ЛЕКЦИЯ 4. Организация деятельности службы судебных приставов

Государственное управление в сфере обеспечения установленного порядка деятельности судов и исполнения судебных актов и актов других органов

Несмотря на то, что основные задачи судебных приставов, указанные в ФЗ № 118, связаны с реализацией судебной власти, они не входят в структуру судебной власти, а отнесены к исполнительной власти. Органы и должностные лица, осуществляющие управление в сфере деятельности судебных приставов, представлены в схеме 9.

Схема 9. Государственные органы и должностные лица, осуществляющие управление в сфере деятельности судебных приставов

Судебные приставы организационно объединены в федеральную службу. ФССП в соответствии с разделом I Структуры федеральных органов исполнительной власти, утвержденной Указом Президента РФ от 21.05.2012 №636 «О структуре федеральных органов исполнительной власти» подведомственна Минюсту РФ.

В свою очередь руководство деятельностью Минюста РФ и подведомственной ему ФССП осуществляет Президент РФ.

Несмотря на то, что ФССП осуществляет свою деятельность под руководством главы государства, Правительство РФ как орган, возглавляющий единую систему исполнительной власти РФ, также обладает в отношении ФССП серьезными полномочиями.

Полномочия Президента РФ, Правительства РФ и Минюста РФ в отношении ФССП (табл. 2).

Таблица 2. Полномочия Президента РФ, Правительства РФ и Минюста РФ в отношении ФССП

Орган

власти

Полномочия

Закон

Президент

России

1) руководит деятельностью ФССП непосредственно и через Минюст РФ

Ч. 2 ст. 32 Федерального конституционного закона «О Правительстве Российской Федерации» (далее также — ФКЗ «О Правительстве»)

2) определяет функции ФССП

Ч. 3 ст. 32 ФКЗ «О Правительстве»

3) утверждает положения о ней, штатную численность ее центрального аппарата и территориальных органов

Ст. 5 ФЗ № 118

4) обеспечивает согласованное функционирование и взаимодействие

Ст. 30 ФКЗ «О Правительстве»

Орган

власти

Полномочия

Закон

ФССП с иными федеральными органами исполнительной власти

5) принимает подзаконные нормативные акты в сфере ее деятельности

Ст. 90 Конституции РФ, ч. 3 ст. 3 ФЗ №229, п. 3 Положения О ФССП

6) назначает и освобождает от должности ее руководителя и его заместителей, определяет количество последних

Ст. 6ФЗ№118, п. 9 Положения О ФССП

7) учреждает геральдический знак — эмблему, флаг и знамена ФССП

П. 12 Положения О ФССП

Правительство

России

1) координирует деятельность ФССП в рамках единой системы органов исполнительной власти

Ч. 4 ст. 32 ФКЗ «О Правительстве»

2) представляет Президенту РФ проекты положений о ней, предложения о предельной численности ее центрального аппарата и территориальных органов, а также о фонде оплаты труда ее работников

Подп. 10 п. 12 Положения О Минюсте России чего?

3) принимает подзаконные нормативные акты в сфере ее деятельности

Ст. 115 Конституции РФ, ч. 3 ст. 3 ФЗ №229, п. 3 Положения О ФССП

4) может отменять или приостанавливать действие ее правовых актов

Ч. 7 ст. 12 ФКЗ «О Правительстве»

5) вносит Президенту РФ представления о назначении и освобождении от должности ее руководителя и его заместителей

П. 9 Положения О ФССП

Продолжение табл. 2 ?

Правовые основы организации деятельности судебных приставов:

Курс лекций

Продолжение табл. 2

Орган

власти

Полномочия

Закон

Минюст

России

1) осуществляет координацию и контроль деятельности находящейся в его ведении Федеральной службы судебных приставов

Ст. 7 ФЗ № 118

2) осуществляет функции по принятию нормативных правовых актов, относящихся к сфере ее деятельности

Ст. 7 ФЗ № 118

3) осуществляет функции по выработке и реализации государственной политики в сфере обеспечения установленного порядка деятельности судов и исполнения судебных актов и актов других органов

П. 2 Положения о Минюсте

4) вносит Президенту РФ и в Правительство РФ проекты федеральных конституционных законов, федеральных законов,актов Президента РФ и Правительства РФ, другие документы, по которым требуется решение Президента РФ или Правительства РФ, по вопросам, относящимся к компетенции Минюста России и подведомственной ему ФССП, а также проект плана работы и прогнозные показатели деятельности Минюста России и ФССП

Подп. 1 п. 7[1]

5) обеспечивает исполнение Конституции РФ, федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов Президента РФ и Правительства РФ, а также международных

Подп. 2 п. 7

Орган

власти

Полномочия

Закон

договоров РФ по вопросам, относящимся к установленной сфере деятельности

6) на основании и во исполнение Конституции РФ, федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов Президента РФ и Правительства РФ самостоятельно принимает нормативные правовые акты по вопросам, относящимся к установленной сфере деятельности, за исключением вопросов, правовое регулирование которых в соответствии с Конституцией РФ, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента РФ и Правительства РФ осуществляется федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента РФ и Правительства РФ

Подп. 3 п. 7

7) обобщает практику применения законодательства РФ и проводит анализ реализации государственной политики в установленной сфере деятельности, разрабатывает на этой основе меры по совершенствованию своей деятельности

Подп. 4 п. 7

8) обобщает практику деятельности ФССП, принимает меры, направленные на ее совершенствование

Подп. 35 п. 7

Продолжение табл. 2 ?

Продолжение табл. 2

Орган

власти

Полномочия

Закон

9) разрабатывает на основании данных, представляемых ФССП, предложения по формированию проекта федерального бюджета в части, касающейся финансирования ФССП

Подп. 36 п. 7

10) осуществляет контроль за соответствием решений ФССП законодательству РФ

Подп. 37 п. 7

11) принимает участие в кадровом обеспечении ФССП

Подп. 40 п. 7

12) пв необходимых случаях привлекать в установленном порядке для выработки решений по вопросам, относящимся к компетенции ФССП, федеральные государственные учреждения Минюста России, а также ученых, специалистов и работников федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов РФ

Подп. 4 п. 8

13) обеспечивать реализацию программ правовой информатизации в ФССП

Подп. 7 п. 8

14) учреждать в установленном порядке печатные средства массовой информации для опубликования нормативных правовых актов Минюста России и ФССП, официальных объявлений, размещения других материалов по вопросам, относящимся к компетенции Минюста России и ФССП

Подп. 10 п. 8

Возглавляющий Минюст России Министр также обладает рядом значимых полномочий в отношении ФССП (Положение о Минюсте России):

  • • утверждает типовые положения о территориальных органах подведомственных Минюсту России федеральных служб, если иной порядок не установлен законодательством Российской Федерации (подп. 2 п. 12);
  • • вносит в Правительство РФ предложения о назначении на должность и освобождении от должности руководителей подведомственных Минюсту России федеральных служб, их заместителей, а также представления о присвоении классных чинов лицам, замещающим в подведомственных Минюсту России федеральных службах должности федеральной государственной гражданской службы главной группы должностей (подп. 3 п. 12);
  • • назначает на должность и освобождает от должности по представлению руководителей подведомственных Минюсту России федеральных служб руководителей территориальных органов этих служб, замещающих должности федеральной государственной гражданской службы, если иной порядок не установлен законодательством Российской Федерации (подп. 5 п. 12 Положения);
  • • утверждает ежегодный план работы и показатели деятельности подведомственных Минюсту России федеральных служб, а также отчеты об их деятельности (подп. 9 п. 12);
  • • вносит в установленном порядке в Правительство РФ для представления Президенту РФ проекты положений о подведомственных Минюсту России федеральных службах, предложения о предельной численности этих служб и их территориальных органов, а также о фонде оплаты труда их работников (подп. 10 п. 12);
  • • вносит в Минфин России предложения по формированию проекта федерального бюджета в части, касающейся финансирования подведомственных ему федеральных служб (подп. 11 п. 12);
  • • вносит Президенту РФ и в Правительство РФ проекты нормативных правовых актов, другие документы по вопросам, относящимся к компетенции Минюста России и подведомственных ему федеральных служб, а также предложения по реализации государственной политики в установленной сфере деятельности (подп. 12 п. 12);
  • • во исполнение поручений Президента РФ и Правительства РФ дает поручения подведомственным Минюсту России федеральным службам и контролирует их исполнение (подп. 14 п. 12);
  • • дает руководителям подведомственных Минюсту России федеральных служб обязательные для исполнения указания (подп. 15.7 п. 12);
  • • приостанавливает в случае необходимости решения подведомственных Минюсту России федеральных служб или отменяет эти решения, если иной порядок отмены таких решений не установлен федеральным законом (подп. 15.8 п. 12);
  • • решает в пределах своей компетенции вопросы о поощрении работников подведомственных ему федеральных служб (подп. 16 п. 12);
  • • согласовывает решения руководителей подведомственных Минюсту России федеральных служб о создании, реорганизации и ликвидации территориальных органов этих служб, если иной порядок не установлен законодательством Российской Федерации (подп. 18 п. 12);
  • • издает нормативные правовые акты Минюста России, в том числе совместно с руководителями других федеральных органов исполнительной власти (подп. 20 п. 12);
  • • вносит Президенту РФ представления о присвоении классных чинов федеральным государственным гражданским служащим, замещающим должности федеральной государственной гражданской службы высшей группы в подведомственных ему федеральных службах (подп. 22 п. 12);
  • • представляет в установленном порядке работников подведомственных ему федеральных служб к присвоению почетных званий Российской Федерации и награждению государственными наградами Российской Федерации (подп. 26 п. 12).

  • [1] Здесь и далее до окончания вопроса 4.2. в скобках указываются пункты Положения о Минюсте России.
 
Посмотреть оригинал
< Пред   СОДЕРЖАНИЕ   ОРИГИНАЛ     След >