НОРМАТИВНО-ТЕХНИЧЕСКОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ВОПРОСОВ БЕЗОПАСНОСТИ ПЕРЕВОЗКИ ОПАСНЫХ ГРУЗОВ ЖЕЛЕЗНОДОРОЖНЫМ ТРАНСПОРТОМ
Понятие опасных грузов и факторы обеспечения безопасной перевозки на железнодорожном транспорте
Понятие опасных грузов охватывает вещества, материалы и изделия, обладающие свойствами, проявление которых в транспортном процессе может привести к гибели, травмированию, отравлению, облучению, заболеванию людей и животных, а также взрыву, пожару, повреждению сооружений, транспортных средств, судов, характеризующиеся установленными показателями и критериями, транспортируемые в упаковке, а также наливом или насыпью в контейнерах, транспортных средствах или навалом водным транспортом.
Опасные грузы несут потенциальную опасность, угроза проявления которой при перевозке сводится до величины приемлемого риска и разумной достаточности за счет комплексного подхода к обеспечению надежности всех основных элементов транспортного процесса. Допустимость перевозки обеспечивает система безопасности (СБ) и система извещения об опасности (СИО), ключевыми звеньями которых являются: груз (вещество, материал или изделие) — техника и транспортная инфраструктура — человек (причастные работники).
Виды и характер опасности грузов различны, что обязательно учитывается во всех стадиях транспортного процесса, начиная с проектирования, производства, хранения, выполнения погрузочно-разгрузочных работ и заканчивая контролем и надзором и официальной отчетностью.
Вид и характер опасности груза связан с понятием «опасная зона», которое можно определить как пространство, в пределах которого воздействие груза может нанести существенный ущерб (вред) железнодорожному персоналу, населению прилегающих территорий, транспортной инфраструктуре, окружающей природной среде, геометрические значения которого определяются исходя из нормативных значений, объемно-массовых характеристик груза и складывающихся обстоятельств на месте. При железнодорожных перевозках опасных грузов соблюдение фактической или виртуальной опасной зоны должно безусловно выполняться и прежде всего при нештатных ситуациях, отклонения от режимов нормальной транспортировки грузов.
Применительно к нарушениям безопасности движения при транспортировке опасных грузов традиционно употребляется термин «аварийная ситуация». Под аварийной ситуацией понимают условия, отличные от условий нормальной перевозки грузов, связанные с загоранием, утечкой, просыпанием опасного груза, повреждением тары или подвижного состава с опасным грузом, которые могут привести или привели к взрыву, пожару, отравлению, облучению, заболеваниям, ожогам, обморожениям, гибели людей или животных, опасным последствиям для природной среды, а также случаи, когда в зоне аварии на железной дороге оказались вагоны, контейнеры или грузовые места с опасными грузами.
В структуре грузовых перевозок на железных дорогах опасные грузы составляют 24—27 %, абсолютные и относительные объемы последние годы имеют устойчивую тенденцию к увеличению. Согласно статистическим данным наиболее массовую группу в структуре перевозок опасных грузов составляют легковоспламеняющиеся жидкости (опасные грузы класса 3) — 60 %; сжатые, сжиженные и растворенные под давлением газы (опасные грузы класса 2) — 20 %; легковоспламеняющиеся твердые вещества (опасные грузы класса 4) — 10 %; опасные грузы остальных классов — 10 %.
Перевозочный процесс на железнодорожном транспорте включает в себя большое количество элементов, поэтому на результат их взаимодействия способно повлиять огромное количество факторов.
Такие факторы, как физический износ подвижного состава, технических средств и устройств, отсутствие возможности их своевременной замены, неквалифицированные действия работников железной дороги, промышленных предприятий и др. являются предпосылками и причинами возникновения аварийных ситуаций при перевозке опасных грузов.
Наряду с другими мерами предупреждения аварийных ситуаций, ключевое значение имеют: квалификация персонала, повышение оперативности и правильности предпринятых действий специалистами железных дорог, разработка схем и технологий взаимодействия специализированных формирований.
Государственная и отраслевая политика направлена на подготовку и переподготовку кадров, выполняющих работу с опасными грузами, на основе унифицированных требований ко всем элементам перевозочного процесса с одновременным усилением государственного и ведомственного контроля с ужесточением административной и уголовной ответственности для лиц, виновных в нарушении условий перевозки.
