ПРАВОВОЙ РЕЖИМ БЮДЖЕТА ФОНДА СОЦИАЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Создание Фонда социального страхования Российской Федерации отвечает ст. 39 Конституции РФ: «Каждому гарантируется социальное обеспечение... в случае болезни, инвалидности, потере кормильца, для воспитания детей». По ст. 38 Конституции РФ «Материнство и детство, семья находятся под защитой государства».

Правовая основа функционирования Фонда социального страхования РФ установлена нормативными правовыми актами:

— Федеральным законом от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний»;

  • — Федеральным законом от 16.07.1999 № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования»;
  • — Положением о Фонде социального страхования Российской Федерации, утв. постановлением Правительства РФ от 12.02.1994 № 101;
  • — иными нормативными правовыми актами, предусматривающими режим использования средств данного фонда в конкретных случаях социальной поддержки.

На Фонд социального страхования Российской Федерации возложена реализация задач и функций по обеспечению обязательного социального страхования граждан государственными ресурсами. Обязательное социальное страхование — часть государственной системы социальной защиты населения, целью которой является страхование работающих граждан от возможного изменения материального и (или) социального положения, в том числе по независящим от них обстоятельствам.

Обязательное социальное страхование представляет собой систему создаваемых государством правовых, экономических и организационных мер, направленных на компенсацию или минимизацию последствий изменения материального и (или) социального положения работающих граждан, а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, иных категорий граждан вследствие трудового увечья или профессионального заболевания, инвалидности, болезни, травмы, беременности и родов, потери кормильца, а также наступления старости, необходимости получения медицинской помощи, санаторно- курортного лечения и наступления иных установленных законодательством социальных страховых рисков, подлежащих обязательному социальному страхованию (ст. 1, 7 Федерального закона от 16.07.1999 № 165-ФЗ).

Средства бюджета Фонда образуются за счет следующих видов доходов:

  • — страховых взносов — обязательных платежей работодателей (администрации предприятий, организаций, учреждений и иных хозяйствующих субъектов независимо от форм собственности) на обязательное социальное страхование;
  • — страховых взносов граждан, занимающихся индивидуальной трудовой деятельностью и обязанных уплачивать взносы на социальное страхование в соответствии с законодательством;
  • — страховых взносов граждан, осуществляющих трудовую деятельность на иных условиях и имеющих право на обеспечение по государственному социальному страхованию, установленному для работников, при условии уплаты ими страховых взносов в Фонд;
  • — средств федерального бюджета, предоставляемых в форме межбюджетных трансфертов;
  • — сумм пеней и иных финансовых санкций по взносам в Пенсионный фонд РФ;
  • — доходов от размещения средств Фонда социального страхования РФ и т.д. (ст. 146 БК РФ).

Средства бюджета Фонда социального страхования РФ расходуются исключительно на мероприятия, соответствующие целям его создания, а именно:

  • — выплату пособий по временной нетрудоспособности, беременности и родам, женщинам, вставшим на учет в ранние сроки беременности, при рождении ребенка, при усыновлении ребенка, по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет, а также социального пособия на погребение или возмещение стоимости гарантированного перечня ритуальных услуг;
  • — оплату дополнительных выходных дней по уходу за ре- бенком-инвалидом или инвалидом с детства до достижения им возраста 18 лет;
  • — оплату путевок для работников и их детей в санаторно-курортные учреждения, расположенные на территории Российской Федерации и в санаторно-курортные учреждения в государствах — участниках СНГ, аналогичных которым нет в Российской Федерации, а также на лечебное (диетическое) питание и др.

Анализ отдельных функциональных особенностей Фонда социального страхования РФ свидетельствует о значимости аккумулируемых в его бюджете денежных средств для сложившейся в государстве системы обязательного социального страхования, финансового обеспечения соблюдения социально-экономических прав и свобод граждан Российской Федерации.

 
Посмотреть оригинал
< Пред   СОДЕРЖАНИЕ   ОРИГИНАЛ     След >