Общие критерии подведомственности дел арбитражным судам. Специальная подведомственность. Особенности подведомственности отдельных категорий дел

Основными критериями, определяющими подведомственность дел арбитражному суду, являются:

  • 1) характер спорного правоотношения;
  • 2) субъектный состав участников спора.

До принятия действующего сегодня Арбитражного процессуального кодекса РФ 2002 г. основным критерием разграничения подведомственности между судами общей юрисдикции и арбитражными судами выступал критерий субъектного состава. В связи с этим по некоторым делам, например при обжаловании решений органов управления акционерных обществ, имела место совпадающая подведомственность арбитражных и общих судов, что приводило к параллельному рассмотрению спора.

С принятием в 2002 г. АПК РФ окончательно сформировалось понимание основного критерия подведомственности как характера спорного правоотношения и содержания спора (дела), его связь с предпринимательской либо иной экономической деятельностью. Критерий субъектного состава хотя и сохранился, но утратил определяющее значение.

Первый и основной критерий - экономический характер спора, его связь с осуществлением предпринимательской либо иной экономической деятельности напрямую сформулирован в ч. 1 ст. 27 АПК, ст. 22 Гражданского процессуального кодекса РФ, других федеральных законах.

Вторым критерием определения подведомственности дел арбитражным судам является субъектный состав спорящих сторон. Ч. 2 ст. 27 АПК установлено, что арбитражные суды разрешают дела с участием:

  • - организаций, являющихся юридическими лицами;
  • - граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица и имеющих статус индивидуального предпринимателя, приобретенный в установленном законом порядке;
  • - в случаях, установленных АПК и другими федеральными законами, арбитражному суду подведомственны дела с участием Российской Федерации, ее субъектов, муниципальных образований, государственных и иных органов, органов местного самоуправления, должностных лиц, образований, не являющихся юридическими лицами, и граждан, не имеющих статуса индивидуального предпринимателя.

Арбитражные суды рассматривают подведомственные им дела с участием российских организаций, граждан Российской Федерации, а также иностранных организаций, международных организаций, иностранных граждан, лиц без гражданства, осуществляющих предпринимательскую деятельность, организаций с иностранными инвестициями, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации.

Специальная подведомственность дел арбитражным судам установлена ст. 33 АПК РФ. В этой статье перечислены дела, которые подлежат рассмотрению в арбитражных судах независимо от того, являются ли участниками правоотношений, из которых возникли спор или требование юридические лица, индивидуальные предприниматели или иные организации и граждане, что и отличает правила рассмотрения этих дел от общих правил разграничения подведомственности. Причем необходимо иметь в виду, что перечень дел, отнесенных к специальной подведомственности арбитражных судов, не является закрытым. Согласно п. 6 ч. 1 ст. 33 АПК РФ к делам специальной подведомственности федеральным законом могут быть отнесены и иные дела, возникающие при осуществлении предпринимательской и иной экономической деятельности.

С учетом особенностей той или иной категории дел для правильного определения подведомственности спора наряду с основными критериями применяются дополнительные (вспомогательные) критерии, к которым в учебной литературе относят: наличие соглашения сторон; спорность или бесспорность права; характер нормативного акта (по признаку нормативности и предмета его регулирования). При этом подведомственность того или иного дела определяется путем совокупной оценки как основных, так и дополнительных критериев.

Наличие между спорящими сторонами соглашения о передаче спора на рассмотрение третейского суда, включая международный коммерческий арбитраж, при определенных условиях может выступить основанием для отнесения этого дела к подведомственности третейского суда (ч. 6 ст. 4, п. 5 и 6 ст. 148 АПК).

Разграничение подведомственности дел между арбитражными судами и органами, осуществляющими защиту некоторых прав и законных интересов во внесудебном порядке (нотариат, органы государственной регистрации, иные органы административной юрисдикции) осуществляется при помощи такого вспомогательного критерия как спорность либо бесспорность права. Так, например, арбитражному суду подведомственны бесспорные дела об установлении фактов, имеющих юридическое значение в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (ст. 30, гл. 27 АПК РФ). В случае же, если при рассмотрении дела об установлении факта имеющего юридическое значение, выясняется, что возник спор о праве, арбитражный суд оставляет такое заявление без рассмотрения (ч. 3 ст. 217 АПК РФ).

Третий дополнительный критерий (характер нормативного акта) применяется для правильного выбора компетентного суда при оспаривании нормативных актов. Определяя подведомственность заявления о признании нормативного правового акта недействующим, необходимо учитывать, что арбитражным судам подведомственны дела об оспаривании не любых нормативных правовых актов, а только тех, которые действуют в сферах, названных в п. 1.1 ч. 1 ст. 29 АПК РФ, при условии, если федеральным законом их рассмотрение отнесено к компетенции арбитражного суда. Дополнительным условием подведомственности данной категории дел арбитражному суду Кодекс называет нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконное возложение на заявителя каких-либо обязанностей или создание иных препятствий для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности (ч. 1 ст. 192 АПК).

Исключением из перечисленных выше правил являются дела, указанные в п. 1 ст. 43.4 ФКЗ «Об арбитражных судах в Российской Федерации» (дела, отнесенные к компетенции Суда по интеллектуальным правам). В силу п. 4.2 ч. 1 ст. 33 АПК РФ с учетом п. 2 ст. 43.4 ФКЗ «Об арбитражных судах в Российской Федерации» эти дела подведомственны арбитражным судам, независимо от субъектного состава участников спорных правоотношений, а также от характера спора[1].

  • [1] Постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 8 октября 2012 г. (с изм. и доп. от 2.07.2013 г.) № 60 «О некоторых вопросах,возникших в связи с созданием в системе арбитражных судов Суда поинтеллектуальным правам».
 
Посмотреть оригинал
< Пред   СОДЕРЖАНИЕ   ОРИГИНАЛ     След >