Государственные финансы

С 1843 г. денежной единицей России был серебряный рубль, его можно было без ограничений обменивать на государственные кредитные билеты. В обращении имелись также золотые монеты достоинством 10 и 5 руб. — империалы и полуимпериалы. Но с 1855 г. размен серебряной монеты на кредитные билеты был затруднен, а в 1863 г. — прекращен из-за плачевного состояния финансовой системы страны. В обращении оставался лишь кредитный (бумажный) рубль. Частные сделки на золотую и серебряную монету во внутренних расчетах перестали пользоваться защитой закона. Нарастала инфляция. В 1880 г. за 1 золотой рубль на Петербургской бирже давали 1 руб. 50 коп. кредитными билетами.

Во второй половине 1880-х гг. Россия достигла устойчивого положительного внешнеторгового баланса, падение рубля было приостановлено. Были приняты меры по ограничению импорта и расширению экспорта, уменьшен дефицит госбюджета. Постепенно возникли условия для восстановления твердой валюты. Итогом стала денежная реформа С.Ю. Витте 1895—1897 гг., установившая золотой стандарт рубля.

После краха дореформенной банковской системы (1859) началась подготовка финансовой реформы. Лучшие русские финансисты — В.А. Татаринов и М.Х. Рейтерн изучали бюджетную систему стран Европы и США. 22 мая 1862 г. Александр II утвердил новые правила составления государственной росписи доходов и расходов, главным разработчиком правил был государственный контролер Татаринов. Государственная роспись (бюджет) включала все виды казенных доходов и расходов. Министерства и ведомства должны были представлять проекты смет с указанием всех статей расходов, а после их утверждения — строго следовать номенклатуре расходов. Государственные финансы были сосредоточены в Государственном казначействе. С 1862 г. госбюджет подлежал обнародованию. Надзор за составлением смет и исполнением бюджета осуществлял государственный контроль, имевший право ревизии всех государственных учреждений.

Государственный бюджет Российской империи имел два отдела: обыкновенный и чрезвычайный. Обыкновенный бюджет был рассчитан на развитие страны в мирное время, а чрезвычайный — на ее жизнь в условиях войны и иных экстраординарных обстоятельствах. С 1888 г. обыкновенный бюджет имел положительное сальдо, но суммарный бюджет (обыкновенный и чрезвычайный) оставался дефицитным и погашался новыми займами. В начале 1860-х гг. государственный долг был равен 1,4 млрд руб., в начале 1880-х гг. — 4,9 млрд руб., а в конце XIX в. превысил 6 млрд руб. На оборонные нужды в 1860—1870-е гг. уходила 1/3 всех расходов совокупного бюджета, а в мирные 1880—1890-е гг. — 1/4. Но главными были расходы на железнодорожную отрасль, на содержание Крестьянского и Дворянского банков и на поддержку предпринимательства, имевшего «общегосударственное значение».

Российское государство стало самым крупным в мире капиталистом. Главными источниками дохода являлись косвенные налоги (акцизы).

 
Посмотреть оригинал
< Пред   СОДЕРЖАНИЕ   ОРИГИНАЛ     След >