Меню
Главная
Авторизация/Регистрация
 
Главная arrow Право arrow Административное право России

Федеральная служба безопасности (ФСБ России).

В соответствии с ФЗ «Об органах Федеральной службы безопасности Российской Федерации» от 3 апреля 1995 г.[1] они представляют собой строго централизованную систему, т.е. они не подконтрольны и не подотчетны органам государственной власти субъектов Российской Федерации.

В соответствии с названным Федеральным законом в систему органов ФСБ входят:

  • • Федеральная служба безопасности (центральный аппарат ФСБ России), имеющая в своем составе службы, департаменты, управления и другие подразделения, непосредственно реализующие направления деятельности органов Федеральной службы безопасности, а также подразделения, исполняющие управленческие функции;
  • • управления (отделы) ФСБ России по отдельным регионам и субъектам Федерации (территориальные органы безопасности);
  • • управления (отделы) ФСБ России в Вооруженных Силах, других войсках и воинских формированиях, а также в их органах управления (органы безопасности в войсках);
  • • управления (отряды, отделы) ФСБ России по пограничной службе (пограничные органы);
  • • другие управления (отделы) ФСБ России, осуществляющие отдельные полномочия ФСБ России или обеспечивающие деятельность органов ФСБ и пограничных органов (другие органы безопасности);
  • • авиационные подразделения, центры специальной подготовки, подразделения специального назначения, образовательные учреждения, научно-исследовательские, экспертные, судебноэкспертные, военно-медицинские и военно-строительные подразделения и иные учреждения и подразделения, предназначенные для обеспечения деятельности ФСБ, а также Академия криптографии РФ при ФСБ России и войска.

Все названные органы, учреждения и организации находятся в прямом подчинении ФСБ России и ее директора.

Согласно Положению о Федеральной службе безопасности, утвержденному Указом Президента РФ от 11 августа 2003 г. № 9601, ФСБ России является ФОИВ, в пределах своих полномочий осуществляющим государственное управление в области обеспечения безопасности страны, защиты и охраны Государственной границы РФ, охраны внутренних морских вод, территориального моря, исключительной экономической зоны, континентального шельфа Российской Федерации и их природных ресурсов, обеспечивающим информационную безопасность России и непосредственно реализующим основные направления деятельности органов ФСБ, определенные законодательством РФ, а также координирующим контрразведывательную деятельность ФОН В, имеющих право на ее осуществление.

В настоящее время деятельность ФСБ регулируется федеральными законами «О Федеральной службе безопасности» от 3 апреля 1995 г. № 40-ФЗ (в ред. от 23 июня 2014 г.1), «Об оперативнорозыскной деятельности» от 12 августа 1995 г., «О Государственной границе Российской Федерации» от 1 апреля 1993 г., «О борьбе с терроризмом» от 25 июля 1998 г., «О противодействии экстремистской деятельности» от 25 июля 2002 г.

Деятельность органов ФСБ осуществляется по следующим основным направлениям:

  • • контрразведывательная деятельность;
  • • борьба с терроризмом;
  • • борьба с преступностью;
  • • разведывательная деятельность;
  • • пограничная деятельность;
  • • обеспечение информационной безопасности.

Эти направления деятельности ФСБ России определяют содержание ее основных задач.

Непосредственно ФСБ руководит директор в статусе федерального министра, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Президентом РФ.

Органы ФСБ обеспечивают в пределах своих полномочий безопасность объектов оборонного комплекса, атомной промышленности и энергетики, транспорта и связи, жизнеобеспечения крупных городов и промышленных центров, других стратегических объектов, а также безопасность в сфере космических исследований, приоритетных научных разработок; участвуют в разработке и реализации мер по обеспечению информационной безопасности страны, по защите сведений, составляющих государственную тайну; в установленном порядке осуществляют меры, связанные с допуском граждан к сведениям, составляющим государственную тайну; осуществляют и организуют лицензирование отдельных видов деятельности, например о допуске предприятий к проведению работ, связанных с использованием сведений, составляющих государственную тайну.

Органы ФСБ участвуют в решении вопросов, касающихся приема в гражданство России и выхода из него, предоставления политического убежища, выезда граждан России за пределы страны и въезда иностранных граждан и лиц без гражданства в Россию, выезда их за ее пределы, оформления им разрешения на временное проживание и вида на жительство в России, а также их пребывания на территории России. Кроме того, Президентом РФ изданы указы: от 12 мая 2009 г. № 537 «О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года»[2], на основе которого пересмотрены вопросы обеспечения безопасности; от 14 июня 2012 г. № 851 «О порядке установления уровней террористической опасности, предусматривающих принятие дополнительных мер по обеспечению безопасности личности, общества и государства»[3], где пересмотрены ряд федеральных законов и полномочий силовых структур; от 15 января 2013 г. № 31с «О создании государственной системы обнаружения, предупреждения и ликвидации последствий компьютерных атак на информационные ресурсы Российской Федерации»[4]. Указом Президента России от 6 октября 2004 г. (с изм. от 2 апреля 2012 г.) также утверждено Положение о Межведомственной комиссии по защите государственной тайны. При этом установлено, что решения Межведомственной комиссии по защите государственной тайны, принятые в соответствии с ее полномочиями, обязательны для исполнения ФОН В, органами государственной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления, организациями, должностными лицами и гражданами. Так, Комиссия формирует список должностных лиц, которые имеют полномочия засекречивать или рассекречивать сведения о чем-либо, определяют, может ли тот или иной гражданин выехать за рубеж, если он в свое время был допущен к совершенно секретным сведениям или сведениям особой важности.

Органы ФСБ организуют и осуществляют шифровальную работу в органах и войсках, обеспечивают эксплуатацию, безопасность, развитие и совершенствование открытой и засекреченной связи, систем оповещения и звукоусиления на объектах органов и войск. Они обеспечивают выявление на территории России радиоизлучения передающих радиоэлектронных средств, работа которых представляет угрозу безопасности страны, а также радиоизлучения передающих радиоэлектронных средств, используемых в противоправных целях, перехватывают передачи и пресекают работу на территории страны средств радиосвязи и других передающих радиоэлектронных средств, представляющих угрозу безопасности Российской Федерации, осуществляют регистрацию и централизованный учет радиоданных и радиоизлучений передающих радиоэлектронных средств.

Федеральным законом об органах ФСБ России они наделены широким кругом специальных и правоохранительных полномочий (силовыми полномочиями). Так, органы безопасности имеют право:

  • • устанавливать на конфиденциальной основе отношения сотрудничества с лицами, давшими на то согласие;
  • • осуществлять проникновение в специальные службы и организации иностранных государств, проводящих разведывательную и иную деятельность, направленную на нанесение ущерба безопасности России, а также в преступные сообщества и группы;
  • • проводить дознание и предварительное следствие по делам, отнесенным к ведению органов ФСБ, и др.

Отдельным направлением обеспечения безопасности, актуальность которого в России и во всем мире исключительно велика, является борьба с терроризмом. Правовые и организационные основы борьбы с терроризмом, вопросы координации деятельности государственных органов в данной сфере определяются Федеральным законом от 6 марта 2006 г. № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» (в ред. от 5 мая 2014 г., с изм. от 4 июня 2014 г.)1

В ст. 20 закреплены категории лиц, участвующих в борьбе с терроризмом, подлежащих правовой и социальной защите (при этом лица, участвующие в борьбе с терроризмом, находятся под защитой государства и подлежат правовой и социальной защите). К указанным лицам относятся:

  • • военнослужащие, сотрудники и специалисты ФОН В и иных государственных органов, осуществляющих борьбу с терроризмом;
  • • лица, содействующие на постоянной или временной основе ФОИВ, осуществляющим борьбу с терроризмом, в выявлении, предупреждении, пресечении, раскрытии и расследовании террористических актов и минимизации их последствий;
  • • сотрудники Следственного комитета Российской Федерации, принимающие участие в выездах на места происшествия и документальном закреплении следов совершенных преступлений на территориях (перечне объектов), в пределах которых (на которых) введен правовой режим контртеррористической операции;
  • • члены семей лиц, указанных в п. 1, 2 и 2.1 (ч. 1 ст. 20), если необходимость в обеспечении их защиты вызвана участием указанных лиц в борьбе с терроризмом.

  • [1] СЗ РФ. 1995. № 15. Ст. 1269.
  • [2] СЗ РФ. 2009. № 20. Ст. 2444.
  • [3] СЗ РФ. 2012. № 25. Ст. 3315
  • [4] В частности, ФСБ России поручено создать государственную систему обнаружения, предупреждения и ликвидации последствий компьютерных атак на информационные ресурсы России. Под последними понимают информационные системыи информационно-телекоммуникационные сети, находящиеся на территории нашей страны и в дипломатических представительствах и консульских учрежденияхза рубежом. Создаваемая система призвана прогнозировать ситуации в областиобеспечения информационной безопасности государства. Она должна обеспечитьвзаимодействие владельцев информационных ресурсов, операторов связи, иныхсубъектов, осуществляющих лицензируемую деятельность в области защиты информации. Кроме того, она контролирует степень защищенности критическойинформационной инфраструктуры от компьютерных атак и устанавливает причины компьютерных инцидентов, связанных с функционированием информационных ресурсов. ФСБ России поручено разработать методику обнаружения компьютерных атак, порядок обмена информацией между государственными органами окомпьютерных инцидентах, методические рекомендации по организации защитыкритической информационной инфраструктуры России.
 
Посмотреть оригинал
Если Вы заметили ошибку в тексте выделите слово и нажмите Shift + Enter
< Пред   СОДЕРЖАНИЕ ОРИГИНАЛ   След >
 

Популярные страницы