Меню
Главная
Авторизация/Регистрация
 
Главная arrow Право arrow Регистрационное производство

Государственная регистрация юридических лиц и индивидуальных предпринимателей

Государственная регистрация юридических лиц и индивидуальных предпринимателей осуществляется на основе ГК РФ, Федерального закона от 8 августа 2001 г. № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее —

Закон о регистрации) и издаваемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

Закон о регистрации регламентирует отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, при внесении изменений в их учредительные документы, государственной регистрацией физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей и государственной регистрацией при прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, а также в связи с ведением государственных реестров — Единого государственного реестра юридических лиц (ЕГРЮЛ) и Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей (ЕГРИП).

Под государственной регистрацией юридических лиц и индивидуальных предпринимателей необходимо понимать акты уполномоченного федерального органа исполнительной власти, осуществляемые посредством внесения в государственные реестры сведений о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, приобретении физическими лицами статуса индивидуального предпринимателя, прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, иных сведений о юридических лицах и об индивидуальных предпринимателях в соответствии с Законом о регистрации.

При этом под актами «подразумевается совершение определенной совокупности действий уполномоченными федеральными органами исполнительной власти. Следовательно, государственная регистрация является частью государственного непосредственного воздействия на осуществление деятельности субъектов предпринимательства»[1].

В Законе о регистрации раскрывается сущность процедуры регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, а именно принципы ведения государственных реестров (ЕГРЮЛ и ЕГРИП), содержание указанных государственных реестров, сроки и место государственной регистрации, перечень необходимых для регистрации документов и порядок их представления в регистрационный орган, особенности регистрации отдельных видов юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, случаи отказа в государственной регистрации, порядок обжалования решения о государственной регистрации или об отказе в государственной регистрации и др.

Федеральная налоговая служба, входящая в структуру Министерства финансов РФ, является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственную регистрацию юридических лиц, физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств1.

Государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения его постоянно действующего исполнительного органа, а в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа — иного органа или лица, уполномоченного выступать от имени юридического лица в силу закона, иного правового акта или учредительного документа, если иное не предусмотрено Законом о регистрации. Что касается процедуры государственной регистрации индивидуального предпринимателя, то она осуществляется по месту его жительства.

При государственной регистрации юридического лица заявителями могут быть следующие физические лица:

  • а) руководитель постоянно действующего исполнительного органа регистрируемого юридического лица или иное лицо, имеющее право без доверенности действовать от имени этого юридического лица;
  • б) учредитель или учредители юридического лица при его создании;
  • в) руководитель юридического лица, выступающего учредителем регистрируемого юридического лица;
  • г) конкурсный управляющий или руководитель ликвидационной комиссии (ликвидатор) при ликвидации юридического лица;
  • д) иное лицо, действующее на основании полномочия, предусмотренного федеральным законом, актом специально уполномоченного на то государственного органа или актом органа местного самоуправления.

При государственной регистрации индивидуального предпринимателя заявителем может быть физическое лицо, обращающееся за государственной регистрацией или зарегистрированное в качестве индивидуального предпринимателя.

Как отмечено в науке административного права, смыслом регистрации юридических лиц является легитимация определенного коллектива с приданием ему статуса юридического лица, т. е. государственное подтверждение законности вхождения субъектов в хозяйственный оборот[2] [3].

Анализируя легитимацию субъектов предпринимательской деятельности, выделим способы легитимации: разрешительный, уведомительный и заявительный. Государственная регистрация юридических лиц (коммерческих организаций) и индивидуальных предпринимателей, за исключением кредитных организаций, осуществляется на основе последнего из указанных способов легитимации — заявительного, причем в самой его «либеральной» форме (разновидности), которая характеризуется отсутствием у регистрирующего органа полномочий «по проведению так называемой содержательной проверки представленных заявителем документов, т. е. полномочий по проверке достоверности содержащихся в них сведений и их соответствия законодательству (за исключением сведений о заявителе)»[4].

Так, в соответствии с ч. 4[4] ст. 9 Закона о регистрации регистрирующий орган не проверяет на предмет соответствия федеральным законам или иным нормативным правовым актам Российской Федерации форму представленных документов (за исключением заявления о государственной регистрации) и содержащиеся в представленных документах сведения, за исключением случаев, предусмотренных указанным Законом.

Таким образом, можно сделать вывод, что регистрирующий орган осуществляет формальную проверку наличия необходимого для регистрации юридического лица комплекта документов и правильности их заполнения.

Проверка достоверности сведений о включаемых или включенных в ЕГРЮЛ субъектах проводится регистрирующим органом в случае возникновения обоснованных сомнений в их достоверности, в том числе в случае поступления возражений заинтересованных лиц относительно предстоящей государственной регистрации изменений устава юридического лица или предстоящего включения сведений в ЕГРЮЛ, посредством:

изучения документов и сведений, имеющихся у регистрирующего органа, в том числе возражений заинтересованных лиц, а также документов и пояснений, представленных заявителем;

получения необходимых объяснений от лиц, которым могут быть известны какие-либо обстоятельства, имеющие значение для проведения проверки;

получения справок и сведений по вопросам, возникающим при проведении проверки;

проведения осмотра объектов недвижимости;

привлечения специалиста или эксперта для участия в проведении проверки.

Перечень необходимых для регистрации документов устанавливается Законом о регистрации. Например, ст. 22[4] указанного Федерального закона о регистрации гласит, что при государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя в регистрирующий орган представляются такие документы, как:

подписанное заявителем заявление о государственной регистрации;

копия основного документа физического лица, регистрируемого в качестве индивидуального предпринимателя (в случае, если физическое лицо, регистрируемое в качестве индивидуального предпринимателя, является гражданином Российской Федерации);

копия документа, установленного федеральным законом или признаваемого в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина, регистрируемого в качестве индивидуального предпринимателя (в случае, если физическое лицо, регистрируемое в качестве индивидуального предпринимателя, является иностранным гражданином);

копия документа, предусмотренного федеральным законом или признаваемого в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документа, удостоверяющего личность лица без гражданства, регистрируемого в качестве индивидуального предпринимателя (в случае, если физическое лицо, регистрируемое в качестве индивидуального предпринимателя, является лицом без гражданства);

копия свидетельства о рождении физического лица, регистрируемого в качестве индивидуального предпринимателя, или копия иного документа, подтверждающего дату и место рождения указанного лица в соответствии с законодательством Российской Федерации или международным договором Российской Федерации (в случае, если представленная копия документа, удостоверяющего личность физического лица, регистрируемого в качестве индивидуального предпринимателя, не содержит сведений о дате и месте рождения указанного лица);

копия документа, подтверждающего право физического лица, регистрируемого в качестве индивидуального предпринимателя, временно или постоянно проживать в Российской Федерации (в случае, если физическое лицо, регистрируемое в качестве индивидуального предпринимателя, является иностранным гражданином или лицом без гражданства);

подлинник или копия документа, подтверждающего в установленном законодательством Российской Федерации порядке адрес места жительства физического лица, регистрируемого в качестве индивидуального предпринимателя, в Российской Федерации (в случае, если представленная копия документа, удостоверяющего личность физического лица, регистрируемого в качестве индивидуального предпринимателя, или документа, подтверждающего право физического лица, регистрируемого в качестве индивидуального предпринимателя, временно или постоянно проживать в Российской Федерации, не содержит сведений о таком адресе);

нотариально удостоверенное согласие родителей, усыновителей или попечителя на осуществление предпринимательской деятельности физическим лицом, регистрируемым в качестве индивидуального предпринимателя, либо копия свидетельства о заключении брака физическим лицом, регистрируемым в качестве индивидуального предпринимателя, либо копия решения органа опеки и попечительства или копия решения суда об объявлении физического лица, регистрируемого в качестве индивидуального предпринимателя, полностью дееспособным (в случае, если физическое лицо, регистрируемое в качестве индивидуального предпринимателя, является несовершеннолетним);

документ об уплате государственной пошлины;

справка о наличии (отсутствии) судимости и (или) факта уголовного преследования либо о прекращении уголовного преследования по реабилитирующим основаниям, выданная физическому лицу, регистрируемому в качестве индивидуального предпринимателя, если данное физическое лицо намерено осуществлять определенные виды предпринимательской деятельности в сфере образования, воспитания, развития несовершеннолетних, организации их отдыха и оздоровления, медицинского обеспечения, социальной защиты и социального обслуживания, в сфере детско-юношеского спорта, культуры и искусства с участием несовершеннолетних, перечень которых утверждается Правительством РФ);

решение комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, созданной высшим исполнительным органом государственной власти субъекта РФ, о допуске к предпринимательской деятельности в сфере образования, воспитания, развития несовершеннолетних, организации их отдыха и оздоровления, медицинского обеспечения, социальной защиты и социального обслуживания, в сфере детско-юношеского спорта, культуры и искусства с участием несовершеннолетних (в случае, если в отношении данного физического лица принято такое решение).

Приведенный перечень необходимых документов является исчерпывающим и расширенному толкованию не подлежит. Необходимые для регистрации документы могут быть направлены почтовым отправлением, либо представлены непосредственно через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг, либо направлены в форме электронных документов, подписанных электронной подписью, с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг. Представление документов в регистрирующий орган непосредственно или через многофункциональный центр может быть осуществлено заявителем либо его представителем.

Требования к оформлению документов, представляемых в регистрирующий орган, содержатся в приказе ФНС России от 25 января 2012 г. № ММВ-7-6/25@ «Об утверждении форм и требований к оформлению документов, представляемых в регистрирующий орган при государственной регистрации юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств». Документы должны быть подписаны заявителем и нотариально удостоверены.

Датой представления документов при осуществлении государственной регистрации считается день их получения регистрирующим органом, который в день получения документов выдает расписку в получении документов с указанием их перечня и даты их получения заявителю либо его представителю, действующему на основании нотариально удостоверенной доверенности.

В случае представления документов в регистрирующий орган через многофункциональный центр данная расписка выдается многофункциональным центром заявителю либо его представителю, действующему на основании нотариально удостоверенной доверенности.

При получении регистрирующим органом документов, направленных почтовым отправлением, расписка в получении документов при наличии соответствующего указания заявителя направляется регистрирующим органом по указанному заявителем почтовому адресу не позднее рабочего дня, следующего за днем получения документов.

Факт представления заявителем необходимых для регистрации документов подтверждается размещением регистрирующим органом не позднее рабочего дня, следующего за днем их получения, на официальном сайте регистрирующего органа в сети Интернет соответствующей информации.

Немаловажно, что регистрирующий орган не вправе требовать представление других документов, кроме документов, установленных Законом о регистрации.

Государственная регистрация осуществляется в срок не более чем пять рабочих дней со дня представления документов в регистрирующий орган, если иное не предусмотрено Законом о регистрации. Решение о государственной регистрации, принятое регистрирующим органом, является основанием внесения соответствующей записи в соответствующий государственный реестр. Моментом государственной регистрации признается внесение регистрирующим органом соответствующей записи в соответствующий государственный реестр (ЕГРЮЛ или ЕГРИП).

Содержащиеся в государственных реестрах сведения и документы являются открытыми и общедоступными, за исключением сведений о номере, дате выдачи документа, удостоверяющего личность физического лица, и об органе, его выдавшем.

Предоставление содержащихся в государственных реестрах сведений и документов, а также предусмотренной п. 6 ст. 6 Закона о регистрации справки осуществляется за плату, если иное не установлено федеральными законами. Размер платы за предоставление содержащихся в государственных реестрах сведений и документов устанавливается Правительством РФ.

Срок предоставления содержащихся в ЕГРЮЛ/ЕГРИП сведений и документов не должен превышать пяти дней со дня получения налоговым органом запроса о предоставлении государственной услуги. Вместе с тем срочное предоставление содержащихся в ЕГРЮЛ/ЕГРИП сведений и документов осуществляется не позднее рабочего дня, следующего за днем получения налоговым органом запроса о предоставлении государственной услуги.

Регистрирующий орган не позднее одного рабочего дня, следующего за днем истечения установленного для государственной регистрации срока, в соответствии с указанным заявителем в представленном при государственной регистрации заявлении, уведомлении или сообщении способом получения документов:

выдает заявителю либо его представителю или направляет по почте документ, подтверждающий факт внесения записи в соответствующий государственный реестр;

представляет в форме электронного документа в установленном уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти порядке сведения, содержащиеся соответственно в ЕГРЮЛ, ЕГРИП, в государственные внебюджетные фонды для регистрации и снятия с регистрационного учета юридических лиц, индивидуальных предпринимателей в качестве страхователей.

А в срок, не превышающий пяти рабочих дней с момента государственной регистрации, регистрационный орган представляет в форме электронного документа сведения о регистрации в государственные органы, определенные Правительством РФ.

Полномочия регистрирующих органов на стадии принятия решения о государственной регистрации указанных выше субъектов ограничены, что вытекает из ст. 23 «Отказ в государственной регистрации» Закона о регистрации. По общему правилу отказ в государственной регистрации допускается в случаях:

непредставления заявителем определенных российским законодательством необходимых для государственной регистрации документов;

представления документов в ненадлежащий регистрирующий орган и др.

Перечень причин отказа в государственной регистрации, изложенный в вышеупомянутой статье, является исчерпывающим и расширенному толкованию не подлежит.

Решение об отказе в государственной регистрации в течение одного рабочего дня, следующего за днем его принятия, выдается заявителю либо его представителю или направляется по почте.

Решение об отказе в государственной регистрации должно содержать основания отказа с обязательной ссылкой на нарушения, предусмотренные Законом о регистрации.

Статьями 24 и 25 Закона о регистрации устанавливается ответственность регистрирующего органа за нарушение порядка государственной регистрации и ответственность заявителя и (или) юридического лица, индивидуального предпринимателя за неправомерные действия соответственно.

Так, за необоснованный отказ в государственной регистрации, неосуществление государственной регистрации в установленные сроки или иное нарушение порядка государственной регистрации, а также незаконный отказ в предоставлении или за несвоевременное предоставление содержащихся в государственных реестрах сведений и документов должностные лица регистрирующих органов несут ответственность, установленную в стЛ4.25 КоАП РФ, стЛ69 УК РФ.

За непредставление или несвоевременное представление необходимых для включения в государственные реестры сведений, а также за представление недостоверных сведений заявители, юридические лица и (или) индивидуальные предприниматели несут ответственность, установленную ч. 3 ст. 14.25 КоАП РФ, ч. 1 ст. 1701 УК РФ, а регистрирующий орган, в свою очередь, вправе обратиться в суд с требованием, во-первых, о ликвидации юридического лица в случае допущенных при создании такого юридического лица грубых нарушений закона или иных правовых актов, если эти нарушения носят неустранимый характер, а также в случае неоднократных либо грубых нарушений законов или иных нормативных правовых актов в сфере государственной регистрации юридических лиц; во-вторых, с требованием о прекращении деятельности физического лица в качестве индивидуального предпринимателя в принудительном порядке в случае неоднократных либо грубых нарушений им законов или иных нормативных правовых актов, регулирующих отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией индивидуальных предпринимателей.

Отметим, что особенности процедуры регистрации юридических лиц раскрываются Законом о регистрации в следующих главах:

глава IV «Государственная регистрация юридических лиц при их создании»;

глава V «Государственная регистрация юридических лиц, создаваемых путем реорганизации. Внесение в единый государственный реестр юридических лиц иных записей в связи с реорганизацией юридических лиц»;

глава VI «Государственная регистрация изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, и внесение изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в едином государственном реестре юридических лиц»;

глава VII «Государственная регистрация юридического лица в связи с его ликвидацией или исключением юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц по решению регистрирующего органа и в связи с продажей или внесением имущественного комплекса унитарного предприятия либо имущества учреждения в уставный капитал акционерного общества».

Продолжая разговор о легитимации юридических лиц, представляется важным заметить, что законодательством Российской Федерации может устанавливаться специальный порядок регистрации отдельных видов юридических лиц, среди которых особое место занимают кредитные организации, некоммерческие организации и др. Регистрация указанных субъектов осуществляется также на основе заявительного способа, только такой его разновидности, которая предполагает одновременно право и обязанность государственного органа «проверить представленные заявителем документы на предмет их соответствия законодательству, а также, в некоторых случаях, соблюдения процедуры возникновения субъекта предпринимательской деятельности, прекращения его деятельности, изменения правового статуса»1 и действует как специальное правило по отношению к общим нормам, закрепленным Законом о регистрации[7] [8].

Остановимся подробнее на регистрации некоммерческих организаций. Некоммерческая организация подлежит государственной регистрации в соответствии с Законом о регистрации с учетом установленного Федеральным законом от 12 января 1996 г. № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» порядка. Анализ ст. 49 и 51 ГК РФ позволяет утверждать, что с актом государственной регистрации связываются приобретение некоммерческой организацией статуса юридического лица и соответственно момент возникновение ее правоспособности. Таким образом, с момента государственной регистрации некоммерческая организация имеет гражданские права, необходимые ей для достижения целей (социальных, благотворительных, культурных, образовательных, научных и управленческих целей), связанных с решением о создании такой организации.

В соответствии с ч. 1 ст. 2 Федерального закона «О некоммерческих организациях» некоммерческой организацией является организация, не имеющая извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности и не распределяющая полученную прибыль между участниками.

Некоммерческие организации могут создаваться в форме общественных или религиозных организаций (объединений), общин коренных малочисленных народов Российской Федерации, казачьих обществ, некоммерческих партнерств, учреждений, автономных некоммерческих организаций, социальных, благотворительных и иных фондов, ассоциаций и союзов, а также в других формах, предусмотренных федеральными законами[9].

В соответствии с приказом Минюста России от 30 декабря 2011 г. № 455[10] органом, принимающим решение о государственной регистрации некоммерческих организаций, является Министерство юстиции РФ и его территориальные органы.

Как нами уже отмечалось ранее, центральный аппарат Минюста России принимает решение о государственной регистрации в отношении:

общероссийских и международных общественных объединений; политических партий;

отделений международных организаций и иностранных некоммерческих неправительственных организаций; Торгово-промышленной палаты РФ;

торгово-промышленных палат, созданных на территории нескольких субъектов РФ;

централизованных религиозных организаций, имеющих местные религиозные организации на территории двух и более субъектов РФ;

религиозных организаций (в том числе учреждений), образуемых указанными централизованными религиозными организациями.

Территориальные органы Минюста России принимают решение о государственной регистрации в отношении:

межрегиональных, региональных и местных общественных объединений;

региональных отделений и иных структурных подразделений политических партий;

местных религиозных организаций;

централизованных религиозных организаций, имеющих местные религиозные организации на территории одного субъекта РФ;

религиозных организаций (в том числе учреждений), образованных указанными централизованными религиозными организациями;

иных некоммерческих организаций, на которые распространяется специальный порядок государственной регистрации некоммерческих организаций, установленный Федеральным законом «О некоммерческих организациях».

Центральный аппарат Минюста России ведет ведомственный реестр зарегистрированных некоммерческих организаций, а также реестр национально-культурных автономий.

С целью осуществления процедуры государственной регистрации некоммерческой организации заявителем не позднее чем через три месяца со дня принятия решения о создании такой организации представляется в Минюст России или его территориальный орган исчерпывающий перечень документов, среди которых:

  • 1) заявление, подписанное уполномоченным лицом (далее — заявитель), с указанием его фамилии, имени, отчества, места жительства и контактных телефонов;
  • 2) учредительные документы некоммерческой организации в трех экземплярах;
  • 3) решение о создании некоммерческой организации и об утверждении ее учредительных документов с указанием состава избранных (назначенных) органов в двух экземплярах;
  • 4) сведения об учредителях в двух экземплярах;
  • 5) документ об уплате государственной пошлины;
  • 6) сведения об адресе (о месте нахождения) постоянно действующего органа некоммерческой организации, по которому осуществляется связь с некоммерческой организацией;
  • 7) при использовании в наименовании некоммерческой организации имени гражданина, символики, защищенной законодательством Российской Федерации об охране интеллектуальной собственности, а также полного наименования иного юридического лица как части собственного наименования — документы, подтверждающие правомочия на их использование;
  • 8) выписка из реестра иностранных юридических лиц соответствующей страны происхождения или иной равный по юридической силе документ, подтверждающий юридический статус учредителя — иностранного лица;
  • 9) заявление о включении некоммерческой организации в реестр некоммерческих организаций, выполняющих функции иностранного агента, — для некоммерческих организаций, выполняющих функции иностранного агента.

Иностранная некоммерческая неправительственная организация предоставляет также в Минюст России уведомление о создании на территории РФ филиала или представительства международной организации и иностранной некоммерческой неправительственной организации; уведомление об изменении сведений, содержащихся в уведомлении о создании на территории РФ филиала или представительства международной организации и иностранной некоммерческой неправительственной организации.

Заявителями при государственной регистрации некоммерческой организации могут быть:

руководитель постоянно действующего руководящего (исполнительного) органа регистрируемой некоммерческой организации или иное лицо, имеющее право без доверенности действовать от ее имени;

учредитель (учредители) некоммерческой организации при ее создании;

руководитель юридического лица, выступающего учредителем регистрируемой некоммерческой организации;

конкурсный управляющий или руководитель ликвидационной комиссии (ликвидатор) при ликвидации некоммерческой организации;

иное лицо, действующее на основании полномочия, предусмотренного законодательством, или актом специально уполномоченного на то государственного органа, или актом органа местного самоуправления.

Решение о государственной регистрации некоммерческой организации принимается Минюстом России, его территориальными органами не позднее чем через 14 рабочих дней со дня получения необходимых документов; сведения о государственной регистрации некоммерческой организации вносятся Федеральной налоговой службой, ее территориальными органами в ЕГРЮЛ, о чем не позднее рабочего дня, следующего за днем внесения такой записи, сообщается в Минюст России, его территориальный орган.

Орган, принявший решение о государственной регистрации некоммерческой организации (Минюст России, его территориальный орган), не позднее трех рабочих дней со дня получения от регистрирующего органа информации о внесении в ЕГРЮЛ записи о некоммерческой организации выдает заявителю свидетельство о государственной регистрации.

В соответствии с ч. 1 ст. 23 Федерального закона «О некоммерческих организациях» в государственной регистрации некоммерческой организации может быть отказано в следующих случаях:

  • 1) противоречие учредительных и иных представленных для государственной регистрации документов некоммерческой организации Конституции РФ и законодательству Российской Федерации;
  • 2) наличие ранее зарегистрированной некоммерческой организации с таким же наименованием;
  • 3) наименование некоммерческой организации оскорбляет нравственность, национальные и религиозные чувства граждан;
  • 4) необходимые для государственной регистрации документы представлены не полностью либо представлены в ненадлежащий орган;
  • 5) выступившее в качестве учредителя некоммерческой организации лицо не может быть учредителем в соответствии с п. I2 ст. 15 Федерального закона «О некоммерческих организациях»;
  • 6) решение о реорганизации, ликвидации некоммерческой организации, о внесении изменений в ее учредительные документы или об изменении сведений, указанных в п. 1 ст. 5 Закона о регистрации, принято лицом (лицами), не уполномоченным на то федеральным законом и (или) учредительными документами некоммерческой организации;
  • 7) если установлено, что в представленных для государственной регистрации документах содержатся недостоверные сведения;
  • 8) неустранение заявителем оснований, вызвавших приостановление государственной регистрации некоммерческой организации, в установленный срок.

Отказ в государственной регистрации некоммерческой организации не является препятствием для повторной подачи документов для государственной регистрации при условии устранения оснований, вызвавших отказ. Повторная подача заявления о государственной регистрации некоммерческой организации и вынесение по этому заявлению решения осуществляются в порядке, предусмотренном Федеральным законом «О некоммерческих организациях».

Следует заметить, что регистрации юридических лиц как средству их легитимации присущ и уведомительный способ, который как исключение используется при государственной регистрации профсоюзов, объединений (ассоциаций) профсоюзов, первичных профсоюзных организаций, а также при государственной регистрации внесения определенных законом изменений в учредительные документы юридического лица1. Однако данный способ характеризуется невозможностью обеспечить в полной мере реализацию принципа законности в сфере регистрационного производства, поскольку не позволяет осуществлять действенный контроль со стороны публичной администрации за юридическими лицами.

Что касается исторически первоначального способа легитимации в России (на его основе с момента образования Советского государства осуществлялась регистрация кредитных организаций[11] [12]) — разрешительного, то регистрация по нему осуществлялась исключительно на основе волеизъявления публичной администрации, что позволяет говорить о возможных злоупотреблениях со стороны чиновников регистрирующих органов. Данный способ легитимации направлен на усиление роли государственных начал в сфере предпринимательства, образование государственной монополии в сфере предпринимательства. В настоящее время данный способ легитимации противоречит основам экономики с рыночным укладом, а также принципам демократии, в соответствии с которыми субъект предпринимательской деятельности не должен находиться под тотальным контролем государства, и государство не должно ограничивать его право на предпринимательскую деятельность на основе убеждений идеологического, политического, экономического, морального и социального характера.

  • [1] Регистрация субъектов предпринимательской деятельности: Россия и СНГ / отв.ред. Р. А. Адельханян. С. 36.
  • [2] См. постановление Правительства РФ от 30 сентября 2004 г. № 506 «Об утверждении Положения о Федеральной налоговой службе».
  • [3] См.: Регистрация субъектов предпринимательской деятельности: Россия и СНГ /отв. ред. Р. А. Адельханян. С. 38.
  • [4] См.: Регистрация субъектов предпринимательской деятельности: Россия и СНГ /отв. ред. Р. А. Адельханян. С. 58.
  • [5] См.: Регистрация субъектов предпринимательской деятельности: Россия и СНГ /отв. ред. Р. А. Адельханян. С. 58.
  • [6] См.: Регистрация субъектов предпринимательской деятельности: Россия и СНГ /отв. ред. Р. А. Адельханян. С. 58.
  • [7] Регистрация субъектов предпринимательской деятельности: Россия и СНГ / отв.ред. Р. А. Адельханян. С. 59.
  • [8] Там же. С. 60.
  • [9] См. гл. 2 Федерального закона «О некоммерческих организациях».
  • [10] Приказ Минюста России от 30 декабря 2011 г. № 455 «Об утверждении Административного регламента предоставления Министерством юстиции Российской Федерации государственной услуги по принятию решения о государственной регистрации некоммерческих организаций».
  • [11] См.: Регистрация субъектов предпринимательской деятельности: Россия и СНГ /отв. ред. Р. Л. Адельханян. С. 55.
  • [12] См.: Постановление СНК от 3 сентября 1918 г. «О порядке открытия кредитныхучреждений и их отделений» // СУ РСФСР. 1918. № 65. Ст. 714.
 
Посмотреть оригинал
Если Вы заметили ошибку в тексте выделите слово и нажмите Shift + Enter
< Пред   СОДЕРЖАНИЕ ОРИГИНАЛ   След >
 

Популярные страницы