ОСНОВЫ ВОЕННОЙ СЛУЖБЫ И ОБОРОНЫ ГОСУДАРСТВА

ОРГАНИЗАЦИЯ ВОЕННОЙ СЛУЖБЫ И ОБОРОНЫ ГОСУДАРСТВА

Система обороны страны является частью системы национальной безопасности и, кроме задач обороны, выполняет множество иных важных социальных и политических функций в государстве.

Специалистам ЖДТ приходится решать конкретные вопросы военных перевозок и иного взаимодействия с Вооруженными силами, вопросы подготовки к военной службе, военно-патриотического воспитания, воинского учета.

Организационно-правовые основы обороны РФ

Военная организация государства включает в себя Вооруженные Силы РФ, другие войска, воинские формирования и органы, предназначенные для выполнения задач военной безопасности военными методами, а также органы управления ими, часть промышленного и научного комплексов страны.

Главной целью военной организации государства является обеспечение защиты национальных интересов и военной безопасности страны и ее союзников. О национальных интересах нашей страны см. в главе 6.

Руководство военной организации государства, обеспечение военной безопасности осуществляет Президент РФ, который является Верховным Главнокомандующим Вооруженными Силами РФ.

Документ стратегического планирования — Военная доктрина РФ, утвержденная Указом Президента от 05.02.2010 № 146. Это система официально принятых в государстве взглядов на подготовку к вооруженной защите и вооруженную защиту РФ, а также определяющих военно-политические, военно-стратегические и военно-экономические основы обеспечения военной безопасности РФ. Она учитывает положения Концепции долгосрочного социально-экономического развития РФ, Стратегии национальной безопасности РФ, Концепции внешней политики РФ и Морской доктрины РФ. Эти документы рекомендуем посмотреть (в сети), тем, кто хочет лучше понять политику нашей страны.

В Военной доктрине даны следующие основные понятия:

  • а) военная безопасность — состояние защищенности жизненно важных интересов личности, общества и государства от внешних и внутренних военных угроз, связанных с применением военной силы или угрозой ее применения, характеризуемое отсутствием военной угрозы либо способностью ей противостоять;
  • б) военная опасность — состояние межгосударственных или внутригосударственных отношений, характеризуемое совокупностью (опасных) факторов, способных привести к возникновению военной угрозы;
  • в) военная угроза — реальная возможность возникновения военного конфликта между противостоящими сторонами, высокая степень готовности какого-либо государства, сепаратистских (террористических) организаций к применению военной силы (вооруженному насилию);
  • г) военный конфликт — форма разрешения межгосударственных или внутригосударственных противоречий с применением военной силы (понятие охватывает все виды вооруженного противоборства, включая крупномасштабные, региональные, локальные войны и вооруженные конфликты);
  • д) вооруженный конфликт — вооруженное столкновение ограниченного масштаба между государствами (международный вооруженный конфликт) или противостоящими сторонами в пределах территории одного государства (внутренний вооруженный конфликт);
  • е) локальная война — война между двумя и более государствами, преследующая ограниченные военно-политические цели, в которой военные действия ведутся в границах противоборствующих государств и которая затрагивает преимущественно интересы только этих государств (территориальные, экономические, политические

и др.);

ж) региональная война — война с участием двух и более государств одного региона;

  • з) крупномасштабная война — война между коалициями государств или крупнейшими государствами мирового сообщества, в которой стороны будут преследовать радикальные военно-политические цели;
  • и) военная политика — деятельность государства по организации и осуществлению обороны и обеспечению безопасности РФ, а также интересов ее союзников;
  • л) военное планирование — определение порядка и способов реализации целей и задач развития военной организации, строительства и развития Вооруженных Сил и других войск, их применения и всестороннего обеспечения.

В условиях международного терроризма актуальным стал вопрос о привлечении Вооруженных Сил РФ к участию в противодействии терроризму, и в первую очередь, к участию в борьбе с терроризмом. В соответствии с Федеральным законом от 06.03.2006 «О противодействии терроризму» Вооруженные силы РФ могут применяться:

  • • для пресечения полетов воздушных судов, используемых для совершения теракта либо захваченных террористами;
  • • пресечения террористических актов во внутренних водах и в территориальном море РФ, на объектах морской производственной деятельности, расположенных на континентальном шельфе РФ, а также для обеспечения безопасности национального морского судоходства;
  • • участия в проведении контртеррористической операции в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом;
  • • пресечения международной террористической деятельности за пределами территории РФ.

Миротворческие операции Организации Объединенных Наций проводятся в целях предотвращения или ликвидации угрозы миру и безопасности путем совместных принудительных действий, если меры экономического и политического характера оказались недостаточными и неэффективными. Будучи постоянным членом Совбеза ООН, Российская Федерация несет ответственность за поддержание мира и безопасности на планете. За последние годы военнослужащие ВС РФ неоднократно участвовали в предотвращении или ликвидации междоусобных и межнациональных конфликтов как на территории республик бывшего СССР, так и в странах дальнего зарубежья (рис. 11.1).

Миротворческая операция в целях предотвращения угрозы миру

Рис. 11.1. Миротворческая операция в целях предотвращения угрозы миру

Предполагается повышение готовности наших воинских формирований к участию в миротворческих операциях — как с целью подержания мира и безопасности в зонах конфликтов, так и с целью защиты интересов России и жизни ее граждан.

Основу законодательной базы страны составляет Конституция РФ, в которой закреплены основополагающие нормы об обороне и безопасности государства. Статья 4 Конституции определяет, что Российская Федерации обеспечивает целостность и неприкосновенность своей территории. Оборона, территориальная целостность и безопасность страны носит общегосударственный характер, что возлагает на все государственные органы, общественные организации, и на всех граждан обязанности по защите Отечества.

Согласно статье 59 Конституции защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина РФ. Если его убеждениям или вероисповеданию противоречит несение военной службы, то предусмотрено право на замену ее альтернативной гражданской службой.

Президент России является Верховным Главнокомандующим Вооруженными силами РФ (ст. 87). В случае агрессии или непосредственной угрозы агрессии он вводит на территории РФ или в отдельных ее местностях военное положение с незамедлительным сообщением об этом Совету Федерации и Государственной думе. Режим военного времени определяется федеральным конституционным законом.

Федеральный закон «Об обороне» определяет организацию обороны РФ, права и обязанности органов государственной власти, органов местного самоуправления, предприятий, учреждений, организаций, должностных лиц и граждан в области обороны, структуру и организацию Вооруженных сил РФ, ответственность за нарушение законодательства по вопросам обороны.

Под обороной понимается система политических экономических, военных, социальных, правовых и иных мер по подготовке к вооруженной защите и вооруженную защиту РФ, целостности и неприкосновенности ее территории.

В целях обороны создаются Вооруженные силы РФ.

Организация обороны включает:

  • — прогнозирование и оценку военной опасности и военной угрозы;
  • — разработку основных направлений военной политики;
  • — правовое регулирование в области обороны;
  • — строительство, подготовку и поддержание в необходимой готовности Вооруженных сил, других войск, воинских формирований и органов, а также планирование их применения;
  • — разработку, производство и совершенствование систем управления войсками и органами, вооружения и военной техники, создание их запасов, а также планирование использования радиочастотного спектра;
  • — планирование перевода органов государственной власти, органов местного самоуправления и экономики страны на работу в условиях военного времени;
  • — мобилизационную подготовку органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций независимо от форм собственности, транспорта, коммуникаций и населения страны;
  • — создание запасов материальных ценностей государственного и мобилизационного резервов;
  • — планирование и осуществление мероприятий по гражданской и территориальной обороне;
  • — обеспечение защиты сведений, составляющих государственную тайну;
  • — развитие науки в интересах обороны;
  • — координацию деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления в области обороны;
  • — финансирование расходов на оборону,
  • — контроль за расходованием средств и деятельностью Вооруженных сил в соответствии с законодательством РФ;
  • — международное сотрудничество в целях коллективной безопасности и совместной обороны;
  • — другие мероприятия в области обороны.

Закон РФ «О статусе военнослужащих» определяет в соответствии с Конституцией права, свободы, обязанности и ответственность военнослужащих, а также основы государственной политики в области правовой и социальной защиты военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей.

Закон РФ «О воинской обязанности и о военной службе» регулирует вопросы воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами РФ конституционного долга и обязанности по защите Отечества. Мы рассмотрим ниже его ключевые положения.

Федеральный закон «О мобилизационной подготовке и мобилизации в РФ» регулирует вопросы мобилизации, устанавливает права, обязанности и ответственность органов государственной власти, органов местного самоуправления, а также организаций независимо от форм собственности и их должностных лиц, граждан РФ в этой области;

Законы, определяющие задачи, структуру и особенности прохождения службы в иных войсках и воинских формированиях, не входящих в состав Вооруженных сил РФ: «О государственной границе», «О полиции», федеральные законы «О пожарной безопасности», «Об органах федеральной службы безопасности», «О Железнодорожных войсках РФ», «О внешней разведке», «О внутренних войсках Министерства внутренних дел РФ», «О некоторых вопросах организации и деятельности военных судов и органов военной юстиции», другие акты.

Вопросы организации обороны и военного строительства регламентируются также указами Президента РФ, постановлениями Правительства РФ, приказами и директивами министра обороны РФ.

Регламентация повседневной деятельности Вооруженных сил содержится в Уставах, имеющих силу закона, а также в наставлениях и иных правовых документах. Подробнее об Уставах см. ниже.

Задачи подготовки молодежи к военной службе:

  • • изучение законодательства в области обороны государства;
  • • формирование морально-психологических и физических качеств, необходимых для военной службы;
  • • воспитание патриотизма, уважения к историческому прошлому России;
  • • изучение основ безопасности военной службы,
  • • изучение основ обращения с ручным стрелковым оружием, основ тактической, медицинской, строевой подготовки, вопросов радиационной, химической и биологической защиты войск и населения;
  • • проведение военно-профессиональной ориентации на овладение полезными военно-учетными специальностями (выбор профессии офицера).

Отметим тесную связь вопросов подготовки к военной службе с педагогикой, психологией, социологией и многими темами дисциплины БЖ.

Воинская обязанность — реализация гражданами РФ обязанности по защите Отечества в соответствии с ч. 1 ст. 59 Конституции РФ. Цель воинской обязанности — обеспечение Вооруженных сил личным составом в мирное и в военное время. Воинская обязанность не распространяется на иностранцев и лиц без гражданства, проживающих на территории РФ. Они могут служить только добровольно (по контракту).

Воинская обязанность граждан РФ реализуется поэтапно:

  • 1) воинский учет;
  • 2) обязательная подготовка к военной службе;
  • 3) призыв на военную службу;
  • 4) прохождение военной службы по призыву;
  • 5) пребывание в запасе;
  • 6) призыв на военные сборы и прохождение военных сборов в период пребывания в запасе.

Граждане освобождаются от исполнения воинской обязанности только по основаниям, предусмотренным законом. Есть право на замену военной службы альтернативной гражданской службой в соответствии с Конституцией РФ и Федеральным законом «Об альтернативной гражданской службе» от 25.07.2002 № 113-ФЗ.

Основным для призывника является Федеральный закон «О воинской обязанности и военной службе» от 28.03.1998 № 53-ФЗ (с последующими изменениями и дополнениями). В нем даны основные понятия и правила службы.

Военная служба — особый вид федеральной государственной службы, исполняемой гражданами в Вооруженных силах, а также во внутренних войсках МВД, в войсках ГО, инженерно-технических и дорожно-строительных воинских формированиях при федеральных органах исполнительной власти, Службе внешней разведки, органах ФСБ, органах государственной охраны, воинских подразделениях федеральной противопожарной службы, других войсках и органах.

Она заключается в повседневном выполнении гражданами воинских обязанностей. Где бы вы потом ни работали, она включается в стаж вашей работы и дает ряд преимуществ при поступлении в вузы и на службу во многие организации.

Военная служба по призыву является обязательной для призывных контингентов мужского населения России. Но предусмотрены отсрочки от военной службы, а также в некоторых случаях освобождение от нее.

Исполнение обязанностей военной службы в Вооруженных силах РФ предусматривает непосредственное участие в боевых действиях, повседневную боевую подготовку, другие виды подготовки и обучения, постоянное совершенствование каждым военнослужащим своего воинского мастерства, несение боевого дежурства, гарнизонной и внутренней службы, соблюдение требований воинской дисциплины.

Главной задачей военной службы является постоянная целенаправленная подготовка к вооруженной защите или вооруженная защита территории РФ.

Прохождение военной службы осуществляется:

  • — гражданами — по призыву и в добровольном порядке (по контракту);
  • — иностранными гражданами — по контракту на воинских должностях, подлежащих замещению солдатами, матросами, сержантами и старшинами в Вооруженных силах РФ, других войсках, воинских формированиях и органах. Все, проходящие военную службу, подлежат обязательной государственной дактилоскопической регистрации. Сведения о военнослужащих вносятся в их личные дела и документы воинского учета, ведение и хранение которых осуществляются в порядке, установленном законодательством.

Воинский учет — государственная система учета и анализа имеющихся в стране призывных и мобилизационных людских ресурсов. Обеспечивается Министерством обороны, Министерством внутренних дел, Службой внешней разведки, органами Федеральной службы безопасности, органами исполнительной власти и местного самоуправления, всеми организациями независимо от организационно-правовой формы.

Воинский учет граждан РФ организуется по месту их жительства военными комиссариатами в соответствии с федеральными законами «О воинской обязанности и военной службе», «О мобилизационной подготовке и мобилизации в РФ» и Положением о воинском учете, утвержденным постановлением Правительства РФ от 25.12.1998 № 1541.

Руководители организаций, должностные лица, ответственные за военно-учетную работу (работники), обязаны:

  • — оповещать граждан о вызовах (повестках) военных комиссариатов;
  • — обеспечивать своевременность явки по вызовам (повесткам) военных комиссариатов;
  • — направлять в двухнедельный срок по запросам военных комиссариатов, необходимые сведения о гражданах, поступающих на воинский учет, состоящих на воинском учете, а также не состоящих, но обязанных состоять на воинском учете.

Военные комиссариаты создаются Министерством обороны и являются его территориальными органами в субъектах РФ, а также в районах и городах. Военные комиссариаты входят в состав Вооруженных сил. Руководство их деятельностью осуществляется Генштабом через командующих войсками соответствующих военных округов. Военные комиссариаты ведут военно-мобилизационную и учетнопризывную работу, активно участвуют в организации оборонномассовых мероприятий, патриотическом воспитании молодежи.

В случае неявки граждан в указанные в повестке военного комиссариата или иного органа, осуществляющего воинский учет, место и срок без уважительных причин они привлекаются к ответственности в соответствии с законодательством РФ.

Уважительные причины неявки гражданина по повестке военного комиссариата (при условии документального подтверждения):

  • — заболевание или увечье;
  • — тяжелое состояние здоровья отца, матери, жены, мужа, сына, дочери, родного брата, родной сестры, дедушки, бабушки или усыновителя гражданина либо участие в похоронах указанных лиц;
  • — препятствие, возникшее в результате действия непреодолимой силы или не зависящее от воли гражданина;
  • — иные причины, признанные уважительными военным комиссаром или судом.

Подробнее о правилах воинского учета, отсрочках и иных правах граждан можно посмотреть в текстах указанных актов, которые есть на сайтах Минобороны, военных комиссариатов, общественных организаций.

Уклоняющийся от призыва объявляется в федеральный розыск и согласно УК РФ может получить до двух лет лишения свободы. Без военного билета труднее устроиться на хорошую работу, получить загранпаспорт. Ездить в поездах и летать на самолетах сложно: разыскиваемого могут арестовать.

 
Посмотреть оригинал
< Пред   СОДЕРЖАНИЕ   ОРИГИНАЛ     След >