Этапы и документы государственного учета земельных ресурсов

Реестр сведений о земельных ресурсах формируется на основе данных специальных статистических наблюдений в разрезе отдельных АТЕ и в целом по стране. Кадастровые учетные данные выступают в форме отчета о наличии, распределении и использовании земель. В документах учета земель содержится систематизированная аналитическая информация о земельных ресурсах, в том числе их наличии и распределении по категориям, видам земель и формам собственности, качественном состоянии. Кроме того, в них представляются сведения о землях, используемых производителями сельскохозяйственной продукции, а также предоставленных различным группам землепользователей. В них содержатся сведения о структурных изменениях земель, основных причинах, повлекших изменения в количественных и качественных характеристиках земель различных категорий и форм собственности, а также о нарушениях земельного законодательства. Приводятся итоги процесса разграничения государственной собственности на землю. Ежегодно составляемый отчет о земле является базовым документом, содержащим сведения, которые служат основой для выработки решений, направленных на повышение эффективности государственного управления земельными ресурсами и их рациональное использование, прогнозирования, законотворчества.

Статистический учет земельных ресурсов в настоящее время производится в виде ведомственной отчетности в документах специальной формы, утвержденной постановлением Еосударственного комитета по имуществу 17 ноября 2009 г., № 65. Ежегодные сведения (по состоянию на 1 января) о наличии и распределении земель представляют:

  • ? землеустроительные службы сельских, поселковых, городских (городов районного подчинения) исполнительных комитетов — землеустроительным службам районных исполкомов не позднее 10 января;
  • ? землеустроительные службы районных и городских (городов областного подчинения) исполнительных комитетов — землеустроительным службам областных исполкомов не позднее 1 февраля;
  • ? землеустроительные службы областных исполнительных комитетов и Минского городского исполкома — Государственному комитету по имуществу Республики Беларусь не позднее 1 марта.

Государственный комитет по имуществу формирует итоговые кадастровые сведения в целом по Республике Беларусь до 1 апреля, после чего данные признаются официальным государственным информационным ресурсом.

Ведомственный земельный учет ведется в системе земельного кадастра в документах специальной формы 22-зем в виде «Отчета о наличии и распределении земель» и заполняется на основании данных, содержащихся в государственных земельно-кадастровых книгах, на кадастровых картах (планах), в электронной базе данных реестра земельных ресурсов (или экспликации землепользований).

Отчет включает в себя пять основных разделов. В разделе 1 «Наличие и распределение земель по их видам и категориям землепользователей» земли дифференцируются по категориям землепользователей, сформированным с учетом основного вида экономической деятельности и общности целей предоставлен™ им земли. При этом первичной территориальной единицей учета является отдельное землепользование, под которым понимается один или несколько земельных участков, предоставленных одному землепользователю для одной цели. По строкам отображаются сведения о землях сельскохозяйственных организаций, крестьянских (фермерских) хозяйств, о всех землях граждан, в том числе предоставленных для строительства и обслуживания жилого дома, ведения личного подсобного хозяйства, садоводства и дачного строительства, огородничества, сенокошения и выпаса скота, а также для других сельскохозяйственных или несельскохозяйственных целей.

Затем показываются, соответственно, земли промышленных организаций (организаций горнодобывающей и обрабатывающей промышленности), организаций железнодорожного и автомобильного транспорта, земли организаций обороны, земли организаций связи, энергетики, строительства, торговли, образования, здравоохранения и иного назначения, не включенных в другие категории землепользователей. Отдельными строками учитываются земли организаций природоохранного, оздоровительного, рекреационного и историко- культурного назначения, земли государственных лесохозяйственных организаций, организаций, эксплуатирующих и обслуживающих гидротехнические и другие водохозяйственные сооружения, включая полосы отвода вдоль каналов и других сооружений, предоставленные в установленном порядке названным организациям и неучтенные как земли других категорий землепользователей.

Отдельно в разделе 1 показываются земли, находящиеся в ведении соответствующего местного исполнительного и распорядительного органа, но не предоставленные в пожизненное наследуемое владение и пользование и не переданные в собственность (земли запаса). В качестве отдельного учетного показателя отражаются земли общего пользования в населенных пунктах, садоводческих товариществах и дачных поселках.

В этом разделе имеются также сведения о землях, выделяемых по основным признакам их качественного состояния:

  • ? осушенные земли, к которым относят земли, имеющие действующую осушительную сеть, включая сеть, требующую ремонта и реконструкции;
  • ? орошаемые земли — земли, имеющие связанную с источником воды действующую постоянную или временную (разборную) оросительную сеть, включая сеть, требующую ремонта и реконструкции;
  • ? земли, загрязненные радионуклидами, выбывшие из сельскохозяйственного оборота.

Отдельно показываются земли, предоставленные под служебные наделы гражданам из земель различных категорий землепользователей.

При учете формируются обобщенные сведения о землях разных категорий, выделяемых в соответствии с законодательством по признаку основного целевого назначения земель и особенностям правового регулирования землепользования:

  • ? земли сельскохозяйственного назначения, к которым относят земельные участки, включающие в себя сельскохозяйственные и иные земли, предоставленные для ведения сельского хозяйства;
  • ? земли населенных пунктов, садоводческих товариществ, дачных кооперативов, к которым относятся земли, земельные участки, расположенные в границах городов, поселков городского типа, сельских населенных пунктов, садоводческих товариществ, дачных кооперативов, за исключением земель, отнесенных к иным категориям в этих границах;
  • ? земли промышленности, транспорта, связи, энергетики, обороны и иного назначения, к которым относятся земельные участки, предоставленные для размещения объектов промышленности, транспорта, связи, энергетики, размещения и постоянной дислокации государственных таможенных органов, воинских частей, военных учебных заведений и организаций Вооруженных Сил Республики Беларусь, других войск и воинских формирований Республики Беларусь, иных объектов;
  • ? земли природоохранного, оздоровительного, рекреационного и историко-культурного назначения, к которым относят земельные участки, предоставленные, соответственно, для размещения заповедников, национальных парков и заказников, для размещения объектов санаторно-курортного лечения и оздоровления, и иные земельные участки, обладающие природными лечебными факторами, для размещения объектов, предназначенных для организованного массового отдыха населения и туризма, для размещения недвижимых материальных историко-культурных ценностей и археологических объектов;
  • ? земли лесного фонда, к которым относятся лесные земли, а также нелесные земли, расположенные в границах лесного фонда и предоставленные для ведения лесного хозяйства;
  • ? земли водного фонда, к которым относятся земли, занятые водными объектами, а также земельные участки, предоставленные для ведения водного хозяйства, в том числе для размещения водохозяйственных сооружений и устройств;
  • ? земли запаса, к которым относятся земли, земельные участки, не отнесенные к иным категориям и не предоставленные землепользователям. Земли запаса находятся в ведении соответствующего исполнительного комитета, рассматриваются как резерв и могут использоваться после перевода их в иные категории земель.

Основанием для включения земель в ту или иную категорию является решение соответствующего исполнительного комитета и наличие утвержденной документации, устанавливающей местоположение границ, площадь, экспликацию и режим использования этих земель.

Все указанные участки (с выделением их количества) по целевому использованию далее классифицируются по видам хозяйственного использования на основе построения сложной таблицы, с представлением развернутой экспликации земель (табл. 6.1).

При этом указывается общая площадь земель, а затем они дифференцируются по видам (подвидам и разновидностям), определяющим природно-исторические свойства, состояние и характер использования земель. Первичной территориальной единицей учета вида земель является контур земель (земельный участок), выделенный по названным признакам в соответствии с действующей классификацией земель.

Разделы 2, 3, 4 и 5 отчета заполняются на основании данных раздела 1. Учетные формы этих разделов составлены с применением балансового метода и в них предусмотрено наличие блоков «прибыло» и «убыло» за отчетный период (табл. 6.2). Так, при заполнении раздела 2

Общая форма представления учетных данных о земельных ресурсах

Наименование

категорий

землепользователей

Номер

строки

Количество землепользований, ед.

Общая

площадь

земель,

га

В том числе

пахотных

залежных

в частной собственности, всего

арендуемых

А

Б

1

2

3

4

47

48

Се л ьс кохо зя й стве н н ые организации:

из них Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Беларусь

  • 01
  • 02

Крестьянские (фермерские) хозяйства

03

Земли лесного фонда

41

Земли водного фонда

42

Земли запаса

43

Общая форма представления учетных данных о движении земельных ресурсов

Наименование

категорий

землепользователей

Номер

строки

Сельскохозяйственные организации

Крестьянские (фермерские) хозяйства

Граждане

Земли

общего

пользования

Земли

запаса

Общая

площадь

1

2

3

4

5

14

15

16

Общая площадь земель на 01.01.20_г., га

01

Прибыло из земель

сельскохозяйственных

организаций

02

крестьянских

(фермерских)

хозяйств

03

граждан

04

Итого прибыло

16

...

Убыло в земли

сельскохозяйственных организаций

17

крестьянских

(фермерских)

хозяйств

18

граждан

19

Итого убыло

31

Общая площадь земель на 01.01.20_г., га

32

Изменения ± (данные строки 32 минус данные строки 01)

33

...

...

...

...

...

...

«Перераспределение земель по категориям землепользователей» используются данные раздела 1 Отчета о наличии и распределении земель (форма 22-зем), соответственно, по состоянию на 1 января отчетного года и по состоянию на 1 января предшествующего года. Другие строки и графы заполняются на основании сведений о перераспределении земель по категориям землепользователей, содержащихся в исходной земельно-кадастровой документации.

Аналогичным способом заполняются другие разделы отчета: «Перераспределение земель по их видам» (разд. 3), «Перераспределение земель по формам собственности и видам прав на землю» (разд. 4), «Перераспределение сельскохозяйственных земель» (разд. 5).

Указанные разделы годового отчета являются своего рода информационной базой мониторинга земель, поскольку позволяют статистическим методом проследить динамику состава и структуры земельных ресурсов в пределах административной единицы (города, района, области, республики в целом).

 
Посмотреть оригинал
< Пред   СОДЕРЖАНИЕ   ОРИГИНАЛ     След >