Вопросы истории менеджмента

Задание 2.1

Время появления понятия «научный менеджмент» связывают с началом прошлого века. Возникло ли это понятие как понятие деловой сферы, сферы бизнеса, или предполагалось, что оно будет использоваться по отношению к управлению организациями любой сферы деятельности? Кто ввел это понятие и в чем его отличие от существовавшего ранее представления о руководстве организациями? В чем особенность научного подхода автора, предложившего использовать этот термин как синоним управления, и какие основные вопросы рассматриваются в его работах?

Ответ

Возникновение термина «научный менеджмент» связывают с именем Фредерика Тейлора — американского ученого, родоначальника школы научного управления. Предшествовавший Ф. Тейлору опыт исследования задач управления организациями носил либо частный, эпизодический (нерегулярный) характер решения отдельных практических задач, либо был обращен на построение различных гипотетических моделей управления. Тейлор положил начало систематическому исследованию процессов управления. Он предложил типовой подход, проверенный на практическом опыте, к решению задач на уровне низового звена — рабочего места. В основе этого подхода лежат анализ трудовых процессов, выделение элементарных операций, определение необходимого минимума времени на их выполнение, нормирование трудовых затрат, рациональный отбор работников, их обучение и тренировка в целях получения максимальной производительности и возможности планирования работ. По Тейлору, научный менеджмент — это «оптимальный менеджмент, основанный на определенных научных законах, принципах и правилах, применимых ко всем видам человеческой деятельности».

В современной литературе нередко встречается утверждение о том, что термин «менеджмент» — это термин только рыночной экономики и применим лишь к управлению организациями сферы бизнеса. Против такой трактовки термина, т.е. искажения сути понятия, выступает классик менеджмента П. Друкер в своей монографии «Задачи менеджмента XXI века».

Задание 2.2

В истории становления менеджмента как научной дисциплины наряду с Ф. Тейлором особое место принадлежит А. Файолю — французскому инженеру и ученому. В чем принципиальное отличие подхода Файоля к решению задач управления организациями от подхода, предложенного Ф. Тейлором в его работе? Назовите главные положения работы А. Файоля, сделавшие ее одной из основ научного менеджмента. Как называлась эта работа? Какие ее положения сохраняют свое значение в современном менеджменте?

Ответ

Файоль Анри (1841—1925) — французский инженер и ученый, управляющий крупным (металлургическим) предприятием. Его главный труд «Общая и промышленная администрация» (1916) был переведен на русский в 1924 г. Высказанные в нем идеи оказали большое влияние на разработку системы планового руководства экономикой СССР.

В центре внимания работы Анри Файоля находятся вопросы административного управления, управления организацией в целом, тогда как работа Ф. Тейлора обращает главное внимание на необходимость исследования процессов труда на конкретном рабочем месте. Выводы и принципы научного управления, по Тейлору, ориентированы на использование прежде всего в низовом звене управления.

По Файолю, управлять организацией — значит вести организацию к заданной цели, наилучшим образом используя имеющиеся ресурсы. Для этого персонал предприятия, и прежде всего руководящий персонал, должен обладать определенными умениями и знаниями. Это значит, что руководители всех уровней должны быть обучены основам научного подхода к управлению. Делая акцент на необходимости научного подхода и обучения управлению, А. Файоль в своей работе предлагает программу такого обучения, излагает свою точку зрения на предмет и содержание основных проблем управления и подходов к их решению.

Он дает представление о типовой структуре аппарата управления организацией, формулирует основные принципы управления, вводит понятие элементов управления (впоследствии названных функциями управления) и дает их перечень с подробным описанием каждого из них. Он выделил шесть таких элементов-функций: предвидение, организацию, распорядительство, согласование, контроль и объединяющую их функцию администрирования. По содержанию все эти функции присутствуют и в современном менеджменте, правда, с несколько измененными названиями. Файоль в описании функции предвидения первым обратил внимание на необходимость долгосрочного планирования и разработки десятилетней программы действий как основы всей плановой работы в организации. В СССР эти идеи были восприняты при разработке системы планирования народного хозяйства, где пятилетние планы стали ее основой. За рубежом идеи долгосрочного и стратегического планирования получили свое развитие только во второй половине прошлого века.

Задание 2.3

В основу своей административной теории А. Файоль положил 14 принципов, применимых, по его мнению, к любым областям и любым уровням управления. Он определял их как известное число условий, которые должны выполняться для сохранения здоровья и хорошего функционирования социального образования. Перечислите эти принципы. Какие из этих принципов подвергаются критике или даже отвергаются в современном менеджменте? Значение каких принципов, напротив, подчеркивается?

Ответ

Принципы управления по Файолю:

• 1) специализация;
• 2) полномочия и ответственность;
• 3) дисциплина;
• 4) единоначалие;
• 5) единство цели и руководства;
• 6) подчиненность личных интересов общим;
• 7) справедливость вознаграждения;
• 8) централизация;
• 9) скалярная цепь приказов (линейная структура, единоначалие);
• 10) порядок (место) для всего и все на месте;
• 11) справедливость в отношениях;
• 12) стабильность рабочего места;
• 13) инициатива;
• 14) корпоративный дух.

В современных концепциях менеджмента критике подвергается главным образом принцип централизации и подчеркивается необходимость демократизации управления. В условиях жесткой централизации трудно рассчитывать на хорошую реализацию принципа 13, являющегося одним из центральных пунктов в современных концепциях менеджмента, как и принципов 11 и 14. Сомнению подвергается и принцип стабильности рабочего места. В условиях инновационного характера современного производства и необходимости приспосабливаться к меняющимся условиям выполнение этого принципа представляется не только невозможным, но часто и нежелательным.

Задание 2.4

Основной целью управления организацией является достижение эффективности ее деятельности. Кто из известных специалистов по менеджменту впервые поставил вопрос об эффективности организаций и сформулировал основные принципы эффективности? Назовите их.

Ответ

К вопросу эффективности организаций было привлечено внимание уже первых основателей школ научного менеджмента — Ф. Тейлора и А. Файоля. Но первым ученым, посвятившим этому вопросу свои основные работы, был X. Эмерсон. В монографиях «Эффективность как основа производственной деятельности и заработной платы» (1908) и «Двенадцать принципов эффективности» (1913) дается изложение его взглядов на эту проблему. От работ Тейлора и других современников работу Эмерсона отличает особое внимание к вопросам связи эффективности производства с организационными структурами управления и масштабами производства. Его двенадцать принципов следующие.

• 1. Выработка четко сформулированных идеалов. Без понимания и формулирования целей и идеалов промышленной организации ее руководством и доведения их до всех сотрудников невозможно обеспечить эффективную работу организации. (Если вы идете без цели, то нет смысла выбирать дорогу.)
• 2. Здравый смысл как защита от ошибок сверхкапитализации, от приобретения ненужного оборудования, которое ведет к его неполному использованию и увеличению накладных расходов.
• 3. Использование в практике руководителей привлечения к обсуждению важных (проблемных) вопросов экспертных советов.
• 4. Дисциплина.
• 5. Честное ведение дела. Сочувствие, воображение и справедливость в отношении с подчиненными — необходимые качества хорошего менеджера. Стремление к достижению паритета между заработной платой и результатами труда.
• 6. Ведение прямого, адекватного и постоянного документального учета (прежде всего, издержек производства) как основы для анализа состоянии дел в организации и информированности менеджера.
• 7. Диспетчеризация — аспект планирования, содержащий в своем составе календарное планирование.
• 8. Использование стандартов и графиков в управлении.

• 9. Стандартные условия, которые надо учитывать и соблюдать при разработке планов.
• 10. Стандартизация операций.
• 11. Необходимость письменных инструкций взамен устных.
• 12. Вознаграждение за эффективный труд.

Задание 2.4, а

На первых этапах становления менеджмента как науки управления вклад различных ученых и практиков в ее развитие касался разных сторон этой деятельности. Кому принадлежит первенство в постановке и решении следующих проблем управления? (Список имен ученых приводится в конце задания.)

• 1. Обучение основам менеджмента руководящего персонала организаций и разработка первой программы обучения.
• 2. Проведение исследований трудовых процессов и нормирования трудовых затрат как основы для планирования работ на рабочем месте.
• 3. Разработка долгосрочных программ (программ действия) как необходимого элемента в системе планирования деятельности крупных организаций.
• 4. Определение основной цели деятельности организаций как идеала, к которому надо стремиться.
• 5. Разработка профессиональных стандартов — предварительно установленных наборов правил, которые «признаны большинством в данной сфере производства», и прежде всего для стандартизации учета издержек.
• 6. Постановка вопроса об ответственности бизнеса перед обществом и предупреждение бизнеса о том, что «если система свободного предпринимательства не найдет каких-либо способов для примирения поисков прибыли с благосостоянием общества», то в конечном счете общество попытается взять эти функции на себя.

Поставьте в соответствие каждому пункту по одной фамилии из следующего списка: Г. Форд, А. Файоль, Г. Гантт, Ф. Тейлор, X. Эмерсон.

Ответ

1.3 - А. Файоль; 2 — Ф. Тейлор; 4,5 — X. Эмерсон; 6 — Г. Гантт.