ОХРАНА ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ И ПРОИЗВОДСТВО ЭКОЛОГИЧЕСКИ БЕЗОПАСНОЙ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОЙ ПРОДУКЦИИ

ОКРУЖАЮЩАЯ СРЕДА, ПРИНЦИПЫ И МЕРЫ ПО ЕЕ ОХРАНЕ

Дальнейшее развитие сельскохозяйственного производства тесно связано с решением двух очень важных проблем. С одной стороны, это наиболее эффективное использование природных ресурсов и, в первую очередь, земли. С другой стороны, это поиск, обоснование и применение (использование) целесообразных методов предотвращения и ликвидации ущерба от загрязнения окружающей среды, сохранение ее в нормальном состоянии для человечества.

В соответствии с Федеральным законом от 10.01.2012 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» под окружающей средой понимается совокупность компонентов природной среды, природных и природно-антропогенных объектов, а также антропогенных объектов. При этом к компонентам природной среды относятся земля, недра, почвы, поверхностные и подземные воды, атмосферный воздух, растительный и животный мир и иные организмы, а также озоновый слой атмосферы и околоземное космическое пространство, обеспечивающие в совокупности благоприятные условия для существования жизни на Земле.

Материалы проводимого в регионах России специалистами Росприроднадзора, Росводресурсов и других организаций свидетельствуют о том, что состояние окружающей среды является неблагоприятным. Считается, что в настоящее время 56 млн га пашни характеризуются низким содержанием гумуса, 12 млн га — низким содержанием калия. Водной эрозии подвержено 17,8% площади сельскохозяйственных угодий, ветровой — 8,4%, переувлажненные и заболоченные земли занимают 12,3%, засоленные и солоноватые — 20,1% сельскохозяйственных угодий. Площадь нарушенных земель составляет 1000,3 тыс. га. На основании проведенных обследований в 2010 г. установлено, что загрязненные (выше установленных гигиенических нормативов) площади составили весной 3,3% от обследованной территории и осенью 2,5%. Загрязненная почва обнаружена на территории 11 субъектов Российской Федерации. Опустыниванием земель охвачено 27 субъектов Российской Федерации на площади более 100 млн га. Наблюдается сокращение мелиорированных земель, зарастание земель кустарником и мелколесьем, рост санкционированных и несанкционированных свалок, увеличение площади под размещение отходов, под различные захламления.

Одновременно наблюдается заражение атмосферы. Поданным за 2010 г., в атмосферу выброшено загрязняющих веществ от автомобильного транспорта 13,2 млн т, от стационарных источников — 19,1 млн т. При этом 141,1 тыс. т отходов от стационарных источников приходится на сельское хозяйство, охоту и лесное хозяйство. На долю автомобильного транспорта приходится более 40% суммарного выброса загрязняющих веществ, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду и здоровье населения.

Из компонентов окружающей среды наиболее подвержены антропогенным изменениям водные системы. Индустриальные и коммунальные прямые сбросы, неорганизованные стоки приводят к изменению биохимических циклов элементов в системе «водосбор — водоем», появлению токсичных компонентов в водной среде, что в конечном счете изменяет условия обитания водных организмов.

В водоемы страны общий объем сброса загрязняющих веществ со сточными водами в 2011 г. составил 48,1 млрд м³. В составе сточных вод сброшено: сульфатов — 1,9 млн т, хлоридов — 5,4 млн т, общего азота — 34,2 тыс. т, нитратов — 409,8 тыс. т, фенола — 24,5 тыс. т, свинца — 6,4 т, ртути — 0,01 т. Результаты анализа воды показывают, что особенно в период поверхностного стока талых и дождевых вод в пробах отмечается повышенное по сравнению с ПДК содержание токсических веществ агрохимического происхождения, в том числе ионов аммония — в 2,5—5,5 раз, калия — в 1,5—2,0, нитратов и нитритов — до 4 раз, фосфатов, меди, железа и цинка — в 1,5—6,0 раз.

По данным Росприроднадзора, на территории России на начало 2010 г. было накоплено 30 165,4 млн т отходов. Только в 2010 г. их было образовано 3734,7 млн т. Из них было использовано и обезврежено 46,5%. Значительную долю образовавшихся отходов (97,5%) составляют отходы V класса опасности, доля отходов IV класса опасности — 2,1%, I—III класса опасности — 0,4%.

Негативное влияние на состояние окружающей среды оказывает и сельское хозяйство. С нарушением агротребований проводится распашка эрозийно опасных участков, что сопровождается смывом плодородного слоя почв и содержащихся в нем токсических веществ в открытые водоемы. Азотные удобрения, активно используемые в сельском хозяйстве, выделяют закись азота, парникового газа с потенциалом глобального потепления существенно выше, чем у двуокиси углерода. Выбросы закиси азота с 1970 г. по настоящее время увеличились приблизительно на 50%, главным образом вследствие увеличения использования удобрений.

По подсчетам экспертов, выбросы метана с 1970 г. по настоящее время возросли примерно на 40%, причем рост за счет сгорания и использования ископаемых видов топлива составил 85%. Главным источником выбросов метана остается сельское хозяйство.

Загрязнение окружающей среды происходит в результате применения пестицидов и других экзогенных химических веществ. Известно, что более 90% внесенных пестицидов не достигает целей (вредных организмов) и попадает в почву, водоемы или урожай.

Нарушаются технологии хранения и применения агрохимикатов в земледелии, хранение навоза и навозных стоков в животноводстве, использования их в земледелии, что ведет к загрязнению поверхностных и грунтовых вод, плодородного слоя почв токсическими веществами, гельминтами, болезнетворными организмами и семенами сорных растений до уровней, превышающих уровень ПДК в десятки раз.

Нерациональное использование в животноводстве загрязненных разными токсикантами кормов, ветеринарных препаратов для лечения животных сопровождается накоплением их в молоке и мясе до непригодности использования в питании людей. Скопление в больших количествах и длительное хранение жидкого навоза на неприспособленных для этого площадках и особенно на песчаной породе вызывает загрязнение территории на глубину до 10 м и на расстояние нескольких километров от места его скопления.

Концентрация органических и минеральных солей в стоках от животноводческих ферм и комплексов в десятки и сотни раз превышает аналогичную концентрацию хозяйственно-бытовых отходов, поэтому является гораздо более серьезным загрязнителем внешней среды.

К числу загрязнителей почвы, кроме навоза, относятся и трупы животных, птицы, которые не всегда в соответствии с требованиями закапываются в скотомогильники.

Все это вместе взятое налагает особую ответственность сельхозтоваропроизводителей за экологическую безопасность производства, сохранность в должном состоянии окружающей среды, ее охрану.

Охрана окружающей среды — деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов власти Российской Федерации, органов местного самоуправления, общественных и иных объединений, юридических и физических лиц, направленная на сохранение и восстановление природной среды, рациональное использование и воспроизводство природных ресурсов, предотвращение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и ликвидацию ее последствий.

Основные принципы охраны окружающей среды заключаются в следующем:

• • соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду;
• • обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека;
• • научно обоснованное сочетание экологических, экономических и социальных интересов человека, общества и государства в целях обеспечения устойчивого развития и благоприятной окружающей среды;
• • охрана, воспроизводство и рациональное использование природных ресурсов как необходимые условия обеспечения благоприятной окружающей среды и экологической безопасности;
• • ответственность органов государственной власти, органов местного самоуправления за обеспечение благоприятной окружающей среды и экологической безопасности на соответствующих территориях;
• • плотность природопользования и возмещение вреда окружающей среде;
• • независимость контроля в области охраны окружающей среды;
• • обязательность оценки воздействия на окружающую среду при принятии решений об осуществлении хозяйственной и иной деятельности;
• • учет природных и социально-экономических особенностей территорий при планировании и осуществлении хозяйственной и иной деятельности;
• • приоритет сохранения естественных экологических систем, природных ландшафтов и природных комплексов;
• • обеспечение снижения негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду в соответствии с нормативами в области охраны окружающей среды, которого можно достигать на основе использования наилучших существующих технологий с учетом экономических и социальных факторов;
• • сохранение биологического разнообразия;
• • ответственность за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды.

Объектами охраны окружающей среды являются: земли, недра, почвы, поверхностные и подземные воды, леса и иная растительность, животные и другие организмы и их генетический фонд, атмосферный воздух, озоновый слой атмосферы и околоземное космическое пространство.

К методам экономического регулирования в области охраны окружающей среды относятся:

• • разработка и проведение мероприятий по охране окружающей среды в целях предотвращения причинения вреда окружающей среде;
• • установление платы за негативное воздействие на окружающую среду;

• • установление лимитов на выбросы и сбросы загрязняющих веществ и микроорганизмов, лимитов на размещение отходов производства и потребления и другие виды негативного воздействия на окружающую среду;
• • проведение экономической оценки воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду;
• • предоставление налоговых и иных льгот при внедрении наилучших существующих технологий, нетрадиционных видов энергии, использовании вторичных ресурсов и переработки отходов, а также при осуществлении иных эффективных мер по охране окружающей среды в соответствии с законодательством РФ;
• • поддержание предпринимательской, инновационной и иной деятельности, направленной на охрану окружающей среды;
• • возмещение в установленном порядке вреда окружающей среде. При эксплуатации объектов сельскохозяйственного назначения

должны соблюдаться требования в области охраны окружающей среды, проводиться мероприятия по охране земель, почв, водных объектов, растений, животных и других организмов от негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду. Сельскохозяйственные организации, осуществляющие производство, заготовку и переработку сельскохозяйственной продукции, иные сельскохозяйственные организации при осуществлении своей деятельности должны соблюдать требования в области охраны окружающей среды. Объекты сельскохозяйственного назначения должны иметь необходимые санитарно-защитные зоны и очистные сооружения, исключающие загрязнение почв, поверхностных и подземных вод, водосборных площадей и атмосферного воздуха.

При осуществлении мелиорации земель, строительстве, вводе в эксплуатацию и эксплуатации мелиоративных систем и отдельно расположенных гидротехнических сооружений должны приниматься меры по охране водных объектов, земель, почв, лесов и иной растительности, животных и других организмов, а также предупреждению другого негативного воздействия на окружающую среду при осуществлении мелиоративных мероприятий. Мелиорация земель не должна приводить к ухудшению состояния окружающей среды, нарушать устойчивое функционирование естественных экологических систем.

Юридические и физические лица обязаны выполнять правила производства, хранения, транспортировки и применения химических веществ, используемых в сельском хозяйстве, требования в области охраны окружающей среды, а также принимать меры по предупреждению негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности и ликвидации вредных последствий для обеспечения качества окружающей среды, устойчивого функционирования естественных экологических систем и сохранения природных ландшафтов в соответствии с действующим законодательством.

Запрещается производство, разведение и использование растений, животных и других организмов, не свойственных естественным экологическим системам, а также созданных искусственным путем, без разработки эффективных мер по предотвращению их неконтролируемого размножения, положительного заключения государственной экологической экспертизы или иных органов власти в соответствии с их компетенцией и законодательством.

Основными мероприятиями по охране окружающей среды сельскими товаропроизводителями являются:

• • разработка и освоение систем аэроландшафтного земледелия;
• • внедрение научно обоснованных систем применения средств химизации (органических и минеральных удобрений, пестицидов) и биологизации земледелия;
• • снижение поступления радионуклидов в растительные и животные организмы за счет строго соблюдения технологических рекомендаций по выращиванию и использованию растительной продукции на землях радиоактивного загрязнения;
• • внедрение специализированных севооборотов, подбор видов и сортов культур с наименьшим поглощением радионуклидов;
• • биометрическая обработка, обеспечивающая обеззараживание навоза и подготовку его для внесения в почву как удобрение;
• • очистка навозных стоков свиноводческих хозяйств с помощью зеленых водорослей, позволяющих обеспечить удаление из воды азота, фосфора, снижение количества бактерий и гельминтов;
• • рациональное хранение и применение органических и минеральных удобрений и других средств химизации земледелия;
• • применение почвоохранных приемов обработки почв, не допускающих водной эрозии, смыва почвы в открытые водоемы;
• • недопущение вырубки лесов, кустарников, мойки и ремонта автотракторного парка, строительства производственных (ферм, цехов, складов и т.д.), социально-бытовых объектов и других потенциальных загрязнителей вод менее чем за 500-1000 м;
• • сокращение пылевых выбросов при переработке зерна;
• • оборудование площадок, территорий, обеспечивающих мойку и очистку механической грязи, нефтепродуктов, ядохимикатов с нейтрализацией сточных вод;
• • недопущение розлива ГСМ на поверхность территории при заправке автомобилей и тракторов.

За нарушение законодательства в области охраны окружающей среды устанавливается имущественная, административная и уголовная ответственность в соответствии с действующим законодательством.

Определение вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, осуществляется исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды, а также в соответствии с проектами рекультивационных и иных восстановительных работ, а при их отсутствии в соответствии с таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде.

Успешное решение проблемы охраны окружающей среды возможно только при осознании личной и общественной ответственности за здоровье людей и природы.