ПРОБЛЕМЫ ИНФРАСТРУКТУРНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ ИНДУСТРИИ ГОСТЕПРИИМСТВА В ГОРОДАХ-КУРОРТАХ

В соответствии со Стратегией социально-экономического развития муниципального образования города Сочи до 2020г., федеральной целевой программой «Развитие города Сочи как горноклиматического курорта (2006-2014 годы)» и прочими краевыми целевыми программами, разработанными на основе концепции устойчивого развития туризма в регионе, управление предпринимательскими структурами индустрии гостеприимства преследует цель- превращение Большого Сочи в современный высокоэффективный санаторно-курортный и спортивно-туристский центр мирового уровня.

Основными задачами указанных программ, которые могут быть применимы и в отношении других туристско- рекреационных центров, являются:

• - устранение сезонности загрузки санаторно-курортного комплекса муниципального образования посредством диверсификации туризма и активизации посещаемости курорта в зимний период;
• - развитие зимних видов спорта;
• - комплексное развитие транспортной инфраструктуры для обеспечения внутренних и внешнеэкономических связей;
• - строительство новых и реконструкция существующих инженерных коммуникаций;
• - создание условий для развития агропромышленного комплекса в целях обеспечения продовольствием;
• - создание условий для развития перерабатывающей промышленности, модернизации существующих промышленных предприятий, развития малого бизнеса, повышения эффективности функционирования строительного комплекса города;
• - обеспечение устойчивого энергоснабжения города;
• - подготовка и переподготовка квалифицированных кадров в области рекреации;
• - рост выпуска конкурентоспособных товаров и услуг;
• - решение ключевых социальных и экологических проблем;

- совершенствование нормативно-правовой базы, содействующей эффективному налогообложению организаций индустрии гостеприимства и привлечению инвестиций и т.д.

Выполнение поставленных задач позволит обеспечить темпы прироста валового продукта города Сочи на уровне не ниже 13% в год до 2014 года и 6-7% в год до 2020 года, повысить организационнотехнологический и сервисный уровень организаций индустрии гостеприимства, увеличить средние удельные расходы туристов в 1,5-2 раза, обеспечить ежегодный прирост иностранных туристов и т.д. [129]

Однако, действующие федеральные, краевые и местные целевые программы обладают следующими основными недостатками:

• - первоочередная задача заключается в развитии, прежде всего, туристско-рекреационных комплексов и только потом улучшение общегородской инфраструктуры за счет эффективного функционирования индустрии гостеприимства;
• - недостаточно проработаны вопросы решения экологических проблем, связанных с использование рекреационных ресурсов;
• - отсутствует стимулирование организаций индустрии гостеприимства к росту производительности и эффективности;
• - не разработаны конкретные мероприятия по улучшению кадрового и инвестиционного обеспечения организаций индустрии гостеприимства;
• - в указанных программах не нашла отражение взаимосвязь увеличения численности потребителей туристско-рекреационных услуг в сезон со снижением полезности и причинением неудобств друг другу.

В силу природно-географических особенностей Азово- Черноморского побережья увеличение численности населения приходится на июнь-сентябрь. Туристы в период своего пребывания пользуются не только услугами, предоставляемыми рекреационными учреждениями и гостиничным бизнесом, но и организациями всей городской инфраструктуры. Развитие курортов не может обойтись без строительства дорог, гостиничных и курортных комплексов, обустройство новых рекреационных территорий, созданием парковой зоны и т.п. Рост объемов производства в результате предпринимательской деятельности организаций индустрии гостеприимства передается другим субъектам хозяйствования муниципального образования. В результате чего расширяется торговый оборот, увеличивается прибыль, и, следовательно, растут налоговые отчисления.

Эффективность развития предпринимательской деятельности организаций индустрии гостеприимства традиционно определяется долей дохода в формировании муниципального (краевого) бюджета и наибольшей рентабельностью конкретной организации.

Финансовые показатели основных отраслей и сфер деятельности экономики города-курорта Сочи в 2009г.

Таблица составлена автором на основании данных Городского отдела статистики г. Сочи

Исходя из представленной информации, можно выделить развитие отраслей по следующим приоритетам:

• - к приоритетам первого уровня относятся отрасли с показателем рентабельности более 25%- организации туристско-рекреационного комплекса, торговли, сферы услуги, спорт-индустрии, строительства;
• - к приоритетам второго уровня относятся отрасли с показателем рентабельности менее 25%- организации сельского хозяйства, промышленности, транспорта, благоустройства города.

Кроме вышеперечисленного, существует ряд организаций жилищно-коммунального хозяйства, распределения электроэнергии, газа и воды, поддерживающие функционирование всего рынка услуг индустрии гостеприимства, рентабельность которых не более 9%.

С целью определения приоритетов развития предпринимательской деятельности на рынке услуг индустрии гостеприимства расчет показателей рентабельности организаций не является единственно верным. В силу специфики рассматриваемой сферы, следует рассчитать коэффициент объема услуг на душу населения.

Для того, чтобы увидеть, каким образом численность населения влияет на объем стоимостных услуг организаций города-курорта, проанализируем данные ниже представленных таблиц.

Среднесписочная численность работников организаций города-курорта Сочи в 2009г. (чел.) [116]

Данные таблицы 2 свидетельствуют о том, что наибольшая численность работников местного населения приходится не столько на индустрию гостеприимства, сколько на сферы и отрасли, поддерживающие ее функционирование: строительство, транспорт и связь, ЖКХ, образование, государственное управление, здравоохранение и т.п. Кроме того, можно заметить, численность трудоустроенных не зависит от сезона, что нельзя сказать об их заработной плате.

Фонд заработной платы организаций города-курорта Сочи в 2009г. (тыс. руб.) [116]

С учетом того, что пик сезонности в Сочи приходится на 2-3 кварталы года, то в этот период наибольшее увеличение фонда заработной платы наблюдается у отраслей сельского хозяйства, рыболовства, торговли, гостиниц и ресторанов, транспорта и связи, здравоохранения и предоставления социальных услуг. Далее проанализируем объемы производства указанных отраслей.

Таблица 2.12

Объемы стоимостных товаров и услуг основных отраслей города- курорта Сочи в 2009г. (тыс. руб.) [116]

По всем представленным отраслям в таблице 4, за исключением добычи полезных ископаемых, строительства, финансовых и прочих коммунальных, социальных, персональных услуг, наблюдается увеличение стоимостного объема товаров и оказываемых услуг в пик сезона. Но действительно ли этот рост во втором и третьем кварталах года способствует благосостоянию курорта? Для ответа на данный вопрос предположим, что N - численность потребителей, общий объем производства Y может использоваться либо для частного потребления (в расчете X на одного потребителя), либо для общественного блага G. Предполагается, что объем производства представляет собой возрастающую вогнутую функцию от числа потребителей N в данном городе,тогда

Y = f (N) = X*N + G [1]

Рис. 2.9 Множество потребительских возможностей неизменяющегося населения

Рис.2.10 Множество возможностей для переменного населения

Для фиксированного значения N это определяет множество потребительских возможностей, изображенное на рисунке. Если правительство выбирает значение G, чтобы максимизировать функцию полезности U (X, G), то это даст точку касания Е. По мере увеличения N, увеличивается объем производства и максимальный уровень общественных благ, а максимальный уровень потребления в расчете на душу населения X уменьшается.

Полезность потребляемого блага для каждого из его пользователей зависит от численности потребителей. Но даже, когда увеличиваются муниципальные расходы, с ростом численности пользователей граница несоперничества преодолевается, и потребители постепенно причиняют друг другу неудобства.

Проанализируем влияние увеличения численности населения на объем потребления услуг в расчете на одного потребителя. Предположим, V0- объем оказания услуг и выполнения работ в стоимостном измерении, который производится и потребляется местным населением, N0- численность местного населения, Х0- объем услуг или работ в стоимостном измерении, приходящийся на одного человека местного населения, рассчитываемый как V0/ N0.

При увеличении численности населения соответственно увеличивается объем оказываемых услуг организациями сферы ЖКХ, торговли, транспорта и т.д. Тогда VI - это увеличенный объем услуг с учетом туристов, XI -объем услуг или работ в стоимостном измерении, приходящийся на одного человека с учетом туристов. В связи с вышеизложенным получается неравенство VI / N1 Ф Х0.

Далее произведем расчеты в отношении отраслей, у которых объем стоимостных услуг значительно зависим от численности потребителей, и сравним показатели XI и ХО. В качестве V0 примем данные первого квартала, потому что этот период не пользуется спросом у туристов, N0- численность местного населения города Сочи - 410 тыс. чел., N1 - численность посетивших туристов город Сочи в 2009г. и местного населения - 5200 тыс. чел., V2- годовой объем оказанных услуг.

Расчет стоимостного объема оказанных услуг (выполненных работ, реализованных товаров) организаций города-курорта Сочи на одного потребителя в 2009г.

Таблица 2.13

Графически показатели XI и Х0 представлены на рис. 4, где с большим отрывом отстают производство распределение электроэнергии, газа, воды, благоустройство города, торговля и сельское хозяйство.

Рис.2.11 Объем оказанных услуг на душу населения с учетом местного населения и туристов (руб.)

По данным Горстатотдела г. Сочи за 2009г. удельный вес прибыльных организаций составил:

• - в торговле - 75%;
• - в рыболовстве-100%;
• - производство и распределение электроэнергии, газа и воды -66%;
• - гостиницы и рестораны-56%;
• - транспорт и связь-78%;
• - здравоохранение и предоставление социальных услу-60%.

С одной стороны, город-курорт Сочи - одна из динамично развивающихся территорий Краснодарского края, но с другой стороны, низкая рентабельность отраслей, поддерживающих развитие индустрии гостеприимства, может привести к деградации анализируемой нами сферы.

Динамика развития энергетики в Сочи значительно отстает от развития экономики города в целом. Существует угроза, что в ближайшее время реальный сектор экономики ощутит дефицит электроэнергии. Следовательно, на устранение энергетических проблем должно быть направлено управленческое воздействие в виде реконструкции и строительства воздушных линий, подстанций и т.п.

Уровень газификации природным газом по г. Сочи составляет 45,5%, в том числе в городской черте и поселках городского типа - 51,2%, в сельской местности - 10,7%. Процент износа электросетей по Сочинскому энергорайону составляет в среднем 58 %, зданий, сооружений и оборудования - 53 % [129].

Также необходимо выполнение ряда природоохранных мероприятий: строительство очистных сооружений сточных вод, объектов канализации, новых очистных сооружений и комплекса по утилизации биологических отходов, проведение берегоукрепительных работ, обеспечение воспроизводства минеральных ресурсов, озеленение города, разработка системы комплексного экологического мониторинга в целях обеспечения контроля за экологическим состоянием окружающей среды и т.п.

Таким образом, можно сделать выводы, что увеличение численности населения в пик сезона оказывает положительное влияние на сферы транспорта и связи, предоставление прочих коммунальных, социальных и персональных услуг. Несмотря на рост объемов стоимостных услуг во 2-3 кварталах, в целом менее рентабельными являются гостиницы и рестораны, организации здравоохранения и организации, обеспечивающие производство и распределение электроэнергии, газа и воды. Поэтому органам власти нужно особо уделять внимание управлению организациями, обеспечивающими инфраструктурную поддержку индустрии гостеприимства, иначе даже массовое инвестирование объектов гостеприимства не приведет к желаемому эффекту.