Мониторинг трансграничных поверхностных вод суши

В Европейской водной хартии 1976 г., принятой в рамках Европейского совета, отмечается, что вода не имеет границ, она является общим достоянием, для сохранения которого необходимо международное сотрудничество. Трансграничные воды — это любые поверхностные или подземные воды, которые обозначают, пересекают границы между двумя или более государствами или расположены на таких границах.

Российская Федерация имеет общую границу с 14 государствами Европы и Азии, при этом 7141 км границы проходит по рекам (Амур, Аргунь, Уссури, Самур, Неман, Туманная), 475 км — по озерам (примерно 30 озер, наиболее крупные — Псковско-Чудское и Ханка). Трансграничные водные объекты интенсивно используются для водоснабжения, судоходства, энергетики, орошения, рыбного хозяйства. Значительная протяженность границ РФ обусловливает поступление стока рек с территорий сопредельных государств в объеме 227 км³ [4], основной отток водных ресурсов осуществляется в моря. С водой через трансграничные створы переносится большая масса ЗВ, наносимый ими ущерб может представлять угрозу как национальной экономике, так и здоровью населения.

Российская Федерация — участник многих международных конференций, договоров и соглашений и связана с сопредельными государствами обязательствами в сфере использования и охраны трансграничных водных объектов.

Бассейн трансграничной реки, несмотря на большую площадь, являет собой единое природное пространство. В результате сброса консервативных и растворимых ЗВ со сточными водами в верховье реки загрязнение будет присутствовать в воде в различных концентрациях на всем протяжении реки ниже участка, в который были сброшены сточные воды. Таким образом, у государств, территориально расположенных выше по течению реки, имеется определенное преимущество в водопользовании перед государствами, расположенными ниже по течению реки.

Например, напряженную экологическую ситуацию в Оренбургской области в пределах бассейна р. Урал усугубляет трансграничный перенос ЗВ с территории Казахстана. Та же проблема связана и с Тоболом, пересекающим государственную границу РФ в Курганской области. По трансграничным рекам с территории Казахстана поступает значительное количество ЗВ, особенно высокотоксичных солей тяжелых металлов. Серьезные негативные последствия хозяйственной деятельности Китая отражаются на Нижнем Амуре за счет сброса ЗВ с водами рек Сунгари и Уссури.

Особой проблемой в управлении трансграничными водными объектами является охрана уникальных водных объектов, имеющих особое природное, генетическое, научное, эколого-культурное, эстетическое, рекреационное и оздоровительное значение.

Порядок использования и охраны трансграничных водных объектов установлен Водным кодексом РФ (ст. 19).

В РФ мониторинг трансграничных вод осуществляется двумя путями:

• • по отдельным бассейнам рек при участии сопредельных государств (наблюдения проводятся согласно положениям, установленным соглашениями сторон);
• • на приграничных участках водных объектов (наблюдения регламентируются РД 52.24.508—96 «Методические указания. Организация и функционирование подсистемы мониторинга состояния трансграничных поверхностных вод суши»).

В настоящее время сеть мониторинга трансграничных поверхностных вод включает более 60 пунктов наблюдений, получаемая информация включается в Ежегодники качества поверхностных вод Российской Федерации и в Обзоры загрязнения окружающей природной среды Российской Федерации.

В 1992 году Европейской экономической комиссией ООН принята Конвенция по охране и использованию трансграничных водотоков и международных озер (известная также как Конвенция по трансграничным водным ресурсам) (www.unece.org/env/water/). Основной целью Конвенции является усиление локальных, национальных и региональных мер для обеспечения количества, качества и устойчивого использования трансграничных водных ресурсов.