Преступления против экологической безопасности флоры и фауны как составной части окружающей среды, условий биологического разнообразия и сохранения биосферы Земли

Незаконная добыча (вылов) водных биологических ресурсов

(ст. 256 УК РФ). Непосредственным объектом преступления являются общественные отношения в области охраны рыбных запасов, промысловых видов животных и морских растений и обеспечения их рационального использования. Предметом данного преступления выступают водные биологические ресурсы. Согласно ст. 1 Федерального закона от 20 декабря 2004 г. № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» к ним отнесены рыбы, водные беспозвоночные, водные млекопитающие, водоросли, другие водные животные и растения, находящиеся в состоянии естественной свободы.

К числу водных животных не относятся водоплавающие птицы и водоплавающие пушные звери (речной бобр, выдра, ондатра, нутрия, белый медведь и др.).

С объективной стороны это преступление выражается в незаконной добыче (вылове, убое, ином извлечении из природной среды) рыбы, морского зверя и иных водных животных или промысловых морских растений. Правила добычи регламентированы Федеральным законом «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов».

Под незаконной добычей (выловом) водных биологических ресурсов (ст. 256 УК РФ) следует понимать их изъятие из среды обитания и (или) завладение ими: во-первых, в нарушение норм экологического законодательства (например, без полученного в установленном законом порядке разрешения, в нарушение положений, предусмотренных таким разрешением, в запрещенных районах, в отношении отдельных видов запрещенных к добыче (вылову) водных биологических ресурсов, в запрещенное время, с использованием запрещенных орудий лова); во-вторых, при условии, что такие действия совершены лицом с применением самоходного транспортного плавающего средства, взрывчатых или химических веществ, электротока либо иных способов массового истребления водных животных и растений, в местах нереста или на миграционных путях к ним, на особо охраняемых природных территориях, в зоне экологического бедствия или в зоне чрезвычайной экологической ситуации либо когда такие действия повлекли причинение крупного ущерба.

Соответствующие условия, влекущие уголовную ответственность при незаконной добыче водных биологических ресурсов (указанные в названном постановлении), закреплены в ч. 1 ст. 256 УК. В п. «а» ч. 1 ст. 256 УК сформулирован состав незаконной добычи с причинением крупного ущерба. При его определении необходимо исходить из количества и стоимости добытых, поврежденных или уничтоженных ресурсов, а также нанесенного добычей ущерба водным биологическим ресурсам. Крупный ущерб определяют с помощью следующих показателей: гибель большого числа неполовозрелых рыб (мальков); вылов или уничтожение рыб и растений, занесенных в Красную книгу РФ или Красную книгу субъекта РФ; уничтожение мест нереста, зимовальных ям, нагульных площадей; ухудшение качества среды обитания водных биологических ресурсов и нарушение процесса их воспроизводства. Эти показатели оцениваются отдельно или в совокупности (п. 4 пост. № 26 ПВС от 23 ноября 2010 г.).

Кроме того, подлежат учету положения, содержащиеся в постановлении Правительства РФ от 18 августа 2008 г. № 625 «Об установлении размера ущерба, который причинен водным биологическим ресурсам и который следует считать крупным». В данном случае состав преступления материальный, оно окончено при причинении крупного ущерба. Пункт «б» ч. 1 ст. 256 УК устанавливает ответственность за незаконную добычу с применением самоходного транспортного плавающего средства или взрывчатых и химических веществ, электротока либо иных способов массового истребления указанных водных животных и растений.

К самоходным транспортным плавающим средствам следует относить те из них, которые оснащены двигателями (например, суда, яхты, катера, моторные лодки), а также иные плавающие конструкции, приводимые в движение с помощью мотора. При этом должно быть установлено, что данное самоходное транспортное плавающее средство непосредственно использовалось как орудие добычи водных биологических ресурсов (п. 5 пост. № 26 ПВС от 23 ноября 2010 г.).

Под иными способами массового истребления водных животных и растений понимаются действия, связанные с применением таких незаконных орудий лова, которые повлекли либо могли повлечь массовую гибель водных биологических ресурсов, отрицательно повлиять на среду их обитания: прекращение доступа кислорода в водный объект посредством уничтожения или перекрытия источников его водоснабжения; спуск воды из водных объектов; перегораживание водоема (например, реки, озера) орудиями лова более чем на 2/3 его ширины; применение крючковой снасти типа перемета; лов рыбы гоном; багрение; использование запруд; применение огнестрельного оружия, колющих орудий (п. 6 пост. № 26 ПВС от 23 ноября 2010 г.).

Пункт «в» ч. 1 ст. 256 УК указывает на незаконную добычу в местах нереста или на миграционных путях к ним; п. «г» ч. 1 ст. 256 УК — на особо охраняемых природных территориях (заповедник, заказник) либо в зоне экологического бедствия или чрезвычайной экологической ситуации.

Местом нереста следует признавать, например, море, реку, водоем или часть водоема, где рыба мечет икру, а миграционным путем к нему — проходы, по которым рыба идет к месту нереста (п. 8 пост. № 26 ПВС от 23 ноября 2010 г.).

Незаконная добыча водных биологических ресурсов при наличии признаков, предусмотренных п. «б»—«г» ч. 1 ст. 256 УК, считается оконченной с момента начала действий независимо от последствий содеянного, т.е. составы этих преступлений являются формальными.

Часть 2 ст. 256 УК устанавливает ответственность за незаконную добычу специфичного круга предметов данного преступления: котиков, морских бобров или иных морских млекопитающих в открытом море или в запретных зонах. Признаком состава посягательства выступает и место его совершения — открытое море, запретные зоны.

Субъективная сторона анализируемых преступлений характеризуется прямым умыслом, а незаконная добыча водных биологических ресурсов, предусмотренная п. «а» ч. 1 ст. 256 УК, может быть совершена и с косвенным умыслом.

Субъектом деяний, предусмотренных ч. 1 и 2 ст. 256 УК, является физическое вменяемое лицо, достигшее возраста 16 лет.

Квалифицирующие признаки (ч. 3 ст. 256 УК), распространяющиеся на деяния, предусмотренные ч. 1 и 2 данной статьи, законодатель связывает со свойствами субъекта преступления и способа его совершения: деяния совершены лицом с использованием служебного положения либо группой лиц по предварительному сговору или организованной группой (ст. 35 УК).

Лица, которые непосредственно не участвовали в незаконной добыче, но содействовали совершению этого преступления советами, указаниями, предоставлением орудий, транспортных средств, а также приобретающие, хранящие или сбывающие продукцию незаконной добычи по заранее данному обещанию, привлекаются к уголовной ответственности в качестве пособников со ссылкой на ч. 5 ст. 33 УК.

Посягательства, предусмотренные ст. 256 УК, относятся к категории преступлений небольшой тяжести.

Нарушение правил охраны водных биологических ресурсов (ст. 257 УК РФ). Непосредственным объектом преступления выступают общественные отношения в области охраны рыбных запасов и обеспечения безопасности водных животных. Предмет преступления — водные биологические ресурсы.

Объективная сторона преступления, облеченного в форму материального состава, характеризуется деяниями, преступными последствиями и причинной связью между ними. Деяния состоят в осуществлении с нарушением установленных нормативными правовыми актами правил охраны водных биологических ресурсов сплава древесины, строительства мостов, дамб, транспортировки древесины и других лесных ресурсов с лесосек, взрывных и иных работ, а равно эксплуатации водозаборных сооружений и перекачивающих механизмов. Нарушение соответствующих правил может выражаться в форме и действия, и бездействия.

Альтернативно перечисленные последствия состоят в массовой гибели рыбы или других водных биологических ресурсов, уничтожении в значительных размерах кормовых запасов, наступлении иных тяжких последствий (уничтожение мест нереста, лежбищ животных; радиационное заражение водного объекта). При квалификации этого преступления необходимо устанавливать причинную связь между нарушением правил и наступившими последствиями. Преступление признается оконченным с момента наступления хотя бы одного из перечисленных последствий.

Субъективная сторона анализируемого преступления характеризуется умыслом либо неосторожностью.

Субъект преступления специальный; им является лицо, обязанное выполнять правила охраны водных биологических ресурсов.

Посягательства, предусмотренные ст. 257 УК, относятся к категории преступлений небольшой тяжести.

Незаконная охота (ст. 258 УК РФ). Непосредственным объектом преступления выступают общественные отношения в сфере охраны и рационального использования диких животных, обеспечения безопасности животного мира. Предмет преступления — находящиеся в состоянии естественной свободы дикие звери и птицы.

Объективная сторона незаконной охоты имеет сложный характер, по своей юридической конструкции данный состав преступления является формально-материальным. Первым и обобщающим признаком основного состава выступает незаконность охоты. Кроме того, законодатель при его конструировании выделил несколько признаков преступного поведения, каждый из которых дает основание квалифицировать совершенное деяние как незаконную охоту. Характеристику всех необходимых признаков незаконной охоты содержат Федеральные законы от 24 апреля 1995 г. № 52-ФЗ «О животном мире» и от 24 июля 2009 г. № 209-ФЗ «Об охоте и сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Незаконная охота — это поиск, выслеживание и преследование зверей, птиц в целях их умерщвления или ловли без специального на то разрешения (лицензии) либо с нарушением требований и условий, содержащихся в таком разрешении. Как незаконная охота квалифицируется и нахождение лица в охотничьих угодьях с огнестрельным оружием, с гончими собаками и ловчими птицами, с капканами и другими орудиями охоты либо с добытой незаконным образом продукцией охоты или добытой законным образом, но сверх установленных норм.

Незаконная охота влечет уголовную ответственность только при наличии предусмотренных ст. 258 УК условий, связанных с совершением выше перечисленных действий. Их отсутствие исключает уголовную ответственность. В ч. 1 ст. 258 УК перечислены следующие условия, влекущие уголовную ответственность при незаконной охоте:

  • 1) причинение крупного ущерба. Он определяется, исходя из стоимости, количества добытых, поврежденных и уничтоженных животных, их экологической ценности, численности популяции и др. (п. «а») (п. 9 пост. № 21 ПВС от 18 октября 2012 г.). По своей юридической конструкции это преступление с материальным составом и считается оконченным с момента причинения крупного ущерба;
  • 2) охота с применением механического транспортного средства или воздушного судна, взрывчатых веществ, газов или иных способов массового уничтожения птиц и зверей (п. «б»);
  • 3) в отношении птиц и зверей, охота на которых полностью запрещена (п. «в»); их Перечень утвержден постановлением Правительства РФ от 31 октября 2013 г. № 978;
  • 4) охота на особо охраняемой природной территории либо в зоне экологического бедствия или в зоне чрезвычайной экологической ситуации (п. «г»). Эти понятия рассмотрены выше.

Незаконная охота, предусмотренная п. «б», «в», «г» ч. 1 ст. 258 УК, считается оконченной с момента начала добычи, выслеживания, преследования, независимо от того, были ли фактически добыты животные (состав формальный).

Субъективную сторону преступления, ответственность за которое установлена в п. «а» ч. 1 ст. 258 УК РФ, образуют как прямой, так и косвенный умыслы. В остальных случаях содеянное характеризуется прямым умыслом.

Субъект преступления — физическое вменяемое лицо, достигшее 16 лет.

Квалифицирующие признаки сформулированы в ч. 2 ст. 258 УК: совершение преступления лицом с использованием своего служебного положения (нередко это работники природоохранительных и правоохранительных органов), группой лиц по предварительному сговору или организованной группой.

Посягательства, предусмотренные ст. 258 УК, относятся к категории преступлений небольшой тяжести.

Незаконные добыча и оборот особо ценных диких животных и водных биологических ресурсов, принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу Российской Федерации и (или) охраняемым международными договорами Российской Федерации (ст. 2581 УК РФ). Объектом данного преступления выступают общественные отношения в сфере обеспечения сохранности особо ценных диких животных и водных биологических ресурсов, принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу РФ и (или) охраняемым международными договорами РФ.

Предмет преступления — особо ценные дикие животные и водные биологические ресурсы, занесенные в Красную книгу РФ и (или) охраняемые международными договорами РФ, а также их части и производные. Перечень особо ценных животных определен постановлением Правительства РФ от 31 октября 2013 г. № 978 «Об утверждении перечня особо ценных диких животных и водных биологических ресурсов, принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу Российской Федерации и (или) охраняемым международными договорами Российской Федерации, для целей статей 2261 и 2581 Уголовного кодекса Российской Федерации». В этот перечень, в частности, вошли: такие млекопитающие, как амурский тигр, белый медведь, леопард, снежный барс; птицы — беркут, кречет, сапсан; рыбы — амурский осетр, белуга, калуга, сахалинский таймень, севрюга.

Поскольку диспозиция ст. 2581 УК является бланкетной, для ее применения необходимо ориентироваться на положения ряда иных нормативных правовых актов. Это, в частности, Федеральный закон «О животном мире»; постановление Правительства РФ от 19 февраля 1996 г. № 158 «О Красной книге Российской Федерации»; приказ Минприроды России от 16 ноября 2010 г. № 512 «Об утверждении Правил охоты».

Объективная сторона преступления выражается в незаконной добыче ценных диких животных и водных биологических ресурсов без специального на то разрешения либо с нарушением требований и условий, содержащихся в таком разрешении, а также в незаконных содержании, приобретении, хранении, перевозке, пересылке и продаже таких животных и водных биологических ресурсов, их частей и производных. Никаких дополнительных условий привлечения к уголовной ответственности закон не содержит.

По своей юридической конструкции состав преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 2581 УК, является формальным. Преступление считается оконченным с момента совершения хотя бы одного из указанных в законе действий.

Субъективная сторона преступления характеризуется прямым умыслом.

Субъект преступления — физическое вменяемое лицо, достигшее 16 лет.

Квалифицирующий признак I степени сформулирован в ч. 2 cm. 2581 УК — совершение действий, указанных в ч. 1 ст. 2581 УК, должностным лицом с использованием своего служебного положения.

Квалифицирующий признак II степени предусмотрен ч. 3 ст. 2581 УК и заключается в совершении деяний, указанных в ч. 1 или 2 статьи, организованной группой.

Посягательства, предусмотренные ч. 1 cm. 2581 УК, относятся к категории преступлений небольшой тяжести, предусмотренные ч. 2— средней тяжести, ч. 3 — тяжких преступлений.

Уничтожение критических местообитаний для организмов, занесенных в Красную книгу РФ (ст. 259 УК РФ). Непосредственным объектом преступления выступают общественные отношения в сфере обеспечения безопасного существования организмов, занесенных в Красную книгу РФ. Предметом являются редкие и исчезающие организмы, животные, растения, грибы, перечень которых имеется в Красной книге РФ, а также критические места в виде участков местности, где они обитают или произрастают в состоянии естественной свободы.

Объективную сторону этого преступления характеризуют следующие признаки:

  • 1) деяние — уничтожение критических местообитаний;
  • 2) последствия в виде гибели популяций этих организмов;
  • 3) причинная связь между деянием и последствиями.

Оконченным данное преступление считается с момента гибели

хотя бы одной популяции организмов, зафиксированных в Красной книге РФ {состав материальный).

Субъективная сторона преступления характеризуется умыслом либо неосторожностью.

Субъект преступления — физическое вменяемое лицо, достигшее 16 лет.

Посягательства, предусмотренные ст. 259 УК, относятся к категории преступлений небольшой тяжести.

Незаконная рубка лесных насаждений (ст. 260 УК РФ). Непосредственным объектом данного преступления выступают общественные отношения в сфере обеспечения экологической безопасности (состояния защищенности) лесного фонда. Предмет — лесные насаждения (деревья, кустарники, лианы в лесах), а также не отнесенные клееным насаждениям деревья, кустарники, лианы.

Объективную сторону образуют альтернативные деяния — незаконная рубка лесных насаждений или не отнесенных к лесным насаждениям деревьев, кустарников, лиан и их повреждение до степени прекращения роста.

Согласно ч. 1 ст. 16 Лесного кодекса РФ рубка представляет собой процессы их спиливания, срубания, срезания. Пункт 16 пост. № 21 ПВС от 18 октября 2012 г. определяет незаконную рубку как осуществляемую в нарушение требований законодательства, например без оформления необходимых документов (договора аренды; решения о предоставлении лесного участка; проекта освоения лесов, получившего положительное заключение государственной или муниципальной экспертизы; договора купли-продажи лесных насаждений; государственного или муниципального контракта на выполнение работ по охране, защите, воспроизводству лесов), либо в объеме, превышающем разрешенный, либо с нарушением породного или возрастного состава, либо за пределами лесосеки.

Под повреждениями до степени прекращения роста лесных насаждений или не относящихся к лесным насаждениям деревьев, кустарников и лиан (ст. 260 УК РФ) следует понимать такие повреждения, которые необратимо нарушают способность насаждений к продолжению роста, например, слом ствола дерева, ошмыг кроны, обдир коры (п. 17 пост. № 21 ПВС от 18 октября 2012 г.).

Уголовная ответственность за названные деяния наступает при совершении их в значительном размере. В примечании к ст. 260 УК РФ термин «значительный размер» определен как ущерб, превышающий 5 000 руб., причиненный лесным насаждениям или не отнесенным к лесным насаждениям деревьям, кустарникам, лианам. Ущерб исчисляется по таксам и методике, утвержденным Правительством РФ. Завладение заготовленными или складированными на лесосеках деревьями квалифицируются как кража по ст. 158 УК.

Состав преступления материальный, оно считается оконченным при фактическом причинении соответствующего ущерба.

Субъективная сторона преступления характеризуется прямым или косвенным умыслом.

Субъект преступления — физическое вменяемое лицо, достигшее возраста 16 лет.

Квалифицирующие признаки Iстепени (ч. 2 ст. 260 УК): совершение преступления группой лиц; лицом с использованием своего служебного положения; в крупном размере (сумма ущерба превышает 50 тыс. руб.).

Квалифицирующие признаки II степени сформулированы в ч. 3 ст. 260 УК: это деяния, предусмотренные ч. 1 или 2 ст. 260 УК, совершенные в особо крупном размере (с причинением ущерба, превышающего 150 тыс. руб.), а также группой лиц по предварительному сговору или организованной группой.

Посягательства, предусмотренные ч. 1 ст. 260 УК, относятся к категории преступлений небольшой тяжести, предусмотренные ч. 2— средней тяжести, ч. 3тяжких.

Уничтожение или повреждение лесных насаждений (ст. 261 УК РФ). Непосредственным объектом преступления выступают общественные отношения в области охраны и рационального использования лесов. Предметом преступления являются лесные насаждения и иные насаждения, не входящие в лесной фонд.

Объективная сторона преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 261 УК, характеризуется следующими действиями: уничтожение или повреждение леса, а равно иных насаждений, не входящих в лесной фонд, в результате неосторожного обращения с огнем или иными источниками повышенной опасности.

Уничтожение лесных и иных насаждений в смысле ст. 261 УК понимается как полное их сгорание или усыхание в результате воздействия пожара или его опасных факторов, загрязняющих и отравляющих веществ, отходов производства и потребления, отбросов и выбросов. Повреждение, в свою очередь, предполагает частичное сгорание насаждений, их деградацию на определенных участках леса до степени прекращения роста, заражение болезнями или вредными организмами и проч. (п. 24 пост. № 21 ПВС от 18 октября 2012 г.). Состав преступления материальный.

Субъективная сторона преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 261 УК, характеризуется неосторожностью.

Субъектом деяния является физическое вменяемое лицо, достигшее 16 лет.

Квалифицирующий признак предусмотрен ч. 2 ст. 261 УК, он заключается в причинении виновным лицом крупного ущерба (т.е. на сумму, превышающую 50 тыс. руб., — исчисляется по таксам и методике, утвержденным Правительством РФ, согласно примечанию кст. 261 УК).

Самостоятельный состав преступления предусмотрен ч. 3 ст. 261 УК — уничтожение или повреждение лесных и иных насаждений путем поджога, иным общеопасным способом либо в результате загрязнения или иного негативного воздействия.

Субъективная сторона этого преступления характеризуется прямым или косвенным умыслом.

Квалифицирующий признак для названного преступления предусмотрен в ч. 4 ст. 261 УК, это причинение крупного ущерба (его понятие дано выше).

Посягательства, предусмотренные ч. 1 ст. 261 УК, относятся к категории преступлений небольшой тяжести, предусмотренные ч. 2— средней тяжести, ч. 3, 4 — тяжких.

Нарушение режима особо охраняемых природных территорий и природных объектов (ст. 262 УК РФ). Непосредственным объектом преступления выступают общественные отношения в сфере обеспечения установленного режима особо охраняемых государством природных территорий и природных объектов. Предмет преступления — государственные природные заповедники, заказники, национальные парки, памятники природы и иные особо охраняемые природные территории, перечень которых содержится в Федеральном законе от 14 марта 1995 г. № ЗЗ-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях».

Объективная сторона преступления заключается в нарушении режима заповедников, заказников, национальных парков, памятников природы и других особо охраняемых государством природных территорий. В этих местах запрещено осуществление деятельности, противоречащей задачам государственного природного заповедника, режиму особой охраны его территории (ст. 9 Федерального закона «Об особо охраняемых природных территориях»). Режим особой охраны территорий национальных и природных парков, государственных природных заказников, памятников природы, территорий дендрологических парков и ботанических садов, лечебно-оздоровительных местностей и курортов предусмотрены в соответствующем Положении об особо охраняемой природной территории.

Преступные последствия наступают в виде причинения значительного ущерба, относящегося к оценочной категории. Преступление считается оконченным с момента наступления последствий (состав материальный), что требует установления причинной связи между деяниями и последствиями.

Субъективная сторона анализируемого преступления характеризуется умыслом и неосторожностью.

Субъектом посягательства является физическое вменяемое лицо, достигшее 16 лет.

Посягательства, предусмотренные ст. 262 УК, относятся к категории преступлений небольшой тяжести.

 
Посмотреть оригинал
< Пред   СОДЕРЖАНИЕ   ОРИГИНАЛ     След >