Правовая охрана вод от химического загрязнения

Правовые меры охраны вод от химического загрязнения

.

Одним из основных неблагоприятных последствий антропогенного воздействия на состояние вод является их загрязнение. Необходимость охраны водных объектов возникает не только вследствие использования водных ресурсов[1], но и в результате хозяйственной эксплуатации источников загрязнения, находящихся на суше. В связи с этим решение проблемы охраны вод от загрязнения связано с необходимостью четкой регламентации эксплуатации хозяйственных объектов, которые оказывают негативное воздействие на воды путем их загрязнения.

Аварийное загрязнение водных объектов возникает при залповом сбросе вредных веществ в поверхностные или подземные водные объекты, который причиняет вред или создает угрозу причинения вреда здоровью населения, нормальному осуществлению хозяйственной и иной деятельности, состоянию окружающей природной среды, а также биологическому разнообразию. Меры предупреждения и ликвидации аварийного загрязнения водных объектов определяются в водном законодательстве.

Статья 39 ВдК РФ обязывает собственников водных объектов и водопользователей информировать уполномоченные исполнительные органы государственной власти и органы местного самоуправления об авариях и иных чрезвычайных ситуациях на водных объектах. Допускается возможность приостановления или ограничения водопользования в случае чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера (ст. 41 ВдК РФ). Меры по предотвращению загрязнения водных объектов вследствие аварий и иных чрезвычайных ситуаций и по ликвидации их последствий определяются законодательством РФ (ст. 56 ВдК РФ).

Действуют Временное положение о порядке взаимодействия федеральных органов исполнительной власти при аварийных выбросах и сбросах загрязняющих веществ и экстремально высоком загрязнении окружающей природной среды, утвержденное Минприроды России, МЧС России, Госкомсанэпиднадзором России, Минсельхозпродом России, Росгидрометом, Роскомземом, Роскомводом, Роскомнедра- ми, Роскомрыболовством, Рослесхозом 23 июня 1995 г. № 05-11/2507, 3, 18 августа, 4 июля, 30 июня, 8, 22, 11, 14, 10 августа 1995 г.1; Положение о взаимодействии аварийно-спасательных служб министерств, ведомств и организаций на море и водных бассейнах России, утвержденное МЧС России 21 июня 1995 г., Минобороны России 18 апреля 1995 г., Минтрансом России 29 марта 1995 г., Минтопэнерго России 15 марта 1995 г., МВД России 31 марта 1995 г., Минприроды России 25 января 1995 г., Росгидрометом 24 января 1995 г., Минздравмедпро- мом России 13 февраля 1995 г., ФПС — Главкоматом 27 февраля 1995 г., Роскомрыболовством 27 февраля 1995 г., РАН 15 февраля 1995 г.[2] [3]

Федеральный закон «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (ст. 18) определяет санитарно-эпидемиологические требования к водным объектам. Водные объекты, используемые в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, купания, занятий спортом, отдыха и в лечебных целях, в том числе водные объекты, расположенные в черте городских и сельских поселений, не должны являться источниками химических факторов вредного воздействия на человека. Критерии безопасности и (или) безвредности для человека водных объектов, в том числе ПДК в воде химических веществ, устанавливаются санитарными правилами. Разрешение на использование водного объекта в конкретно указанных целях допускается при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта.

Для охраны водных объектов, предотвращения их загрязнения и засорения устанавливаются в соответствии с законодательством РФ согласованные с органами, осуществляющими государственный санитарно-эпидемиологический надзор, нормативы предельно допустимых вредных воздействий на водные объекты, нормативы ПДС химических, биологических веществ и микроорганизмов в водные объекты. Проекты округов и ЗСО водных объектов, используемых для питьевого, хозяйственно-бытового водоснабжения и в лечебных целях, утверждаются органами исполнительной власти субъектов РФ при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии их санитарным правилам. Органы исполнительной власти субъектов РФ, органы местного самоуправления, индивидуальные предприниматели и юридические лица в случае, если водные объекты представляют опасность для здоровья населения, обязаны согласно их полномочиям принять меры по ограничению, приостановлению или запрещению использования указанных водных объектов.

  • [1] Правовые вопросы охраны вод в процессе водопользования освещаются в гл. 15настоящего учебника.
  • [2] См.: Российские ведомости. 1995. 19 окт.
  • [3] См.: Российские ведомости. 1995. 21 сент.
 
Посмотреть оригинал
< Пред   СОДЕРЖАНИЕ   ОРИГИНАЛ     След >