Анализ механизмов и опыта взаимодействия образовательных учреждений с органами государственной власти
Система взаимодействия регулятора образования и субъектов образовательной деятельности Великобритании выстроена следующим образом:
Департамент образования - высший орган регулирования системы дошкольного и школьного образования. Под его руководством находятся два неминистерских департамента:
- • Ведомство стандартов по образованию, детским услугам и ремеслам;
- • Ведомство по сертификации и экзаменам.
Три исполнительных агентства выполняют функции регуляторов стандартов и формирования карт компетенций, соответствующих
согласованным между органами государственной власти,
113
профессиональными союзами и неправительственными игроками, участвующими в определении правил, норма и стандартов:
- • Агентство по финансированию в области образования;
- • Агентство стандартов и тестирования;
- • Национальный колледж преподавания и лидерства.
Спецификой взаимодействия органов государственной власти и
субъектов образовательной деятельности является активная роль неправительственных (общественных) организаций, выполняющих государственные, по своей сути, функции:
- • Служба поддержки и консультаций в суде по вопросам семьи и ребенка;
- • Офис уполномоченного по вопросам ребенка.
В то же время любопытным решением является выделение в качестве отдельных структур консультативного характера специализированных институтов по оценке качества социальной среды (Комиссия по социальной мобильности и детской бедности) и орган оценки качества работы и квалификации преподавателей (Орган по обзору качества работы школьных учителей). Круг решаемых задач: разработка и контроль национального учебного плана; проверка и система оценивания знаний школьников; контроль и улучшение условий работы преподавателей; помощь и защита детей.
Департамент Бизнеса, Инноваций и Навыков - высший орган регулирования системы высшего образования и профессиональной подготовки после 19 лет. Круг задач: высшее образование, инновации, интеллектуальная собственность, наука и исследования, ремесла. Включает 49 исполнительных органа и агентства, из которых вопросами формулирования образовательной политики занимаются нижеследующие структуры, имеющие свой четкий профиль исключительных компетенций:
- • Совет финансирования ремесел;
- • Совет по производственному обучению инженерному строительству; Совет по производственному обучению строительству;
- • Стипендиальный Фонд Чевенинг,
- • Компания студенческих займов;
- 114
- • Офис справедливого доступа к образованию;
- • Совет финансирования высшего образования в Англии.
Таким образом, отличительной чертой британской модели управления образованием является наличие и многообразие специализированных агентств-регуляторов и посредников, оказывающих влияние на региональные и отраслевые сегменты образовательной системы практически на всех уровнях.
В то же время значимая проблема образования, которую предстоит решить путем выработки решений на уровне взаимодействия органов регулирования, управления и реализации образовательной политики на новом этапе развития образовательной системы, - это пересмотр финансово- экономической модели управления образованием и регулирование принципов учета национально-культурных особенностей учащихся и студентов, имеющих небританское происхождение.
Национальная Организация Работодателей Школьных Учителей (National Employers Organisation for School Teachers, в дальнейшем -NEOST) предоставляет государственную поддержку местным властям в их роли работодателей. Основные функции этой организации заключаются в государственных переговорах об оплате труда и условиях работы работников местного самоуправления. NEOST совместно с Ассоциацией Местного Самоуправления (Local Government Association, в дальнейшем - LGA) и учительскими организациями выпускает справочник, в котором излагаются национальные условия работы для учителей.
Ассоциации, представляющие интересы школьных учителей:
- • Ассоциация Учителей и Лекторов (Association of Teachers and Lecturers - ATL)
- • Национальная Ассоциация Директоров (National Association of Headteachers - NAHT)
- • Национальная Ассоциация Школьных Учитслей/Союз Жснщин- Учителей (National Association of Schoolmasters/Union of Women Teachers - NASUWT)
- • Национальная Ассоциация Учителей Уэльса (валлийский акроним - UCAC)
- • Национальный Союз Учителей (National Union of Teachers - NUT)
- • Профессиональная Ассоциация Учителей (Professional Association of Teachers - PAT)
- • Ассоциация Директоров Средних Школ (Secondary Heads' Association - SHA).
В структуре Правительства Великобритании существуют отраслевые министерства (департаменты) которые являются кураторами отраслевых образовательных и научных инициатив, финансируемых Правительством в интересах развития экономики страны: Департамент здравоохранения, Департамент культуры, медиа и спорта, Департамент охраны окружающей среды и сельскохозяйственного развития, Департамент транспорта.
