Анализ механизмов и опыта взаимодействия образовательных учреждений с органами государственной власти

В силу исторических причин, вопросы регулирования образовательной системы не рассматриваются Конституцией страны. Это обусловливает сложившуюся систему управлением образовательной системой: федеральное правительство США минимально влияет на систему образования, в основном вопросы образования регулируются правительствами штатов США и местными властями, оказывающими влияние на содержание учебных программ.

В стране нет принятых единых для всей страны учебных программ или стандартов, что оставляет возможность и реализации консервативной образовательной политики в ряде Штатов, так и возможности адаптации образовательной среды под меняющееся внешнее окружение, что наиболее часто связано с меняющимися финансово-экономическими факторами и динамикой этнокультурных процессов, протекающих в некоторых штатах (например, Калифорния).

Тем нс менее, с 1980 года в США существует Министерство (Департамент) образования. Его задачами являются:

• • обеспечение выполнения федеральных законов об образовании;
• • сбор данных об учебных заведениях США;
• • распределение и управление федеральным финансированием образовательных проектов и проектов развития образовательных кластеров.

Министерство образования США нс создает учебных заведений и не управляет ими. В его состав входят такие подразделения:

• • Национальный центр статистики в сфере образования;
• • Национальный институт по проблемам инвалидности и реабилитации;
• • Управление федеральной помощи студентам.

Дополнительно в структуру Министерства входят ряд различных

консультативных и экспертных советов, общественных комитетов.

Важным элементом устройства национальной системы образования является факт юрисдикции властей штата и города (муниципального органа-

131

регулятора образовательной политики) над разработкой образовательных стандартов, программ и тестирований, распределение финансирования из бюджетов города и штата, прием на работу учителей и привязка городских районов к школьным округам.

Что касается законодательного регулирования системы образования, в каждом из 50 штатов страны действуют свои законы в области образования.

В Министерстве образования США существует Управление специальных образовательных программ, которое обеспечивает руководство и финансовые ресурсы для оказания помощи государства и местных усилий по обучению детей с ограниченными возможностями.

Эти программы предназначены для защиты прав детей и взрослых с ограниченными возможностями, чтобы дать им возможность получать образование наравне со здоровыми людьми.

Существует в виде государственного органа, подчиненного Федеральному Правительству, Управление овладения английским языком (the Office of English Language Acquisition), деятельность которого направлена на разработку и внедрение политики распространения двуязычных образовательных программ для людей с ограниченными знаниями английского языка, что является отражением политики языковой и культурной ассимиляции участников образовательного процесса, не имеющих базовой подготовки, удовлетворяющей требованиям основной школы.

Офис политики в сфере науки и технологий формулирует и реализует национальную политику по повышению глобальной технологической и научной конкурентоспособности страны путем реализации ряда проектов (программ) как в виде исключительно государственных инициатив, так и в виде государственно-частного партнерства^[1].

Спецификой взаимоотношений органов государственной власти и учреждений образования и науки является наличие специализированных агентств, концентрирующихся на узких отраслевых направлениях научных исследований.

Основой для создания такой системы послужил опыт DARPA^[2], по образцу которого было создано исследовательское агентство ARPA-E как внутреннее отделение Департамента энергетики США в 2007 году.

Первоначальный бюджет составил около 400 миллионов долларов, которые были получены только в феврале 2009 по указу о стимуляции экономики. Целью ARPA-E является междисциплинарное исследование проблем энергетики и создание технологий передового уровня в сфере «безнефтяной» энергетики. Как и DARPA, проекты ARPA-E финансируются государством, частным сектором и университетами.

Финансирование значительного количества перспективных исследований как отраслевыми центрами, так и университетскими лабораториями осуществляется по линии специализированного бюджетного финансирования профильными центрами при отраслевых департаментах - например, Бюро энергоэффективности и возобновляемой энергии (Office of Energy Efficiency and Renewable Energy (EERE).

• [1] Список проектов и инициатив на 2013 год: Improving Science, Technology, Engineering, andMathematics (STEM) Education; Broadening Participation in STEM; Strengthening the AmericanSTEM Workforce; Combating Climate Change; Promoting Open Data, Open Science, and OpenGovernment; Advancing Basic and Applied Science; Spurring Innovation; Protecting NationalSecurity and Building International Partnerships; Harnessing America’s Expertise. ИСТОЧНИК:http://www.whitehouse.gov/administration/eop/ostp/initiatives
• [2] http://www.darpa.mil