Экономика образования как прикладная наука

Под термином «наука» обычно понимается сфера деятельности людей, назначением которой является выработка, накопление и теоретическая систематизация объективных знаний о действительности (Новый энциклопедический словарь. М., 2007. С. 787). Основная цель научной деятельности — получение новых знаний о реальности. Под знанием понимают форму существования и систематизации результатов пониманий человека, который в своей деятельности отражает объективные закономерные связи реального мира. К продуктам научной деятельности относят не только знания, но и научный

Компоненты

Экономика образования

Объекты

как прикладная наука

как практическая деятельность

как учебная дисциплина

Экономические отношения и процессы в системе образования как в отрасли духовного производства и нематериального накопления, а также взаимодействие их с другими отраслями и институтами

Планирование и организация производственных отношений и экономических процессов, контроль за их реализацией, мотивация работников и обучающихся к эффективному выполнению своих обязанностей

Теория и практический отечественный и зарубежный опыт реализации экономических отношений и экономических процессов в системе образования и ее различных организациях

Предметы

Особенности осуществления экономических отношений и процессов производства, распределения, обмена и потребления образовательных услуг и их связь с другими дисциплинами

Потребное количество разнообразных ресурсов для достижения целей образовательной организации, создание и совершенствование условий для рационального использования ресурсов

Закономерности, принципы и методы экономических отношений и процессов, а также опыт их реализации в отечественных и по возможности зарубежных образовательных организациях

Цель

Исследовать особенности экономических отношений и процессов в образовательных организациях для получения новых знаний на фоне взаимосвязей с другими науками и институтами

Обеспечение потребным количеством необходимых различных ресурсов учебного заведения и их рациональное использование с применением установленных норм, нормативов и регламентов

Освоение обучающимися компетенций, связанных с особенностями экономических отношений и процессов, их организации в образовательных организациях; формирование экономической культуры человека

Задачи

Исследование особенностей: трудовых и иных отношений в образовательных организациях; финансирования;

Эффективное управление: трудовыми и иными отношениями;

финансированием;

Изучение состояния и перспектив развития: трудовых и иных отношений; финансирования; ценообразования; организа-

Компоненты

Экономика образования

Объекты

как прикладная наука

как практическая деятельность

как учебная дисциплина

ценообразования образовательных и иных услуг, оказываемых образовательными организациями; -налогообложения; оплаты труда и премирования работников;

организационного поведения работающих, воспитанников и обучающихся;

эффективности деятельности

организаций;

другие задачи

ценообразованием; организационным поведением работающих и обучающихся; другими направлениями деятельности образовательной организации. Применение отечественного и зарубежного опыта управления. Совершенствование, рационализация всех процессов, происходящих в организации, для ее устойчивого функционирования и продуктивного развития

ционного поведения работающих и обучающихся и др. Изучение отечественного и зарубежного опыта решения экономических проблем образовательных организаций; развитие готовности и способности к осуществлению экономической деятельности в различных образовательных организациях (формирование соответствующих компетенций у обучающихся)

Методы

Общенаучные методы и подходы; специальные методы исследования экономических отношений и процессов

Методы планирования, организации, мотивации, контроля работников и обучающихся в образовательных организациях

Комплекс методов обучения, воспитания и развития обучающихся

Субъекты

Ученый, коллектив ученых в отраслевых и иных научно-исследовательских организациях, научное сообщество

Руководитель образовательной организации, специалисты по планированию и реализации экономических отношений и процессов

Воспитанники, ученики, студенты, обучающиеся, воспитатели, учителя, преподаватели, наставники

Результаты

деятельности

Новые знания: понятия, термины, концепции, подходы, отражающие специфику экономических отношений и процессов в системе образования. Новые методы исследований

Повышение эффективности экономических отношений и про-цессов при оказании образовательных и иных услуг, осуществляемых образовательными организациями

Знания, умения, навыки, компетенции, способности и деловые качества, позволяющие рационально выполнять экономическую деятельность в образовательных организациях

стиль, который распространяется на все сферы человеческой деятельности.

Отличительными качествами научных знаний являются система- тизированность и обоснованность. Элементами научных знаний являются факты, закономерности, теории и др. Обоснованность, доказательность знаний — характерные признаки научности. Способами обоснования знаний являются проверка их наблюдениями и экспериментами, обращение к первоисточникам и статистическим данным. При обосновании теоретических концепций обязательными требованиями выступают их соответствие эмпирическим данным, возможность описывать известные явления и предсказывать новые.

Признаками любой науки являются собственный объект и предмет исследования. Объект — это область действительности, которую исследует данная наука, предмет — способ вйдения объекта с позиции этой науки.

Объектом экономики образования как науки являются экономические отношения и экономические процессы в различных образовательных организациях. Предметом ее исследования являются особенности отношений и процессов производства (оказания), распределения, обмена и потребления образовательных услуг как экономических благ. Задача ученого-экономиста в первую очередь состоит в выявлении экономических законов, закономерностей становления и развития этих отношений, в определении принципов, методов, особенностей и условий их реализации [10, с. 7]. Научные экономические знания необходимы для эффективного управления этими процессами, прогноза перспектив и тенденций их развития на ближайшую и отдаленную перспективы. С содержанием экономических отношений и рациональным исполнением экономических процессов в образовании связано обеспечение социальной справедливости, когда каждый человек и социальная группа получают возможность пользоваться образовательными благами в зависимости от общественной полезности своей деятельности, ее необходимости для других людей и общества.

Динамично развивающиеся условия современной жизни ставят перед экономикой образования новые задачи, решая которые, прикладная наука развивается, обогащается инновационными идеями, теориями, подходами. Мощным импульсом выделения экономики образования в качестве самостоятельной науки послужили глубокие социально-экономические изменения, происходящие в России с конца XX в. Речь идет о становлении совершенных рыночных отношений, освоении положений Болонского процесса, вступлении России в ВТО, о масштабном импортозамещении и др. Они затрагивают интересы абсолютного большинства россиян, отражаются на их материальном благосостоянии, образованности, продолжительности, качестве, уровне жизни, степени трудовой и социальной активности. Эти изменения активно прослеживаются и в образовании как важнейшем социокультурном институте общества. Закономерно в этой связи, что содержание и качество образования отражают состояние общества, его образовательные потребности и запросы. При соответствующих условиях образование способно обеспечивать экономический и социальный прогресс страны.

Кроме воспитания и развития, образование ответственно за решение других общественно значимых задач — социализацию, духовное, нравственное, физическое, трудовое воспитание, развитие творческого потенциала обучающихся, профессиональное образование, повышение квалификации и переподготовку трудящихся и др. Продуктом образования должна быть не столько унифицированная личность, сколько личность, обладающая индивидуальностью, способная к непрерывному образованию, к гибкому изменению способов профессиональной и социальной деятельности, умеющая работать над собой и с коллегами, причем работать не по стереотипу, а с учетом меняющихся условий, требований и т.д.

Организация деятельности по качественному выполнению этих задач невозможна без выявления и учета особенностей производительных сил и экономических отношений в сфере образования. Современное образование, являясь важнейшим социальным институтом, решает не только задачи воспроизводства, расширения и обогащения интеллектуального потенциала населения, духовного воспитания подрастающего поколения, но и выполняет экономические функции, обеспечивая получение обществом значимых социально-экономических эффектов (см. гл. 8). Образование призвано стать ключевым рычагом инновационного развития страны и преодоления социально-экономического отставания России от мировых лидеров.

В отличие от других наук, изучающих образование (педагогика, психология, философия, социология и др.), экономика образования рассматривает его как важнейшую, имеющую большое социальнохозяйственное значение отрасль духовного производства и нематериального накопления, в которой складываются, функционируют и развиваются специфические экономические отношения и экономические процессы.

В рамках предмета рассматриваемой прикладной науки специалисты изучают различные экономические проблемы, связанные с особенностями развития образовательных организаций, рационализацией их экономических отношений и экономических процессов. Чтобы грамотно управлять развитием образовательных организаций с учетом складывающихся экономических и социокультурных реалий страны, необходимо иметь четкое представление о экономической деятельности в образовании; каковы ее цели, содержание, структура, ресурсы; как она организуется; каковы механизмы принятия экономических решений и как они влияют на функционирование и развитие образовательной организации и др.

Знания науки «экономика образования» представляют собой сложную систему, объединяющую разнообразную информацию. Это научные факты, понятия, концепции, гипотезы, законы, закономерности, теории. Многообразие форм знаний объединяется научной теорией. Здесь многое определяет специфический научный метод — способ получения знаний, позволяющий впоследствии их воспроизвести, проверить, транслировать различным потребителям, которыми являются родители, школьники, студенты, любой человек, интересующийся состоянием в экономике образования.

Экономика образования как наука осуществляет те же функции, что и любая другая из 15 тыс. научных дисциплин. Функции характеризуют ее познавательное (теоретическое) и практическое значение. Основная функция научных знаний называется познавательной или гносеологической (др.-греч. — знание + учение, понятие) и состоит в описании, объяснении и предсказании процессов и явлений в той части действительности, которую изучает наука. Как было показано, для экономики образования — это специфика экономических отношений и процессов в системе образования в связи с производством, распределением, обменом и потреблением образовательных услуг.

Научные знания выполняют функции описания, объяснения, понимания, предсказания. Описание — функция и этап научного исследования, состоящей в фиксации данных экспериментов или наблюдений с помощью принятых обозначений (обычный язык или символы, графики и т.п.). Виды описаний — эмпирическое — результат переработки чувственного материала в формы высказываний; теоретическое описание — логическое воспроизведение существенных связей и отношений объектов.

Объяснение — функция научных знаний, состоящая в раскрытии сущности изучаемого объекта. Она осуществляется путем доказательства, обоснования того, что объясняемый объект подчиняется определенному закону. Объяснить явление — значит выявить лежащую в его основе сущность, раскрыть его причины, внутреннюю структуру, функции, выявить его истоки. Объяснение есть цель научного познания, которая раскрывается благодаря построению теории. Объяснение предполагает описание объекта и основывается на нем. Часто для этого используются наглядные образы или математические модели. Речь идет о качественном объяснении (через наглядный образ) и количественном (через математическое описание). Объяснение должно: 1) соответствовать опытным фактам (принцип наблюдаемости); 2) предполагать терпимость по отношению к другим объяснениям рассматриваемого круга фактов, оно не должно претендовать на единственность и исключительность (принцип толерантности); 3) быть максимально простым (принцип простоты); 4) отвечать тенденции к объединению всех полученных ранее знаний (принцип единства).

Кроме описания и объяснения реальности научные знания всегда стремятся выполнять функцию предвидения — это определение и описание на основе научных знаний таких явлений экономической жизни в рамках системы образования, которые не известны в данный момент, но могут возникнуть или быть изучены в будущем. Важнейшей формой научного предвидения является прогнозирование — выработка суждений о возможном состоянии какого-либо объекта или явления в будущем. Для этого чаще всего используются такие методы как экстраполяция, моделирование, экспертиза, историческая аналогия, прогнозные сценарии и др. Примером может служить Государственная программа РФ «Развитие образования на 2013— 2020 годы» (см. разд. 3.6), прогнозы состояния и тенденций развития региональных или российской системы образования до 2030 г. и др.

Владение научными знаниями открывает перед людьми перспективы дальнейшего познания и преобразования действительности, позволяет управлять поведением изучаемых объектов и проектировать системы с заранее заданными свойствами. В данном случае речь идет о преобразующей, проектно-конструктивной функции научных знаний. Следует подчеркнуть большую роль мировоззренческой функции науки, связанной с развитием научной картины мира и мировоззрения. Эта функция науки — одна из древнейших. Однако в доиндустриальном обществе она подчинялась господствующим мифологическим и религиозным воззрениям. Крупные научные открытия, формирование новых теорий оказывают серьезное воздействие на культуру общества, интеллектуальное развитие человека, ведут к отказу от сложившихся стереотипов, установок восприятия и объяснения социального и природного мира, выступают базовым основанием становления и дальнейшего прогрессивного развития системы образования.

Из сказанного следует также, что к значимым функциям научного знания относится рационализация человеческого поведения и деятельности, органично связанная с мировоззренческой функцией науки. Благодаря научным знаниям человек получает необходимые ресурсы, позволяющие повысить эффективность различных видов деятельности, включая, естественно, и образование. Все функции науки взаимосвязаны и дополняют друг друга.

Подчеркнем, что науку понимают не только как систему знаний, но и получение нового знания. В таком определении раскрывается единство процесса и результата научного познания, знания и способов его получения.

Субъектом исследования и изучения в экономике образования выступают люди, большая часть населения, которая в той или иной мере включена в образовательную деятельность. Это дети, воспитывающиеся в дошкольных учреждениях, учащиеся различных школ, средних специальных учебных заведений, студенты вузов и их родители, все, кто потребляет образовательные услуги; воспитатели, преподаватели и другие работники системы образования. Экономические отношения, складывающиеся между различными субъектами по производству, распределению, обмену и потреблению образовательных услуг, многолики и выходят за пределы системы образования (см. гл. 3). Несмотря на сложность, в экономических исследованиях и изучениях эти отношения желательно рассматривать в системе, а не изолированно.

Формы познания сводятся к понятиям, суждениям и умозаключениям. Понятия — это форма мышления, отражающая предметы в их существенных признаках. Формы мышления, в которых человек выражает вещь в ее связях и отношениях, называются суждением. Пол умозаключением понимается такая форма мышления, посредством которой из одного или нескольких суждений выводится новое суждение.

В самом простом виде структуру научных знаний можно представить в виде следующего ряда: фактический материал; первоначальные обобщения в понятиях и других абстракциях; научные предположения (гипотезы); законы, принципы и теории; философские установки; методы, идеалы и нормы научного познания; социокультурные основания; стиль мышления.

Научные факты — это факты, установленные путем наблюдения или экспериментов. Гипотеза — вид знания предположительного характера, истинность или ложность которого еще предстоит доказать. Научная проблема — осознанные вопросы, для ответа на которые недостаточно имеющихся знаний. Научные принципы — наиболее общие и важные фундаментальные положения теории. Законы науки — теоретические утверждения, выражающие существенные объективные связи явлений. Научная теория — систематизированные знания в совокупности, объясняющие множество фактов и описывающие посредством нескольких законов определенный фрагмент реальности или их группу. Она имеет разветвленную структуру:

  • • исходные основания (понятия, принципы, законы, аксиомы и т.п.);
  • • идеализированный объект теории — абстрактная модель свойств и связей, изучаемых предметов (например, идеальный ученик, студент);
  • • логика теории, нацеленная на выяснение структуры и развитие знаний, содержащая определенные правила выводов и способы доказательств;
  • • законы и утверждения, выведенные из основных положений теории;
  • • философско-методологические установки и ценностные факторы.

Любая теория выполняет несколько функций. Основными функциями являются: а) синтетическая — объединяет отдельные научные знания в единую систему; б) объяснительная — выявляет причинные и иные связи конкретного явления, характеристики, законы его происхождения и развития; в) методологическая — отвечает за разработку на базе теории разнообразных методов, способов и приемов исследований;

  • г) предсказательная, или функция предвидения — формулирует представления о неизвестных фактах, объектах и их свойствах, а также о существовании которых известно, но они пока еще полно не выявлены;
  • д) практическая функция заключается в стремлении теории быть воплощенной в практику, стать инструментом изменения действительности.

Экономика образования — это наука о специфике производительных сил и производственных отношений в отрасли, создающей образовательные услуги и удовлетворяющей потребности личности и общества в них в условиях ограниченных ресурсов. Она исследует и выявляет особенности действия экономических законов и категорий в обучении и воспитании подрастающего поколения, подготовки квалифицированной рабочей силы, повышения образовательного и культурно-технического уровня населения.

Как прикладная наука и учебная дисциплина экономика образования обладает своим, только ей присущим предметом, т.е. объектом и субъектом изучения. Таким объектом являются своеобразные производительные силы и экономические отношения, характерные для организации и проведения образовательной деятельности. Объект — это не только экономические условия и формы воспроизводства рабочей силы, формы общественных затрат на развитие системы образования и подготовку кадров, условия возмещения этих затрат, но и процесс создания и обмена образовательных услуг.

Своеобразно проявляются в образовании и законы рыночного хозяйства: закон спроса и предложения, закон стоимости и др. (см. гл. 4). В условиях преобладания бюджетного финансирования спрос на образовательные услуги чаще не определялся платежеспособностью потребителей. Экономические категории в образовании тоже проявляются по-особому. Специфичны здесь труд и его продукт — образовательные услуги с их особой полезностью и подготовленные соответствующим образом выпускники. Основной разновидностью собственности образовательных организаций является интеллектуальная собственность, и это дополняет уникальность системы образования. Своеобразное выражение получают и такие общеэкономические категории, как товар, его цена, налогообложение, хозяйственный механизм и др.

Процесс отражения и воспроизведения действительности в мышлении субъекта, результатом которого является новое знание о мире, называется познанием. Функции познания — описание, объяснение и предсказание действительности, и это позволяет управлять поведением изучаемых объектов и создавать системы с заранее заданным поведением. Описание заключается в фиксировании результатов опыта (эксперимента или наблюдения) с помощью систем обозначения, принятых в науке. В процессе объяснения происходит раскрытие сути изучаемого объекта через постижение законов, которым подчиняется данный объект. Одна из конечных целей научного познания — быть воплощенным на практике, т.е. в целенаправленной деятельности людей по освоению и преобразованию действительности.

 
Посмотреть оригинал
< Пред   СОДЕРЖАНИЕ   ОРИГИНАЛ     След >