Меню
Главная
Авторизация/Регистрация
 
Главная arrow Экономика arrow Налоговое консультирование

Государственная регистрация юридических лиц и индивидуальных предпринимателей

В соответствии с Федеральным законом от 8 августа 2001 г. № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее — Федеральный закон № 129-ФЗ) налоговые органы осуществляют регистрацию организаций и индивидуальных предпринимателей, а также ведут государственные реестры, в которых содержатся сведения об организациях (Единый государственный реестр юридических лиц — ЕГРЮЛ и Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей — ЕГРИП).

В работе по налоговому консультированию в части вопроса регистрации организаций и индивидуальных предпринимателей следует также обращаться к административным регламентам, разработанным ФНС России и утвержденным Министерством финансов, в частности, к Административному регламенту предоставления Федеральной налоговой службой государственной услуги по государственной регистрации юридических лиц, физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств (приказ Минфина России от 22 июня 2012 г. № 87н) и Порядку, в котором изложены правила ведения ЕГРЮЛ и ЕГРИП, исправления технической ошибки в записях указанных государственных реестров, предоставления содержащихся в них сведений и документов органам государственной власти, иным государственным органам, органам государственных внебюджетных фондов, органам местного самоуправления и судам, утвержденного приказом Министерства финансов РФ от 18 февраля 2015 г. № 25н.

Положения Федерального закона № 129-ФЗ также распространяются на отношения по приобретению и прекращению физическим лицом статуса индивидуального предпринимателя. Отказ в государственной регистрации допускается в случае непредставления заявителем установленных документов, представления документов в ненадлежащий регистрирующий орган, несоблюдения нотариальной формы представляемых документов, подписания неуполномоченным лицом заявления о государственной регистрации, несоответствия наименования юридического лица требованиям Федерального закона (п. 1 ст. 23 Федерального закона № 129-ФЗ). Указанный перечень оснований для отказа в государственной регистрации является исчерпывающим, при этом нарушение требований к содержанию документов, предъявляемых при регистрации, приравнивается к их отсутствию. По результатам рассмотрения документов регистрирующий орган принимает решение об отказе в государственной регистрации, которое может быть обжаловано в судебном порядке только после пройденной процедуры досудебного урегулирования спора (по аналогии с налоговыми спорами).

Необходимо отметить, что Федеральным законом № 129-ФЗ на регистрирующий орган не возложена обязанность по извещению лица, обратившегося за регистрацией юридического лица, о выявленных противоречиях, недостатках в поданных на регистрацию документах (постановление ФАС ЗСО от 18 октября 2013 г. № А46-3245/2013).

Так, можно привести ряд судебных актов по вопросам обжалования решений регистрирующих органов об отказе в государственной регистрации при создании (ликвидации) юридических лиц.

Пример 1: постановления Президиума ВАС РФ от 13 октября 2011 г. № 7075/11, от 8 февраля 2011 г. № 12101/10

Суть вопроса: единственный участник компании Щербак Ю. А. принял решение о ликвидации общества с ограниченной ответственностью «Строительная компания “Бригантина”» (далее — компания) и назначении себя ликвидатором. Ликвидатор подал в регистрирующий орган заявление о государственной регистрации юридического лица в связи с ликвидацией, к которому приложил промежуточный ликвидационный баланс, согласно которому кредиторская задолженность у компании отсутствует.

На основании указанного заявления и приложенных документов налоговый орган принял решение о государственной регистрации прекращения деятельности компании в связи с ликвидацией, о чем внес запись в Единый государственный реестр юридических лиц.

Общество с ограниченной ответственностью «Производственно-технический центр “Крансервис”» (далее — Общество) оспорило решение налогового органа и обратилось в Арбитражный суд Омской области о признании недействительной записи в ЕГРЮЛ о прекращении деятельности компании, поскольку запись в ЕГРЮЛ о прекращении деятельности компании в связи с ликвидацией внесена с нарушением Федерального закона № 129-ФЗ, основана на недостоверных фактах (у компании имелась задолженность перед Обществом) и нарушены права и законные интересы заявителя как кредитора этой компании.

Решение суда: Признать недействительной запись в Едином государственном реестре юридических лиц о прекращении деятельности общества с ограниченной ответственностью «Строительная компания “Бригантина”» по следующим основаниям.

Необходимые для государственной регистрации документы должны соответствовать требованиям закона и как составляющая часть государственных реестров, являющихся федеральным информационным ресурсом, содержать достоверную информацию. Поэтому представление ликвидационного баланса, не отражающего действительного имущественного положения ликвидируемого юридического лица и его расчеты с кредиторами, следует рассматривать как непредставление в регистрирующий орган документа, содержащего необходимые сведения, что является основанием для отказа в государственной регистрации ликвидации юридического лица на основании пп. «а» п. 1 ст. 23 Закона о регистрации.

Пример 2: постановление ФАС ЦО от 10 апреля 2013 г.

№ А14-15366/2012

Суть вопроса: Димитриев Константин Николаевич (далее — Заявитель) обратился в суд с заявлением о признании недействительным решения МИФНС России № 12 по Воронежской области (далее — регистрирующий орган) от 4 июля 2012 г. об отказе в государственной регистрации и взыскании с регистрирующего органа убытков в размере 8700 руб.

Для государственной регистрации юридического лица при создании 27 июня 2012 г. Заявитель обратился в регистрирующий орган с необходимым пакетом документов, предусмотренным ст. 12 Федерального закона № 129-ФЗ.

Решением от 4 июля 2012 г. регистрирующий орган отказал в государственной регистрации юридического лица на основании непредставления Заявителем определенных п. «а» ст. 12 Федерального закона № 129-ФЗ необходимых для государственной регистрации документов: подписанного Заявителем заявления о государственной регистрации по форме, утвержденной уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти.

По мнению регистрирующего органа, Заявитель указал недостоверные сведения в заявлении формы Р11001 о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица, — Димитриевой И. Я., а именно: в п. 7 Приложения лист Е заявления Р11001 не указан ИНН директора общества — Димитриевой И. Я., вследствие чего заявление считается непредставленным.

Считая, что решение регистрирующего органа не соответствует закону и нарушает его права и законные интересы, Димитриев К. Н. обратился в суд с настоящим заявлением.

Решение суда: суд пришел к выводу, что неуказание сведений об ИНН руководителя в заявлении является технической ошибкой, которая не может быть приравнена к непредставлению необходимых для государственной регистрации документов, в связи с чем признал, что основания для отказа в государственной регистрации юридического лица отсутствовали.

Пример 3: постановление ФАС В ВО от 9 июня 2014 г.

№ А43-23936/2013 (вопрос «массовых учредителей»)

Не увенчалось успехом решение налогового органа об отказе в государственной регистрации по причине отказа в том, что заявитель является «массовым» учредителем и не может осуществлять организационно-хозяйственные функции в полном объеме. В спорном случае заявитель представил в регистрирующий орган полный комплект документов, предусмотренных ст. 12 Федерального закона № 129-ФЗ, соответственно, у регистрирующего органа отсутствовали правовые основания для отказа. Весьма распространенным случаем спора является спор о фирменном наименовании организации.

Пример 4: постановление Пленума ВС РФ и Пленума ВАС РФ от 26 марта 2009 г. № 5/29 «О некоторых вопросах, возникших в связи с введением в действие ч. 4 Гражданского кодекса Российской Федерации» (вопрос «фирменного наименования»)

Любая коммерческая организация имеет фирменное наименование, на которое у нее возникает право (п. 4 ст. 54, п. 1 ст. 1473 ГК РФ, п. 58.2 постановления Пленума ВС РФ и Пленума ВАС РФ от 26 марта 2009 г. № 5/29 «О некоторых вопросах, возникших в связи с введением в действие ч. 4 Гражданского кодекса Российской Федерации» (далее — постановление № 5/29)). Фирменное наименование подлежит охране со дня государственной регистрации организации. Однако какой-либо специальной регистрации фирменного наименования, указанного в учредительных документах организации, ГК РФ не предполагает (п. 58.1 постановления № 5/29).

Налоговые органы исходя из норм законодательства (ГК РФ, Федерального закона № 129-ФЗ) не обладают полномочиями по контролю за нарушением прав на фирменное наименование коммерческих организаций. Право требовать прекращения использования фирменного наименования принадлежит только правообладателю фирменного наименования (п. 4 ст. 1474 ГК РФ). Налоговые органы в определенных случаях могут лишь предъявить в суд иск о понуждении к изменению фирменного наименования (п. 5 ст. 1473 ГК РФ). Аналогичная позиция изложена в п. 60 постановления № 5/29.

Вопросы нарушения требований гражданского законодательства относительно тождественности наименования не могут затрагивать обязанности регистрирующего органа по проведению действий по регистрации вновь создаваемого юридического лица. Данная позиция изложена в постановлении ФАС ВВО от 9 января 2014 г. № А43-23831/2012.

Кроме вышеприведенных примеров налоговым консультантам при оказании консультационных услуг налогоплательщикам по государственной регистрации следует иметь в виду, что много вопросов возникает по следующим направлениям.

Пример 5: Оформление документов

Налоговые органы внимательно относятся к оформлению документов, подаваемых на регистрацию.

Приведем примеры судебных решений, которые подчеркивают принципиальность налоговых органов в отношении порядка заполнения документов, представляемых на государственную регистрацию:

  • — представление заявления, в котором содержались недостоверные сведения о коде экономической деятельности и, принимая во внимание то обстоятельство, что заявление предусматривает возможность детализации кодов ОКВЭД, суды указали, что заявление подано на регистрацию с недостоверными сведениями (постановление ФАС ЦО от 3 июня 2014 г. № А68-7116/2013);
  • — заполнение заявления чернилами синего цвета (в соответствии с требованиями заполнение формы заявления вручную осуществляется чернилами черного цвета), т.е. с нарушением требований к оформлению документов, является основанием для отказа в государственной регистрации (постановление АС ЗСО от 7 ноября 2014 г. № А45-4697/2014);

— отражение неполного адреса (местонахождения) юридического лица в заявлении о регистрации при создании (налоговым органом установлено, что строение состоит из большого количества комнат различной площади, находящихся в собственности юридических и физических лиц), свидетельствует о недостоверности данных (постановление АС МО от 26 сентября 2014 г. № Ф05-9139/14).

Пример 6: Достоверность адреса юридического лица

В борьбе налоговых органов с формально-легитимными организациями необходимо отметить постановление Пленума ВАС РФ от 30 июля 2013 г. № 61 «О некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных с достоверностью адреса юридического лица» (далее — постановление № 61). Указанный судебный акт направлен на недопустимость злоупотребления правом, развитие принципа презумпции извещенности юридического лица — юридическое лицо считается извещенным, если почтовая корреспонденция направлена по адресу, указанному в Едином государственном реестре юридических лиц.

Постановление № 61 раскрывает, при наличии какой недостоверной информации об адресе юридического лица регистрирующий орган может отказать в государственной регистрации. О недостоверности сведений могут свидетельствовать следующие обстоятельства:

  • — адрес, указанный в представленных документах, согласно сведениям ЕГРЮЛ обозначен как адрес большого количества иных юридических лиц, со значительным числом которых отсутствует связь;
  • — адрес, указанный в документах, не существует;
  • — адрес, указанный в документах, заведомо не может свободно использоваться для связи с таким юридическим лицом (адреса, по которым размещены органы государственной власти, воинские части и т.п.);
  • — если имеется заявление собственника объекта недвижимости о том, что он не разрешает регистрировать юридические лица по адресу данного объекта.

Постановление № 61 предусматривает возможность принудительной ликвидации юридического лица в связи с выявлением недостоверной информации об адресе этого юридического лица, если такое нарушение носит неустранимый характер.

Перед обращением в суд налоговый орган должен предоставить возможность лицу исправить допущенное нарушение в разумный срок, предварительно направив этому юридическому лицу (в том числе в адрес его учредителей (участников) и лицу, имеющему право действовать от имени юридического лица без доверенности) уведомление о необходимости представления в регистрирующий орган достоверных сведений о его адресе. Далее в случае, если юридическое лицо в разумный срок таких сведений не предоставило, регистрирующий орган может (имеет право) обратиться в арбитражный суд с требованием о ликвидации такого юридического лица.

Налоговый консультант должен знать, что постановлением № 61 предусматривается возможность исправить нарушения, допущенные юридическим лицом:

  • — суд на стадии подготовки дела к судебному разбирательству имеет право предложить юридическому лицу принять меры по устранению указанного нарушения путем представления в регистрирующий орган достоверных сведений о своем адресе;
  • — суд может также отложить судебное разбирательство (ст. 158 АПК РФ), предложив юридическому лицу представить в регистрирующий орган упомянутые сведения не позднее установленного в определении суда срока.

В случае неустранения нарушений суд принимает решение о ликвидации юридического лица.

Пример 7: Ликвидация юридического лица и индивидуального предпринимателя

В отношении процедуры ликвидации юридического лица необходимо отметить общий правовой подход Президиума ВАС РФ, сформированный в постановлениях от 15 июля 2014 г. № 4407/14, от 13 мая 2014 г. № 127/14, от 5 марта 2013 г. № 14449/12, от 13 октября 2011 г. № 7075/11, который сводится к тому, что недопустимо внесение в ликвидационные балансы явно недостоверных сведений — составление балансов без учета обязательств ликвидируемого лица. Следовательно, представление ликвидационного баланса, не отражающего действительного имущественного положения ликвидируемого юридического лица и его расчеты с кредиторами, следует рассматривать как непредставление в регистрирующий орган документа, содержащего необходимые сведения, что является основанием для отказа в государственной регистрации ликвидации юридического лица в силу пп. «а» п. 1 ст. 23 Федерального закона № 129-ФЗ (см. Пример 1).

Сама по себе процедура ликвидации юридического лица не связана с нормами НК РФ. Между тем встречаются ситуации, когда ликвидация организации может быть осуществлена до завершения выездной налоговой проверки, осуществляемой в связи с ликвидацией организации, в случае, если в указанный срок налоговый орган не предъявил свои требования о погашении организацией задолженностей по налоговым обязательствам перед бюджетом. Данный вывод согласуется с положениями определения ВАС РФ от 16 марта 2009 г. № 2832/09, в соответствии с которым признано незаконным решение налогового органа об отказе в государственной регистрации юридического лица, вынесенное на основании того, что в ликвидационном балансе не указана сумма задолженности по налогу, установленная на основании акта выездной налоговой проверки от 24 января 2008 г., т. е. после внесения в ЕГРЮЛ 16 января 2008 г. записи о составлении промежуточного ликвидационного баланса. При этом довод налогового органа о задолженности, имеющейся у организации на момент его обращения с заявлением о государственной регистрации ликвидации организации, правомерно признан несостоятельным, поскольку проверка соблюдения организацией налогового законодательства проведена налоговым органом в период осуществления ликвидационных процедур и до представления ликвидатором указанного заявления налоговый орган вправе был направить ему соответствующее требование.

Кроме того, согласно определению ВАС РФ от 12 мая 2009 г. № ВАС-5652/09 несоблюдение налоговым органом как кредитором установленного законодательством порядка предъявления требований при ликвидации организации влечет установленные налоговым законодательством последствия, в том числе в виде погашения требований кредитора.

По-иному складывается ситуация при прекращении физическим лицом статуса индивидуального предпринимателя. Нормы гражданского законодательства приравнивают индивидуальных предпринимателей к юридическим лицам (п. 3 ст. 23 ГК РФ). Однако в п. 15 Информационного письма Президиума ВАС РФ от 13 января 2000 г. № 50 «Обзор практики разрешения споров, связанных с ликвидацией юридических лиц (коммерческих организаций)» разъяснено, что правила ГК РФ о ликвидации юридических лиц к предпринимательской деятельности граждан, осуществляемой без образования юридического лица, не применяются.

Правовой режим прекращения деятельности физического лица в качестве индивидуального предпринимателя, установленный ст. 223 Федерального закона № 129-ФЗ, отличен от ликвидации юридического лица.

При этом датой прекращения деятельности физического лица в качестве индивидуального предпринимателя является дата внесения в ЕГРИП записи о прекращении физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя. Между тем утрата гражданином государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя лишает его права осуществлять предпринимательскую деятельность, но не освобождает от обязанности отвечать по своим обязательствам всем принадлежащим ему имуществом, за исключением имущества, на которое в соответствии с законом не может быть обращено взыскание. Такой позиции придерживаются не только фискальные органы, но и суды, к примеру, определение ВАС РФ от 8 июня 2009 г. № 7105/09.

Ни гражданское законодательство, ни законодательство о налогах и сборах не предусматривают в отличие от юридического лица (пп. 4 п. 3 ст. 44, ст. 49, пп. 1 п. 1 ст. 59 НК РФ) прекращение обязательств физического лица при утрате им статуса индивидуального предпринимателя. Утрата физическим лицом статуса индивидуального предпринимателя не является обстоятельством, которое влечет прекращение возникшей от осуществления такой деятельности обязанности по уплате налогов, сборов, пеней и штрафов (письмо Минфина России от 24 июля 2012 г. № 03-02-07/1-187). При этом налоговые органы в порядке ст. 89 НК РФ имеют право проводить выездные налоговые проверки физических лиц за период их деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей. Согласно позиции Конституционного Суда РФ (далее — КС РФ) (постановления КС РФ от 14 июля 2005 г. № 9-П, от 16 июля 2004 г. № 14-П, определения КС РФ от 26 мая 2011 г. № 615-0-0, от 25 января 2007 г. № 95-0-0) налоговому контролю и привлечению к ответственности за выявленные налоговые правонарушения подлежат как организации, так и физические лица независимо от приобретения либо утраты ими специального правового статуса, занятия определенной деятельностью, перехода под действие отдельных налогов или специальных налоговых режимов; налоговый контроль в форме налоговых проверок, а также ответственность за налоговые правонарушения направлены на обеспечение исполнения обязанности по уплате налога или сбора, которая прекращается с ликвидацией организации, а в случае с физическим лицом — со смертью налогоплательщика либо с признанием его умершим. Постановления КС РФ от 14 июля 2005 г. № 9-П, от 16 июля 2004 г. № 14-П, определения КС РФ от 26 мая 2011 г. № 615-0-0, от 2 января 2007 г. № 95-0-0.

Приведем пример рассмотрения вопроса о правомерности проведения проверок налоговыми органами в случае утраты физическим лицом статуса индивидуального предпринимателя и взимания с такого лица сумм налога, пени и штрафа, образовавшихся за период его деятельности в качестве индивидуального предпринимателя.

Письмо Минфина России от 24 июля 2012 г. № 03-02-07/1-187

«В Департаменте налоговой и таможенно-тарифной политики рассмотрено обращение по вопросу о применении п. 91 ст. 76 Налогового кодекса Российской Федерации (далее — Кодекс) и сообщается следующее.

Приостановление операций по счетам в банке применяется для обеспечения исполнения решения о взыскании налога, сбора, пеней и (или) штрафа, если иное не предусмотрено п. 3 ст. 76 и пп. 2 п. 10 ст. 101 Кодекса (п. 1 ст. 76 Кодекса).

Согласно п. 91 и 11 указанной статьи приостановление операций по счетам налогоплателыцика-организации (индивидуального предпринимателя) в банке отменяется в случаях, указанных в п. 3, 7—9 указанной статьи и в п. 10 ст. 101 Кодекса, а также по основаниям, предусмотренным иными федеральными законами.

В случае если отмена приостановления операций по счетам налогоплателыцика-организации (индивидуального предпринимателя) в банке осуществляется по основаниям, предусмотренным иными федеральными законами, принятия налоговым органом решения об отмене приостановления таких операций не требуется.

Пунктом 7 ст. 76 Кодекса предусмотрено, что в случае, если после принятия решения о приостановлении операций по счетам налогоплательщика в банке изменились наименование налогоплательщика и (или) реквизиты счета налогоплательщика в банке, операции по которому приостановлены по этому решению налогового органа, указанное решение подлежит исполнению банком также в отношении налогоплательщика, изменившего свое наименование, и операций по счету, имеющему измененные реквизиты.

В соответствии с п. 1 и 2 ст. 50 Кодекса обязанность по уплате налогов, сборов, соответствующих пеней и штрафов реорганизованного юридического лица исполняется его правопреемником (правопреемниками) в порядке, установленном данной статьей. Правопреемник (правопреемники) реорганизованного юридического лица при исполнении возложенных на него данной статьей обязанностей по уплате налогов, сборов, соответствующих пеней и штрафов пользуется всеми правами, исполняет все обязанности в порядке, предусмотренном Кодексом для налогоплательщиков.

Учитывая изложенное, полагаем, что после внесения записи в Единый государственный реестр юридических лиц о прекращении деятельности юридического лица в результате его реорганизации действие решения о приостановлении операций по счетам в банке реорганизованного юридического лица распространяется на счета правопреемника (правопреемников).

Согласно пп. 3 п. 3 ст. 44 Кодекса обязанность по уплате налога и (или) сбора прекращается со смертью физического лица — налогоплательщика или с объявлением его умершим в порядке, установленном гражданским процессуальным законодательством. Задолженность по налогам, указанным в п. 3 ст. 14 и ст. 15 Кодекса, умершего лица либо лица, объявленного умершим, погашается наследниками в пределах стоимости наследственного имущества в порядке, установленном гражданским законодательством Российской Федерации для оплаты наследниками долгов наследодателя.

В соответствии с ч. 10 ст. 223 Федерального закона от 8 августа 2001 г. № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» государственная регистрация физического лица в качестве индивидуального предпринимателя утрачивает силу с момента его смерти.

Учитывая изложенное, полагаем, что после исключения физического лица — индивидуального предпринимателя из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей в связи с его смертью действие решения налогового органа о приостановлении операций по его счетам прекращается. При этом Кодексом не предусмотрен возврат указанного решения налоговому органу.

В соответствии с п. 1 ст. 23 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее — ГК РФ) гражданин вправе заниматься предпринимательской деятельностью без образования юридического лица с момента государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя.

В силу ст. 24 ГК РФ физическое лицо отвечает по своим обязательствам всем принадлежащим ему имуществом, за исключением имущества, на которое в соответствии с законом не может быть обращено взыскание.

Исходя из указанных положений ГК РФ, индивидуальный предприниматель отвечает по обязательствам, в том числе связанным с предпринимательской деятельностью, всем своим имуществом, за исключением того, на которое в соответствии с законом не может быть обращено взыскание.

Таким образом, утрата физическим лицом статуса индивидуального предпринимателя не освобождает его от обязанности отвечать по своим обязательствам всем принадлежащим ему имуществом, за исключением имущества, на которое в соответствии с законом не может быть обращено взыскание.

В соответствии с п. 1 ст. 407 ГК РФ обязательство прекращается полностью или частично по основаниям, предусмотренным ГК РФ, другими законами, иными правовыми актами или договором.

Ни гражданское законодательство, ни законодательство о налогах и сборах не предусматривают прекращение обязательств физического лица при утрате им статуса индивидуального предпринимателя.

Следовательно, утрата физическим лицом статуса индивидуального предпринимателя не является обстоятельством, которое влечет прекращение возникшей от осуществления такой деятельности обязанности по уплате налогов, сборов, пеней и штрафов.

Учитывая изложенное, полагаем, что после внесения в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей записи о прекращении таким физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя действие решения налогового органа о приостановлении операций по его счетам в банке сохраняется».

Примечание: Письма Минфина являются рекомендациями налоговой службе (ИФНС). Также в данных письмах часто содержатся комментарии о том, как трактовать Налоговый кодекс и неточности, связанные с ним. В то же время письма Министерства финансов не являются законодательными актами. Они не рассмат-

130 Налоговое консультирование: теория и практика риваются как доказательства в суде. Также не все налоговые службы следуют данным письмам.

Аккредитация филиалов и представительств иностранных юридических лиц, а также ведение государственного реестра аккредитованных филиалов, представительств иностранных юридических лиц

В соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 412-ФЗ «Об аккредитации в национальной системе аккредитации», Федеральным законом от 9 июля 1999 г. № 160-ФЗ «Об иностранных инвестициях в Российской Федерации», Федеральным законом от 5 мая 2014 г. № 106-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в части регламентации порядка аккредитации, филиалов и представительств иностранных юридических лиц, а также ведения государственного реестра аккредитованных филиалов, представительств иностранных юридических лиц, а также постановлением Правительства РФ от 16 декабря 2014 г. № 1372 «О внесении изменений в Положение о Федеральной налоговой службе и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации» аккредитацию иностранных филиалов и представительств иностранных юридических лиц с 1 января 2015 г. осуществляет ФНС России (за исключением представительств иностранных кредитных организаций).

При этом функции аккредитующего органа переданы федеральной налоговой службе (МИФНС № 47), она же будет вести реестр и устанавливать требования по форме и списку документов для аккредитации, вносить изменения в реестр и выдавать выписки из него.

В целях разъяснения порядка аккредитации иностранных филиалов и представительств иностранных юридических лиц ФНС России приказом от 26 декабря 2014 г. № ММВ-7-14/680@ утвердило Порядок аккредитации.

В связи с передачей функций по аккредитации ФНС у налогоплательщиков и налоговых консультантов возникают вопросы применения п. 7 Порядка, которым установлен порядок представления в уполномоченный орган заявления об аккредитации филиала, представительства и перечень документов, которые следует представить в налоговый орган», а именно:

«7. Иностранное юридическое лицо в течение двенадцати месяцев после принятия решения о создании, об открытии на территории Российской Федерации филиала, представительства представляет в уполномоченный налоговый орган заявление об аккредитации филиала, представительства иностранного юридического лица по форме № 15АФП (далее — заявление об аккредитации), утвержденной приказом ФНС России от 26 декабря 2014 г. № ММВ-7-14/681@, и документы для аккредитации иностранного филиала, представительства. Заявление об аккредитации подписывается уполномоченным в установленном законодательством Российской Федерации порядке представителем иностранного юридического лица. Одновременно с указанным заявлением представляются следующие документы:

  • 1) учредительные документы иностранного юридического лица;
  • 2) выписка из реестра иностранных юридических лиц соответствующей страны происхождения или иной равный по юридической силе документ, подтверждающий юридический статус иностранного юридического лица;
  • 3) документ, выданный уполномоченным органом страны происхождения иностранной организации, подтверждающий ее регистрацию в качестве налогоплательщика в этой стране с указанием кода налогоплательщика (или аналога кода налогоплательщика);
  • 4) решение иностранного юридического лица о создании иностранного филиала, представительства на территории Российской Федерации;
  • 5) положение об иностранном филиале, представительстве;
  • 6) доверенность о наделении руководителя иностранного филиала, представительства на территории Российской Федерации необходимыми полномочиями;
  • 7) документ об уплате государственной пошлины, если ее уплата предусмотрена законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;
  • 8) опись представленных документов (в двух экземплярах). Второй экземпляр описи с отметкой уполномоченного налогового органа о принятии подлежит возврату заявителю. При поступлении документов по почте второй экземпляр описи направляется иностранному филиалу, представительству почтовым отправлением. В случае если предусмотренный подпунктом 7 настоящего пункта документ не представлен заявителем, уполномоченный налоговый орган проверяет факт уплаты им государственной пошлины с использованием информации об уплате государственной пошлины, содержащейся в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах. Документы, указанные в подпунктах 1 —6 настоящего пункта, могут быть представлены в уполномоченный налоговый орган в срок не более 12 месяцев с даты их выдачи или составления».

В целях применения указанного Порядка в части вопросов аккредитации и внесении изменений в сведения, содержащиеся в государственном реестре аккредитованных филиалов, представительств иностранных юридических лиц и прекращения действия их аккредитации ФНС России выпустило разъяснения применения п. 7 указанного Порядка аккредитации.

Приведем содержание указанного разъяснения: «Пункт 7 Порядка аккредитации содержит перечень документов, представляемых иностранным юридическим лицом вместе с заявлением об аккредитации, необходимых для аккредитации филиала, представительства этого лица.

Одними из представляемых в аккредитующий орган документов являются учредительные документы иностранного юридического лица (пп. 1 п. 7 Порядка аккредитации).

Также пунктом 7 Порядка аккредитации установлено, что документы, указанные в пп. 1—6 данного пункта, могут быть представлены в аккредитующий орган в срок не более 12 месяцев с даты их выдачи или составления.

Вместе с тем законодательство Российской Федерации не содержит ограничений для иностранных юридических лиц, намеревающихся осуществлять деятельность в Российской Федерации через филиалы или представительства, в отношении срока составления их учредительных документов.

Учитывая изложенное, установленный п. 7 Порядка аккредитации срок представления иностранными юридическими лицами в аккредитующий орган учредительных документов относится к их составлению в части необходимости заверения учредительных документов иностранных юридических лиц в установленном законодательством Российской Федерации порядке при представлении их в аккредитующий орган на русском языке или на иностранном языке с переводом на русский язык в соответствии с п. 4 Порядка аккредитации.

Одновременно сообщается, что на иностранные юридические лица, филиалы, представительства которых были аккредитованы до 1 января 2015 г., положения пункта 7 Порядка аккредитации в части установления срока выдачи или составления документов, установленных перечнем, не распространяются.

Таким образом, филиалы и представительства иностранных юридических лиц, срок составления учредительных документов которых превышает 12 месяцев на момент их представления в аккредитующий орган, при этом срок заверения которых в соответствии с пунктом 4 Порядка аккредитации не превышает 12 месяцев, подлежат аккредитации в установленном порядке.

Указанная позиция ФНС России доведена до Управления ФНС России по г. Москве письмом от 14 августа 2015 г. № ГД-4-14/14339@».

О сообщении сведений о представительстве, филиале иностранного юридического лица в государственные внебюджетные фонды

С 1 января 2015 г. в соответствии с п. 10 ст. 21 Закона об иностранных инвестициях в Российской Федерации уполномоченный налоговый орган в срок не позднее чем три рабочих дня автоматически будет направлять в электронной форме сведения об аккредитации, внесении изменений в сведения, содержащиеся в реестре, о прекращении действия аккредитации представительства, филиала иностранного юридического лица в государственные внебюджетные фонды для регистрации или снятия с регистрационного учета филиала, представительства иностранного юридического лица в качестве страхователей.

 
Посмотреть оригинал
Если Вы заметили ошибку в тексте выделите слово и нажмите Shift + Enter
< Пред   СОДЕРЖАНИЕ ОРИГИНАЛ   След >
 

Популярные страницы