Меню
Главная
Авторизация/Регистрация
 
Главная arrow БЖД arrow Основы сервиса безопасности

ТЕОРИЯ СЕРВИСА БЕЗОПАСНОСТИ

Понятие и сущность сервиса безопасности

Теория сервиса безопасности представляет собой систему понятий, определяющую сервис безопасности как вид деятельности, раскрывающую его структуру и содержание. Основными понятиями, содержание которых подлежит раскрытию в данном параграфе, выступают «сервис», «безопасность» и «сервис безопасности».

Сервис (сервисная деятельность). В самом общем виде сервисная деятельность заключается в оказании услуг. Такая деятельность, с одной стороны, свойственна повседневным взаимодействиям между людьми, с другой, - является специально организованной, осуществляемой в рамках формальных организаций. В первом случае сервисная деятельность предстает в виде оказания элементарных услуг в повседневной жизни, реализация которых не требует специальных навыков и подготовки: взаимопомощь супругов в ведении домашнего хозяйства, помощь соседу по дачному участку в осуществлении сезонных садово-огородных работ и т.п. Во втором случае - является профессиональной деятельностью специалистов, обладающих специальными знаниями в области оказываемых услуг: услуги по транспортировке опасных грузов, услуги в области обеспечения пожарной безопасности, банковские услуги и пр.

Сервисная деятельность - это, прежде всего, активность вступающих во взаимодействие социальных субъектов - людей, социальных групп и организаций. В этом взаимодействии всегда присутствуют две стороны: заказчик - субъект, нуждающийся в тех или иных услугах, и исполнитель - субъект, обладающий способностью и возможностью оказания таких услуг. Данная активность является не спонтанной, а планируемой и представляет собой деятельность. В социальных науках деятельность определяется как целесообразная активность человека, направленная на преобразование окружающего мира. Деятельность регулируется сознанием и является рациональной по своему характеру. Этим она отличается от нецеленаправленной активности человека, обусловленной бессознательными явлениями в его психике (например, аффективное поведение). Деятельность в качестве обязательных элементов включает:

  • • потребность, выступающую исходным побудителем активности;
  • 1
  • • цель - предвосхищение результата деятельности в сознании деятеля;
  • • средства, выступающие в качестве инструментов достижения цели;
  • • достигаемый результат.

Деятельность осуществляют обе стороны, вступающие во взаимодействие - заказчик и исполнитель услуги. Заказчик имеет актуальную потребность в той или иной услуге. Это означает, что заказчика не удовлетворяют какие-либо параметры ситуации, в которой он находится, в связи с чем он испытывает нужду в их изменении, приведении к желаемому состоянию. Желаемое состояние таких параметров заказчик формулирует в виде цели своей деятельности и изыскивает средства, необходимые для ее достижения. В качестве средств выступают услуги, направленные на удовлетворение потребности заказчика. Использование данных услуг приводит к результату - достижению заказчиком желаемых параметров ситуации или параметров, приближенных к желаемым.

Таким же образом структурирована активность исполнителя - субъекта, оказывающего услугу. Исполнитель испытывает потребность, удовлетворение которой осуществляется посредством оказания услуги заказчику. Примером может служить потребность в получении прибыли у частной сервисной организации или потребность в создании определенных условий функционирования городской среды у муниципальной организации. Потребности оформляются в цели, а оказание услуг становится средством их достижения. Итог данной деятельности - достижение желаемого результата, призванного удовлетворить потребность исполнителя, которая побудила его к активности.

УСЛУГА - это деятельность исполнителя, направленная на удовлетворение потребности заказчика, а также результат взаимодействия исполнителя и заказчика, выраженный в виде полезного эффекта.

Цель сервисной деятельности состоит в удовлетворении потребностей социальных субъектов в услугах, а ее сущность заключается в оказании услуг. Существуют два смысла, вкладываемые в понятие «услуга». С одной стороны, она определяется как процесс - деятельность исполнителя, направленная на удовлетворение потребности заказчика; с другой стороны, - как результат взаимодействия заказчика и исполнителя, выраженный в виде конкретного полезного эффекта, необходимого для удовлетворения потребности заказчика. К настоящему времени единого определения понятия услуги в общественных науках не сформировалось. Обобщая различные точки зрения, можно следующим образом определить данное понятие.

СЕРВСИС (СЕРВИСНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ) - это вид

деятельности, направленный на удовлетворение

потребностей социальных субъектов посредством

оказания услуг.

Полезный эффект услуги - совокупность свойств результата услуги, непосредственно направленных на удовлетворение потребности ее заказчика.

Существует ряд классификаций услуг, позволяющих понять структуру сферы услуг и специфику различных видов услуг. Так, в Общероссийском классификаторе услуг населению ОК 002-93 (ОКУН), выделены следующие виды услуг[1]:

  • • бытовые услуги,
  • • транспортные услуги,
  • • услуги связи,
  • • жилищно-коммунальные услуги,
  • • услуги учреждений культуры,
  • • туристские услуги и услуги средств размещения для временного проживания туристов,
  • • услуги физической культуры и спорта,
  • • медицинские услуги, санаторно-оздоровительные услуги, ветеринарные услуги,
  • • услуги правового характера,
  • • услуги банков,
  • • услуги в системе образования,
  • • услуги торговли и общественного питания, услуги рынков,
  • • прочие услуги населению.

В последний из перечисленных пунктов входят услуги по обеспечению различных видов безопасности - услуги по установке охранной сигнализации, услуги по охране жилищ, услуги частной детективной и охранной деятельности.

Наряду с этим в сервисологии существует целый ряд классификаций услуг, построенных по различным основаниям[2].

Безопасность. Существуют различные подходы к пониманию безопасности [3] . В традиционном понимании понятие «безопасность» обозначает неугрожаемое состояние индивидуального или группового социального объекта. Данное состояние характеризуется отсутствием условий и сил, создающих угрозу человеку, а также способных нарушить стабильное функционирование социальной организации, общества, государства. Безопасность в указанном смысле представляет собой идеальное состояние социального объекта, которое не может быть полностью достигнуто в практике жизнедеятельности.

Любой человек, социальная группа, организация, государство постоянно подвергаются целому ряду реальных и потенциальных угроз, многие из которых стали привычными и воспринимаются как обыденные явления. Так, городской житель ежедневно может стать объектом воздействия условий и сил, способных создать угрозу его благополучию: его подстерегают угрозы, исходящие от автомобилей на проезжей части улицы, от карманных воров в общественном транспорте, от аварийных объектов городской застройки, от неблагоприятного состояния городской экологии и др.

Реальные и потенциальные угрозы сопровождают существование и развитие любого объекта, независимо от его особенностей. В связи с этим очевидно, что в абсолютно неугрожаемом состоянии не может находиться ни один реально существующий социальный объект.

В другом понимании понятие «безопасность» выражает защищенность социального объекта, т.е. его способность и готовность к эффективному реагированию на реальные и потенциальные угрозы его существованию и развитию. Безопасность в этом смысле характеризует степень защищенности человека, общества, государства от угроз физическому, социальному и духовному благополучию. Такая безопасность может быть достигнута социальным субъектом как путем приложения собственных усилий, так и с помощью сервисных организаций, призванных обеспечить безопасность человека и общества.

Во второй из указанных интерпретаций понятие безопасности применено в статье 2 Закона РФ № 2446-1 «О безопасности» от 5 марта 1992 года: безопасность - состояние защищенности жизненно важных интересов личности, общества и государства от внутренних и внешних угроз[4]. Под жизненно важными интересами понимается совокупность потребностей, удовлетворение которых обеспечивает возможности прогрессивного развития личности, общества и государства. В 2010 году в Российской Федерации был принят новый Федеральный закон №390-Ф3 «О безопасности», действующий в настоящее время. Определение понятия «безопасность» в данном законе отсутствует.

Наиболее полное определение безопасности предложил В.Н. Кузнецов: безопасность есть сетевая устойчивая совокупность необходимых и достаточных факторов надёжно обеспечивающих: достойную жизнь каждого человека; защищённость всех структур жизнеспособности семьи, общества и государства; их цели, идеалы, ценности и интересы, их культуру и образ жизни, традиции от неприемлемых рисков, от внутренних и внешних вызовов и угроз; способность эффективно предотвращать формирующиеся опасности на основе культуры компромисса по поводу благополучия и справедливости для Всех[5].

Учитывая приведенные подходы к пониманию безопасности, сформулируем общее определение данного понятия.

БЕЗОПАСНОСТЬ - это состояние защищенности социального объекта, комплекс условий и факторов, обеспечивающих реализацию его жизненно важных интересов.

Безопасности вообще, самой по себе, не существует - она всегда является характеристикой состояния конкретного объекта - человека, социальной группы, организации9. Объектом безопасности называется любой человек, социальная группа, организация, общество, государство, сообщество государств, безопасность которых подлежит обеспечению. К основным объектам безопасности относятся личность, общество и государство.

Субъекты безопасности - это государственные и частные организации, службы, а также отдельные специалисты (оперативные работники, частные детективы, сотрудники служб безопасности), профессиональная деятельность которых состоит в обеспечении безопасности объектов[6] [7]. Основным субъектом безопасности в настоящее время является государство, выступающее главным гарантом безопасности своих граждан. В дополнение к государственной защите субъектами безопасности служат негосударственные (частные) организации, получившие в установленном государством порядке право осуществления деятельности по обеспечению безопасности объектов.

Краеугольным камнем общественной и государственной безопасности выступает безопасность человека. В случае невозможности ее обеспечения, реализация общественных и государственных функций также оказываются под угрозой. Человек включен в различные сферы социальной жизни, в каждой из которых возникает задача обеспечения его безопасности (рис. 1).

Направления обеспечения безопасности человека (по Ю.Л. Воробьеву)

Рис. 1. Направления обеспечения безопасности человека (по Ю.Л. Воробьеву11)

Достижение указанных видов безопасности человека является важнейшим условием функционирования государственных институтов, обеспечивающих существование и развитие общества и государства.

Сервис безопасности. В научной литературе выделяются два подхода к пониманию сервиса безопасности. В рамках первого подхода сервис безопасности связывается с негосударственным сектором экономики и определяется как совокупность направленных на обеспечение безопасности услуг и товаров, предоставляемых негосударственными субъектами экономической деятельности. Так, Ю.Л. Воробьев определяет сервис безопасности как набор услуг и товаров, позволяющих обеспечить безопасность человека и которые, в дополнение к государственной защите, предоставляет рынок [8] [9] . В качестве негосударственных субъектов экономической деятельности выступают индивидуальные предприниматели и частные сервисные организации. Признается необходимым функционирование таких субъектов в различных сферах жизни общества - в промышленности, в транспортной сфере, в туризме, на отдыхе, в быту и т.п. (рис. 2).

Схематическое определение сервиса безопасности (по Ю.Л. Воробьеву)

Рис. 2. Схематическое определение сервиса безопасности (по Ю.Л. Воробьеву).

В рамках второго подхода под сервисом безопасности понимается деятельность как частных, так и государственных сервисных организаций, направленная на удовлетворение потребностей социальных субъектов в безопасности. Согласно определению, данному Е.Н. Лапшиним и О.М. Трояновым, сервис безопасности (сервисная деятельность в сфере безопасности) - это вид деятельности отдельных предпринимателей, сервисных частных и государственных организаций по удовлетворению потребностей людей, организаций и предприятий в безопасности путем оказания заявленных услуг, направленных на обеспечение их безопасности[10].

Первый из указанных подходов рассматривает сервис безопасности в узком смысле, акцентируя внимание на деятельности негосударственных субъектов безопасности. Необходимость такого подхода связана с задачей расширения и развития рынка услуг безопасности, что приведет к более полному удовлетворению потребности социальных субъектов в безопасности. Второй подход интерпретирует сервис безопасности в широком смысле, понимая под ним деятельность как государственных, так и негосударственных субъектов безопасности.

СЕРВИС БЕЗОПАСНОСТИ - это деятельность государственных и частных организаций, а также отдельных специалистов, направленная на удовлетворение потребностей социальных субъектов в безопасности.

Цель сервиса безопасности - удовлетворение потребностей в безопасности индивидуальных и групповых социальных субъектов. Сущность сервиса безопасности состоит в оказании услуг, направленных на обеспечение безопасности. Услуга безопасности - это деятельность субъекта безопасности, направленная на удовлетворение потребности заказчика в безопасности, а также результат взаимодействия исполнителя и заказчика услуги безопасности, выраженный в виде полезного эффекта.

Существуют идеальные и реальные услуги безопасности. Идеальная услуга представляет собой абстрактную теоретическую модель организации взаимодействия между заказчиком и исполнителем услуги безопасности. В ней определены правила данного взаимодействия, стандартизированы технология и формы оказания услуги. Такая умозрительная модель выступает эталоном, образцом, который необходим для организации процесса оказания данной услуги безопасности на практике. Идеальная услуга является деиндивидуализированной по своему характеру: она моделирует отношения между обобщенными типами заказчиков и исполнителей тех или иных услуг безопасности, а не между конкретными индивидами и организациями.

Реальная услуга безопасности - это практическая деятельность исполнителя услуги (конкретной сервисной организации), направленная на удовлетворение потребностей определенных заказчиков (конкретных индивидов, групп, организаций) в безопасности. Если идеальная услуга - это абстрактная модель взаимодействия заказчика и исполнителя, то реальная услуга представляет собой ее воплощение на практике. Особенности реальной услуги безопасности в том, что она, во-первых, всегда индивидуализирована, во-вторых, - может иметь отличия от своей идеальной модели ввиду требований конкретных условий, в которых осуществляется.

Примером идеальной услуги безопасности может служить разработка специалистами ГПС МЧС России стандарта сервисного обслуживания предприятий общепита (кафе, столовых, баров, ресторанов) в области обеспечения пожарной безопасности. Такой стандарт регламентирует взаимодействия предприятий общепита с сервисной организацией, занимающейся обеспечением пожарной безопасности объектов, и определяет формы взаимодействия, технологии и технические средства, допустимые к использованию, требования к уровню обеспечения пожарной безопасности предприятий общепита и др.

Пример реальной услуги безопасности - обслуживание конкретной сервисной организацией определенных предприятий общепита конкретного города, района и т.д. с целью обеспечения необходимого уровня их пожарной безопасности.

По основанию функционального назначения услуги безопасности разделяют на материальные и нематериальные (социально-культурные). Материальные услуги безопасности направлены на создание физических (материальных) условий, необходимых для удовлетворения потребности социального субъекта в безопасности. Полезный эффект данного вида услуг состоит в создании и сохранении технических, физических, информационных и других подобных условий, которые обеспечивают защищенность социального объекта от внутренних и внешних угроз. К этому типу относятся услуги по транспортировке опасных грузов, услуги по производству, установке и техническому обслуживанию систем обеспечения пожарной безопасности, услуги по охране предприятий, мест массового скопления людей, отдельных лиц и т.д.

Нематериальные (социально-культурные) услуги безопасности призваны обеспечить социальную и духовную безопасность личности. Их полезный эффект связан с созданием и сохранением условий для полноценного осуществления социальной жизни и духовного развития людей. К этому типу относятся услуги адвокатов, образовательные услуги, транслирующие знания о различных аспектах безопасности жизнедеятельности и т.п. К социально-культурным услугам безопасности также следует отнести деятельность отдельных специалистов и организаций по воспитанию и распространению ценностей толерантности, взаимоуважения и взаимопомощи в обществе. Такая деятельность направлена на создание комфортной и безопасной социальной среды и необходима для эффективного развития общества. Полезный эффект социально-культурных услуг не имеет материальной формы и существует в виде особых состояний, ориентаций поведения, достигаемых людьми в результате использования услуги.

Материальные и нематериальные услуги безопасности дополняют друг друга и зачастую реализуются в комплексе, что позволяет достигать более полного удовлетворения потребностей заказчиков.

В настоящее время деятельность в сфере сервиса безопасности осуществляется по многим направлениям. К основным направлениям предоставления услуг в области безопасности В.А. Акимов относит[11]:

  • • обеспечение безопасности в условиях угрозы и реализации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
  • • обеспечение пожарной безопасности;
  • • обеспечение промышленной безопасности;
  • • обеспечение информационной безопасности;
  • • обеспечение спортивной безопасности;
  • • обеспечение безопасности туризма, отдыха.

Сервис пожарной безопасности может включать предоставление услуг населению, физическим и юридическим лицам, включающих[12]:

  • • научно-техническое обеспечение пожарной безопасности и координацию научных исследований в области пожарной безопасности;
  • • создание нештатной пожарной охраны и организацию ее деятельности на промышленных объектах;
  • • содействие деятельности добровольных пожарных дружин, привлечение населения к обеспечению пожарной безопасности;
  • • производство пожарно-технической продукции и др.

Сервис промышленной безопасности может включать предоставление услуг при:

  • • разработке декларации промышленной безопасности объекта;
  • • разработке и реализации мероприятий, направленных на снижение масштаба последствий, размера ущерба в случае аварии на опасном производственном объекте;
  • • разработке паспортов безопасности объектов и территорий;
  • • сопровождении промышленного альпинизма;
  • • проведении работ в помещениях с ограниченным доступом воздуха и отсутствием вентиляции;
  • • разборке сложных конструкций в стесненных городских условиях и

т.п.

Таким образом, понятие «сервис безопасности» указывает на особый вид деятельности государственных и частных организаций, а также отдельных специалистов, направленный на удовлетворение потребностей социальных субъектов в безопасности. Сущность сервиса безопасности заключается в оказании услуг, направленных на обеспечение безопасности личности, общества, государства.

Контрольные вопросы и задания

  • 1. Что такое сервис (сервисная деятельность)?
  • 2. Дайте определение понятиям «услуга», «полезный эффект услуги».
  • 3. Определите понятие «безопасность». Раскройте основные подходы к его пониманию.
  • 4. Что такое объект безопасности и субъект безопасности?
  • 5. Дайте определение понятию «сервис безопасности». Какие основные подходы е его пониманию существуют?
  • 6. Охарактеризуйте виды услуг безопасности: идеальные и реальные, материальные и социально-культурные.
  • 7. Какие основные направления предоставления услуг в области обеспечения безопасности существуют в настоящее время?

Литература

  • 1. Аванесова Г.А. Сервисная деятельность: Историческая и современная практика, предпринимательство, менеджмент: Учебное пособие для студентов вузов. - М., Аспект Пресс, 2005.
  • 2. Акимов В.А. Сервис безопасности как социально ориентированный национальный проект // Проблемы анализа риска. 2008. Т. 5. № 1.
  • 3. Воробьев Ю.Л. Сервис безопасности — негосударственный сектор обеспечения безопасности человека // Проблемы анализа риска. 2008. Т. 5. № 1.
  • 4. Воробьев Ю.Л. Сервис безопасности - возрастающий фактор самоорганизации общества // Основы безопасности жизнедеятельности. 2009. №1.
  • 5. Карнаухова В.К., Краковская Т.А. Сервисная деятельность: учебное пособие / Под общ. ред. Ю.М. Краковского. М.: ИКЦ МарТ, 2006.
  • 6. Кузнецов В.Н. Социология безопасности: Учебное пособие. М., 2007
  • 7. Кузнецов В.Н. Безопасность // Социологический словарь / Отв. ред. Г.В. Осипов, Л.Н. Москвичев; уч. секр. О.Е. Чернощек. М.: Норма, 2008.
  • 8. Лапшин Е.Н., Троянов О.М. Основы сервиса безопасности: учебное пособие для курсантов, студентов, адъюнктов, аспирантов и соискателей
  • 18

ученых степеней / Под общ. ред. В.С. Артамонова. - СПб.: Санкт- Петербургский университет ГПС МЧС России, 2010.

9. Общероссийский классификатор услуг населению ОК 002-93 (ОКУН) (утв. постановлением Госстандарта РФ от 28 июня 1993 г. N 163) (с изменениями и дополнениями) // ГАРАНТ. Информационно-правовой портал. Url: http://base.garant.ru/179059/

Ю.Шойгу С.К. Безопасность как сервис // Российская газета. №292 от 27.12.2007.

  • [1] Общероссийский классификатор услуг населению ОК 002-93 (ОКУН) (утв. постановлением ГосстандартаРФ от 28 июня 1993 г. N 163) (с изменениями и дополнениями) // ГАРАНТ. Информационно-правовойпортал. Url: http://base.garant.ru/179059/
  • [2] Подробный обзор различных классификаций услуг осуществлен Г.А. Аванесовой: Аванесова Г.А.Сервисная деятельность: Историческая и современная практика, предпринимательство, менеджмент:Учебное пособие для студентов вузов. - М., Аспект Пресс, 2005. - С. 75-84. Также см. Карнаухова В.К,Краковская Т.А. Сервисная деятельность: учебное пособие / Под общ. ред. Ю.М. Краковского. М.: ИКЦМарТ, 2006. С.53-69.
  • [3] Кузнецов B.H. Безопасность // Социологический словарь / Отв. ред. Г.В. Осипов, Л.Н. Москвичев; уч. секр.О.Е. Чернощек. М.: Норма, 2008. С. 47.
  • [4] Закон РФ № 2446-1 «О безопасности» от 5 марта 1992 г.
  • [5] Кузнецов В.Н. Социология безопасности: Учебное пособие. М., 2007, С. 16.
  • [6] Акимов В.А. Сервис безопасности как социально ориентированный национальный проект // Проблемыанализа риска. 2008. T. 5. № 1. С. 22-23.
  • [7] Лапшин E.H., Троянов О.М. Основы сервиса безопасности: учебное пособие для курсантов, студентов,адъюнктов, аспирантов и соискателей ученых степеней / Под общ. ред. В.С. Артамонова. - СПб.: Санкт-Петербургский университет ГПС МЧС России, 2010. С. 19.
  • [8] Воробьев Ю.Л. Сервис безопасности — негосударственный сектор обеспечения безопасности человека //Проблемы анализа риска. 2008. T. 5. № 1. С. 12.
  • [9] Воробьев Ю.Л. Сервис безопасности - негосударственный сектор обеспечения безопасности человека //Проблемы анализа риска. 2008. T. 5. № 1. С. 18.
  • [10] Лапшин E.H., Троянов О.М. Основы сервиса безопасности: учебное пособие для курсантов, студентов,адъюнктов, аспирантов и соискателей ученых степеней / Под общ. ред. В.С. Артамонова. - СПб.: Санкт-Петербургский университет ГПС МЧС России, 2010. С.37.
  • [11] Акимов В.А. Сервис безопасности как социально ориентированный национальный проект // Проблемыанализа риска. 2008. Т. 5. № 1. С. 25.
  • [12] Акимов В.А. Сервис безопасности как социально ориентированный национальный проект // Проблемыанализа риска. 2008. Т. 5. № 1. С. 26.
 
Посмотреть оригинал
Если Вы заметили ошибку в тексте выделите слово и нажмите Shift + Enter
< Пред   СОДЕРЖАНИЕ ОРИГИНАЛ   След >
 

Популярные страницы