Задачи, структура и силы системы ГО

Основным документом, определяющими функции, задачи, организацию и структуру гражданской обороны является Федеральный закон Российской Федерации от 28.01.1998 «О Гражданской обороне» с последующими дополнениями.

Гражданская оборона — это система общегосударственных мероприятий (и подразделений) по защите населения, материальных и культурных ценностей от опасностей, возникающих при стихийных бедствиях, ведении военных действий или вследствие этих действий.

На рис. 8.1 представлены уровни и элементы систем управления ГО.

В мирное время силы и средства ГО выполняют часть задач, связанных с защитой и ликвидацией последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Эти последствия всегда имеют ярко выраженный социальный аспект, поэтому социальные опасности иногда тоже попадают в сферу деятельности МЧС и ГО. Это видно и по перечню задач ГО.

Основные задачи и структура ГО:

• — оповещение населения и обучение его способам защиты от опасностей;
• — предоставление населению убежищ и средств защиты;
• — обеспечение эвакуации населения и материальных ценностей;
• — проведение аварийно-спасательных работ при ведении военных действий;
• — обеспечение населения жильем, медицинской помощью, продуктами питания, одеждой;
• — обеззараживание населения, техники, территорий;
• — срочное восстановление функционирования необходимых коммунальных служб в военное время;
• — обеспечение постоянной готовности сил и средств ГО.

Службы ГО функционируют на четырех уровнях: федеральном,

территориальном, местном, объектовом.

Гражданская оборона организуется по территориально-производственному признаку. Территориальный принцип заключается в

Рис. 8.1. Уровни и элементы системы управления ГО

организации подразделений ГО на территории субъектов РФ, городов, районов в соответствии с административно-территориальным делением РФ. Производственный принцип заключается в организации ГО в министерстве, ведомстве, учреждении, на объекте.

Для решения задач, возлагаемых на ГО, на объектах создаются:

• — служба оповещения и связи;
• — служба радиационной и химической защиты;
• — противопожарная служба;
• — аварийно-техническая служба;

• — медицинская служба;
• — служба убежищ и укрытий;
• — служба материально-технического снабжения;
• — служба энергоснабжения и светомаскировки;
• — транспортная служба;
• — служба охраны общественного порядка.

Если объект или организация небольшие по численности персонала, то вместо службы образуется группа, отряд, формирование.

Силы гражданской обороны включают в себя войска ГО и гражданские организации ГО. Гражданские (объектовые) формирования ГО создаются на базе организаций по территориально-производственному принципу. Они не входят в состав Вооруженных сил РФ, но располагают некоторой специальной техникой и имуществом для защиты населения и своих объектов (рис. 8.2).

В гражданские организации ГО могут быть зачислены граждане РФ — мужчины в возрасте от 18 до 60 лет и женщины в возрасте от 18 до 55 лет за исключением:

• — военнообязанных, имеющих мобилизационные предписания;
• — инвалидов разных групп;

Рис. 8.2. Основные задачи формирований ГО

• — беременных женщин и женщин, имеющих детей в возрасте до 8 лет;
• — женщин, получивших среднее или высшее медицинское образование, имеющих детей в возрасте до 3 лет.

Формирования ГО классифицируются:

A) по предназначению (общего назначения, специальные, специализированные) ;

Б) подчиненности (территориальные, объектовые);

B) срокам готовности (постоянной, повышенной, повседневной).

Формирования ГО обычно создаются в виде:

• — отрядов (200—400 человек);
• — команд (50—150 человек);
• — групп (15—40 человек);
• — звеньев (3—10 человек).

Важным направлением современного развития служб РСЧС и ГО является их объединение в единую государственную систему гражданской защиты (ГЗ), предназначенной для решения задач защиты населения и территорий как в мирное, так и в военное время.

Формирования общего назначения выполняют спасательные и аварийно-восстановительные работы непосредственно на объекте. Они являются гражданскими формированиями и подчиняются начальнику Гражданской обороны объекта — его руководителю.

К формированиям общего назначения относятся:

• • сводные отряды;
• • спасательные отряды;
• • формирования общей разведки;
• • аварийно-технические отряды.

Формирования служб управления выполняют те же работы, только на всей территории населенного пункта, города. Они являются военизированными формированиями и подчиняются начальнику регионального управления ГЗ.

К формированиям служб управления относятся:

• • разведывательные отряды;
• • отряды связи;
• • противопожарные отряды;
• • санитарные дружины;
• • инженерные отряды;

• аварийно-технические отряды;

Рис. 8.3. Эмблема войск ГО

• • охрана общественного порядка;
• • служба убежищ и укрытии.

Войска ГО — это государственная

военная организация, включающая воинские формирования — соединения, воинские части и организации, входящие в состав российского МЧС. Эмблема войск ГО приведена на рис. 8.3.

Войска ГО — активная часть Единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (РСЧС). Они составляют основу сил быстрого реагирования МЧС и РСЧС и решают специальные задачи мирного и военного времени. Для этого на вооружении войск гражданской обороны находятся специальная техника, а также боевое ручное стрелковое и холодное оружие. Военнослужащим войск гражданской обороны выдаются удостоверения личности установленного образца и международные отличительные знаки ГО.

Деятельность войск ГО осуществляется с момента объявления состояния войны, фактического начала военных действий или введения Президентом РФ военного положения на территории РФ или в отдельных ее местностях, а в мирное время при стихийных бедствиях, эпидемиях, эпизоотиях, крупных авариях, катастрофах, ставящих под угрозу здоровье населения и требующих проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ.

Основными задачами войск ГО являются: эвакуация населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы; проведение аварийно-спасательных работ в случае возникновения опасностей для населения при ведении военных действий или вследствие этих действий; борьба с пожарами, возникшими при ведении военных действий или вследствие этих действий; разведка и обозначение районов, подвергшихся радиоактивному, химическому, биологическому и иному заражению; обеззараживание населения, техники, зданий, территорий и проведение других необходимых мероприятий; восстановление и поддержание порядка в районах, пострадавших при ведении военных действий или вследствие этих действий, проведение пиротехнических работ и др.

Войска ГО привлекаются также к решению вопросов первоочередного жизнеобеспечения населения, восстановлению пострадавших объектов и коммуникаций, сопровождению гуманитарных грузов, охране особо важных объектов, а также локализации и тушению крупных очагов лесных и торфяных пожаров.

На их оснащении сегодня современная специальная и инженерная техника, спасательный инструмент, приборы поиска пострадавших, средства жизнеобеспечения населения.

В соответствии с Федеральным законом «О гражданской обороне» (1998) свои задачи войска ГО выполняют самостоятельно или совместно с невоенизированными формированиями ГО, а при необходимости — с Вооруженными силами РФ и другими воинскими формированиями. В соответствии с Женевской конвенцией войска ГО не принимают участия в боевых действиях.