреждение «Центр лабораторного анализа и технических измерений по Сибирскому федеральному округу» (ФБУ «ЦЛАТИ по СФО») в лице филиала ЦЛАТИ по Енисейскому региону (в соответствии с приказом Росаккредитации от 19.01.2012 № 26 и приказом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 22.06.2010 № 177).

Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору (Россельхознадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере ветеринарии, карантина и защиты растений, земельных отношений в части, касающейся земель сельскохозяйственного назначения (в соответствии с постановлением Правительства РФ от 08.04.2004 № 201).

 
Посмотреть оригинал
< Пред   СОДЕРЖАНИЕ   ОРИГИНАЛ     След >