Меню
Главная
Авторизация/Регистрация
 
Главная arrow Экономика arrow Информационные системы и технологии в экономике

Новые информационные технологии в АИС «Налог»

Для налогоплательщиков в АИС «Налог» предусмотрена возможность сдать бухгалтерскую и налоговую отчетность с помощью системы электронного документооборота без дублирования на бумажных носителях.

Технология заполнения электронных деклараций следующая:

  • • клиент заполняет отчетные формы, где фиксируется дата;
  • • информация зашифровывается с помощью открытого ключа — пароля;
  • • клиент ставит электронную подпись с помощью закрытого ключа, который придает юридическую силу документам;
  • • зашифрованный файл пересылается в налоговую инспекцию;

• через сутки клиент получает в налоговой инспекции отчет о принятии информации к учету и информационную выписку о состоянии доказательной базы.

Все это выполняется на основе заключенного ранее договора, по желанию клиента некоторые документы и ключи могут высылаться по почте. Электронная подпись должна быть сертифицирована, также распространено страхование электронных цифровых подписей.

Для использования электронной подписи необходимо наличие двух ключей: закрытого и открытого. Ключи представляют собой уникальные, взаимосвязанные друг с другом последовательности символов, используемые для шифрования, расшифровки, снабжения документа электронной цифровой подписью и ее проверки. Единственный законный обладатель закрытого ключа — владелец электронной подписи. Открытый ключ может быть известен любому получателю или потенциальному отправителю электронного документа.

Владелец электронной подписи должен сначала подписать документ с использованием своего закрытого ключа, затем зашифровать открытым ключом получателя и отправить. Для прочтения получатель сначала расшифровывает документ своим закрытым ключом, затем проверяет авторство и сохранность текста, используя открытый ключ отправителя.

Получить закрытый ключ (для шифрования) или сертификат ключа подписи с открытым ключом (для расшифровки) любой участник информационной системы может в удостоверяющем центре.

Для работы со средствами криптографической защиты руководителем организации назначаются уполномоченные лица, которые несут персональную ответственность за сохранение в тайне содержания закрытых ключей электронной подписи, конфиденциальной информации, ставшей им известной в процессе работы со средствами криптографической защиты, и обеспечение условий хранения ключевых носителей.

В случае утраты закрытого ключа, разглашения, несанкционированного копирования, увольнения сотрудника, имевшего доступ к ключевым носителям, и т.п. налогоплательщик должен немедленно сообщить об этом оператору связи, используя пароль, содержащийся в специальной карточке отзыва ключа. Получение новых ключей осуществляется также у оператора связи уполномоченным представителем организации.

Налогоплательщик осуществляет обмен электронными документами только с налоговым органом и оператором связи в следующем порядке:

  • 1) после подготовки отчетности в соответствии с утвержденным форматом налогоплательщик подписывает ее своей электронной подписью и отправляет в адрес налогового органа по месту учета;
  • 2) в течение суток (без учета выходных и праздничных дней) с момента отправки отчетности он получает:
    • • квитанцию о приеме отчетности в электронном виде;
    • • протокол входного контроля отчетности;
    • • подтверждение оператора связи;
  • 3) подтверждает подлинность электронной подписи налогового органа на квитанции о приеме отчетности в электронном виде и сохраняет квитанцию в своем компьютере;
  • 4) подтверждает подлинность электронной подписи налогового органа на протоколе входного контроля, заверяет его электронной подписью налогоплательщика; после этого один экземпляр в течение суток (без учета выходных и праздничных дней) он высылает в адрес налогового органа, второй — сохраняет в своем компьютере.
  • 5) при наличии в протоколе сообщения о том, что отчетность не прошла входной контроль, налогоплательщик устраняет указанные ошибки и повторяет всю процедуру сдачи исправленных форм отчетности;
  • 6) в случае неполучения от налогового органа в установленное время квитанции о приеме отчетности в электронном виде и/или протокола входного контроля налогоплательщик сообщает об этом факте налоговому органу и/или оператору связи и при необходимости повторяет процедуру сдачи отчетности.

Налоговый орган действует в следующем порядке:

  • 1) в течение суток (без учета выходных и праздничных дней) с момента получения отчетности в электронном виде:
    • • подтверждает подлинность электронной подписи налогоплательщика;
    • • формирует квитанцию о приеме отчетности в электронном виде (т.е. заверяет полученную отчетность электронной подписью налогового органа) и направляет ее налогоплательщику;
    • • проверяет полученную отчетность на соответствие утвержденному формату и формирует протокол входного контроля отчетности;
    • • направляет налогоплательщику протокол входного контроля;
  • 2) сохраняет на сервере второй экземпляр квитанции о приеме отчетности в электронном виде;
  • 3) сохраняет на сервере один экземпляр протокола входного контроля отчетности, возвращенный налогоплательщиком, после подтверждения подлинности электронной подписи налогоплательщика;
  • 4) регистрирует налоговую декларацию, подписанную электронной подписью налогоплательщика, подлинность которой подтверждена, и прошедшую входной контроль на соответствие утвержденному формату; регистрирует, разносит платежи по лицевым счетам и вводит в базу данных камеральных проверок;
  • 5) в случае передачи дела налогоплательщика в другой налоговый орган, имеющий техническую возможность приема отчетности в электронном виде, передает оригинальные файлы отчетности и файлы подтверждений специализированного оператора связи из хранилища юридически значимых электронных документов. При необходимости изготавливает бумажные копии, заверяемые уполномоченным должностным лицом налогового органа.

Оператор связи действует в следующем порядке:

  • 1) при обмене электронными документами фиксирует дачу отправки налогоплательщиком отчетности в электронном виде в качестве даты ее представления и формирует подтверждение, которое подписывается электронной подписью оператора связи и высылается одновременно в адрес налогового органа и налогоплательщика в зашифрованном виде;
  • 2) сохраняет на своем сервере все полученные им экземпляры подтверждений, заверенные электронной подписью участников информационного обмена.

Отчетность считается представленной в налоговый орган, если налогоплательщик получил подтверждение, подписанное электронной подписью оператора связи.

Формы отчетности в электронном виде считаются принятыми, если налогоплательщик получил протокол входного контроля, подтверждающий, что эти формы не содержат ошибок и прошли входной контроль.

Если налогоплательщик не получил протокол входного контроля или получил его с сообщением об ошибках, отчетность не считается принятой.

Формы налоговой и бухгалтерской отчетности, передаваемые в налоговые органы по электронным каналам связи, должны соответствовать законодательно утвержденному формату представления.

Вначале налогоплательщиком должны быть решены некоторые организационные вопросы:

  • 1) обеспечение доступа к Интернету;
  • 2) заключение договора со специализированным оператором связи на оказание услуг по сдаче отчетности и приобретение у него программного обеспечения;

3) получение средств криптографической защиты информации, используемых для подписания файлов отчетности электронной подписью и их шифрования перед отправкой в налоговую инспекцию.

Защита информации при представлении отчетности по электронной почте будет обеспечиваться комплексом организационных и программно-технических мер. Организационные меры по обеспечению информационной безопасности регламентируют взаимоотношения участников обмена информацией и строгое соблюдение порядка обмена электронными документами при сдаче налоговых деклараций и форм отчетности.

Программно-технические меры заключаются в использовании сертифицированных средств криптографической защиты информации и автоматическом выполнении функций специального регламента электронного документооборота, что гарантирует не только конфиденциальность переписки участников системы, но и разрешение разного рода конфликтных ситуаций.

Подключение к системе безбумажной технологии предоставляет налогоплательщику ряд существенных преимуществ:

  • • экономию времени, затрачиваемого на представление отчетности, так как отпадает необходимость поездки в налоговую инспекцию и стояния в очередях;
  • • расширение временных рамок сдачи отчетности — файлы можно отправить в любой час (круглосуточно) и любой день (без выходных) до 24 часов последнего дня сдачи отчетности;
  • • сокращение ошибок при подготовке отчетности за счет средств выходного контроля. Налогоплательщику предоставляется возможность подготовки отчетности в стандартном формате с контролем правильности заполнения полей и проверкой актуальности версии заполняемой формы;
  • • гарантированное подтверждение доставки отчетности, которое имеет юридическую силу в спорных ситуациях;
  • • исключение технических ошибок (данные проходят входной контроль и автоматически разносятся по лицевым счетам) и повышение оперативности обработки информации;
  • • оперативное обновление форм отчетности по электронной почте;
  • • получение по электронной почте сведений об исполнении налоговых обязательств перед бюджетом (информационные выписки);
  • • получение по электронной почте информации с доски объявлений налоговой инспекции.

«КонсультантПлюс» — это база знаний, которая необходима и налоговым инспекторам, и бухгалтерам. Программа включает блоки:

  • • для работы с законодательством «Консультант + Проф» вносятся все актуальные изменения в актах;
  • • «Консультант + Российское законодательство» — все нормативно-правовые акты по бухгалтерскому учету и налогообложению;
  • • «Консультант «Бухгалтер»» — версия «Проф»-корреспонденция счетов, нормативные документы для бухгалтера, консультации в режиме вопрос-ответ по применению законодательства.

Консультант «Финансист» — валютное законодательство, внешнеэкономическая деятельность, таможенное дело, блок «Деловые бумаги» о составлении договоров.

Состояние АИС «Налог» в целом можно характеризовать следующим:

  • • информационные технологии в Федеральной налоговой службе РФ развиваются в направлении создания единой системы на основе взаимосвязи рабочих процессов и информационного сервиса с использованием передового опыта зарубежных стран;
  • • созданы прототипы основных информационных сервисов для поддержки рабочих процессов налогового администрирования;
  • • унификация и стандартизация рабочих процессов налогового администрирования способствуют устойчивости информационной системы Федеральной службы РФ;
  • • четкое взаимодействие и тесное партнерство между методологическими подразделениями и ИТ-службами гарантируют эффективность налоговой системы;
  • • система телекоммуникации является важным звеном системой налоговых органов;
  • • организация защиты информации основывается на базе технологических решений и рекомендаций Службы специальной связи и Гостехкомиссии;
  • • в рамках реализации работ 2-го Проекта модернизации налоговых органов ФНС РФ:
  • — продолжены работы по развитию подсистем автоматизированной информационной системы для межрайонных инспекций по централизованной обработке данных: системы подготовки и обмена налоговой информации (СПОНИ), системы обработки налоговой информации
  • (СОНИ); начаты работы по созданию подсистемы обслуживания налоговых инспекций (СОИМНС);
  • — во многих территориальных инспекциях ФНС РФ осуществляется внедрение программного комплекса местного уровня (архитектура «клиент—сервер»);
  • • продолжаются работы по межведомственному обмену информацией в электронном виде, в том числе автоматизированный обмен информацией с ГТК России, с Главным управлением Федерального казначейства Минфина России, с ФНС РФ, с налоговыми органами государств — членов ЕврАзЭС. Осуществляется взаимодействие с Госкомстатом России по обмену информацией по классификации и кодированию, а также со Счетной палатой России по налоговой отчетности. Ведутся работы по оказанию помощи почтовым отделениям по ведению классификатора адресов России (КЛАДР). Согласован обмен информации, подлежащей передаче из Банка России в ФНС РФ. Продолжаются работы с МВД России по межведомственной автоматизированной системе ведения Регистра Федерального интегрированного информационного фонда (АСВ РИФ);
  • • разработаны унифицированные форматы налоговых деклараций в электронном виде;
  • • подготовлена к внедрению система приема налоговых деклараций по каналам связи;
  • • сформирован и ведется Единый государственный реестр налогоплательщиков (ЕГРН) — стержной элемент АИС «Налог»; готова к внедрению технология удаленного доступа к информационному ресурсу ЕГРН федерального уровня;
  • • продолжаются работы по построению интегрированного комплекса регионального уровня с общим хранилищем данных и единым стандартизованным интерфейсом;
  • • на федеральном уровне создан Резервный вычислительный центр, выполняющий функции резервного хранения основных информационных ресурсов центрального аппарата ФНС РФ и позволяющий осуществлять работу с ними в режиме удаленного доступа;
  • • ведутся работы по внедрению системы электронного документооборота в «пилотных» регионах;
  • • продолжает развиваться система телекоммуникаций (СТК) ФНС РФ: развернуто около 1200 телекоммуникационных узлов с функциями межсетевого экрана и антивирусной защиты;
  • • развернуты абонентские пункты обмена конфиденциальной информацией Dipost Crupto на федеральном, региональном и местном уровнях;
  • • в управлениях ФНС по субъектам РФ развернуто 82 региональных общедоступных www-сервера;
  • • осуществляется подключение налоговых органов федерального и регионального уровней к единому оператору связи;
  • • продолжается регулярная подготовка и переподготовка персонала налоговых органов к работе с современными информационными и телекоммуникационными технологиями, а также с технологиями защиты информации.

Существуют проблемы, связанные с представлением в инспекции отчетности в электронном виде. Объективные причины, сдерживающие этот процесс, следующие:

  • • в целях внедрения безбумажной технологии сдачи отчетности необходимо ускорить внедрение системы представления налоговых деклараций и бухгалтерской отчетности на электронных носителях с электронной подписью, без представления экземпляра на бумажном носителе, что, несомненно, одобряют налогоплательщики;
  • • частые смены форм налоговых деклараций и, следовательно, форматов представления отчетности и версий программного обеспечения, используемого для подготовки отчетности в электронном виде, существенно сдерживают представление и обработку отчетности; случаются программные ошибки при отправке компанией-разработчиком спецоператору шаблонов новых деклараций (расчетов);
  • • программное обеспечение отстает от изменений налогового законодательства. Имеющиеся трудности по настройке программного обеспечения АИС «Налог» на прием отчетности в инспекциях;
  • • несмотря на постоянную информационно-разъяснительную работу, налогоплательщики недостаточно ответственно подходят к изучению руководства пользователя программы «Налогоплательщик ЮЛ», что влечет за собой ошибки при формировании отчетности на электронных носителях;
  • • специалистов по информатизации в инспекциях, на которых возложена функция по настройке пакетов АИС «Налог» на прием отчетности в электронном виде, по настройке режимов автоматизированной камеральной проверки, недостаточно либо они вообще отсутствуют.

Для решения этих проблем необходимы:

• работа системы как хорошо отлаженного механизма, ее управляемость. Степень управляемости в значительной мере определяется тем, насколько хорошо поставлены сбор, обработка и анализ информации для принятия решения;

  • • формирование единого информационного пространства налоговых органов на базе информационно-телекоммуникационной системы:
    • — создание телекоммуникационной системы налоговых органов;
    • — интеграция информационных ресурсов на всех уровнях;
    • — унификация используемого программного обеспечения и технических средств;
    • — совершенствование технической базы;
  • • совершенствование организации информационного обмена с взаимодействующими АС;
  • • повышение квалификации персонала по работе с компьютерами и автоматизированной информационной системой;
  • • обеспечение наибольшей безопасности;
  • • дальнейшее развитие системы передачи отчетности в электронном виде, использования электронной подписи;
  • • отладка и внедрение средств удаленного доступа к информационным ресурсам ФНС РФ.
 
Посмотреть оригинал
Если Вы заметили ошибку в тексте выделите слово и нажмите Shift + Enter
< Пред   СОДЕРЖАНИЕ ОРИГИНАЛ   След >
 

Популярные страницы