КРИТЕРИИ ВЫДЕЛЕНИЯ СУБЪЕКТОВ МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА

Организация статистического наблюдения за деятельностью субъектов малого и среднего предпринимательства предполагает установление критериев их выделения из общего числа хозяйствующих субъектов. Общеизвестны качественные характеристики малого и среднего предпринимательства, отличающие его от крупного бизнеса. Основными из них являются: приоритет краткосрочного планирования перед стратегическим, особая роль предпринимателя в производственном процессе (сочетание в одном лице собственника и управляющего), финансирование из собственных средств владельца предприятия, свобода в выборе способов организации производства. Однако использование этих качественных критериев для статистических наблюдений, измерений, сопоставлений и прогнозов развития малого и среднего предпринимательства невозможно и требуется использование количественных характеристик.

В международной статистической практике до настоящего времени отсутствуют единые международные критерии выделения субъектов малого предпринимательства, а понятие «малый бизнес» в разных странах трактуется по-разному, что объясняется в основном различиями сложившихся структур экономики этих стран и различиями в нормативно-правовой базе, регулирующей деятельность малого бизнеса. Так, в США и Великобритании получили распространение термины «малый бизнес» или «предприятия малого бизнеса», а в ряде западноевропейских стран и в Японии чаще используется термин «малые и средние предприятия». В странах Европейского союза принято более подробное деление категории «малые и средние предприятия» на средние, малые и микропредприятия.

Одним из наиболее распространенных критериев отнесения предприятий к категории малых и средних (МСП) в статистической практике большинства стран является показатель численности занятых. Эта категория включает наемных работников и владельцев, и партнеров, и неоплачиваемых работников семейных предприятий^[1]:

• • малые и средние — меньше 250 лиц, работающих по найму;
• • средние — от 50 до 249 лиц, работающих по найму;
• • малые — от 10 до 49 лиц, работающих по найму;
• • микропредприятия — менее 10 лиц, работающих по найму.

В отдельных странах установлены иные границы выделения МСП. Так, в США это предприятия с численностью занятых до 500 человек, в Южной Корее и Японии—до 300 человек, а в Австралии — до 200 человек. Согласно данным ОЭСР, во всех странах данной организации преобладают компании с численностью занятых менее чем 10 лиц работающих по найму, при этом в половине стран более 90% микропредприятий осуществляют бизнес в сфере услуг.

Поворотным пунктом в развитии малого и среднего предпринимательства в РФ стало принятие базового Федерального закона от 24 июля

• 2007 г. № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации». Этот Закон регулирует отношения, возникающие между юридическими, физическими лицами, органами государственной власти (в том числе и органами местного самоуправления) в сфере развития малого и среднего предпринимательства. В нем установлены приоритетные направления государственной под держки малого и среднего предпринимательства: инфраструктура, льготные условия, упрощенный порядок администрирования, содействие в подготовке кадров и внешнеэкономической деятельности. Этот же закон определяет и границы малого и среднего предпринимательства. Впервые выделены два новых, ранее отдельно статистически не наблюдавшихся объекта: микропредприятия и средние предприятия. До
• 2008 г. микропредприятия наблюдались в составе малых предприятий, выделявшихся по иным критериям, а средние — вместе с крупными предприятиями. В настоящее время государственная статистика с точки зрения размеров выделяет следующие категории субъектов хозяйствования: а) субъекты малого и среднего предпринимательства; б) крупные предприятия.

К субъектам малого и среднего предпринимательства (МСП) относятся хозяйствующие субъекты: юридические лица, внесенные в ЕГРЮЛ, и индивидуальные предприниматели, внесенные

²

в ЕГРИП¹, удовлетворяющие условиям соответствия малым предприятиям, в том числе к микро- и средним предприятиям. Круг субъектов малого и среднего предпринимательства в России включает:

• коммерческие организации (за исключением государственных

и муниципальных унитарных предприятий) и потребительские

кооперативы;

• • крестьянские фермерские хозяйства;
• • индивидуальных предпринимателей.

В категорию коммерческие организации входят такие хозяйственные товарищества и общества, как полное товарищество, товарищество на вере, общество с ограниченной ответственностью, общество с дополнительной ответственностью, акционерное общество. К потребительским кооперативам относятся добровольные объединения граждан и юридических лиц на основе членства с целью удовлетворения материальных и иных потребностей участников. Потребительские кооперативы создаются путем объединения его членами имущественных паевых взносов.

К категории крестьянские (фермерские хозяйства) относятся собственно крестьянские (фермерские хозяйства) и главы крестьянских (фермерских) хозяйств, прошедшие регистрацию в качестве индивидуальных предпринимателей. Крестьянское (фермерское) хозяйство в статистике малого и среднего предпринимательства рассматривается как самостоятельный хозяйствующий субъект, имеющий статус юридического лица либо осуществляющий свою деятельность без образования юридического лица. Его деятельность основана преимущественно на личном труде членов одной семьи, родственников и других лиц, совместно занятых производством, переработкой, хранением, транспортировкой и реализацией сельскохозяйственной продукции. Крестьянское (фермерское) хозяйство базируется на земельном участке и другом имуществе, принадлежащем членам этого хозяйства на правах собственности или полученном в пользование (аренду).

В соответствии с Гражданским кодексом РФ (ст. 23), введенным вдействиес 1 января 1995 г. (ред. от 11.02.2013), предпринимательская деятельность может осуществляться индивидуальными предпринимателями без образования юридического лица. В качестве субъекта малого предпринимательства индивидуальный предприниматель (физическое лицо) будет учитываться статистикой с момента его государственной регистрации в заявительном порядке в налоговых органах.

Органы государственной статистики осуществляют отнесение предприятий к субъектам малого и среднего предпринимательства, используя критерии, установленные Федеральным законом от 24 июля 2007 г. № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации». Категория субъекта малого, микро- и среднего предпринимательства определяется в соответствии с наибольшим по значению условием по средней численности работников (предельные значения за предыдущий год) или по выручке от реализации товаров (работуслуг), определяемой по методологии Налогового кодекса РФ (предельные значения за предыдущий год).

В соответствии с законом статистика в настоящее время выделяет следующие категории субъектов малого и среднего предпринимательства (табл. 24.1):

• • средние предприятия (средняя численность 101—250 человек, выручка до 1000 млн руб.);
• • малые предприятия (средняя численность до 100 человек, выручка до 400 млн руб.);
• • микропредприятия (средняя численность до 15 человек, выручка до 60 млн руб.).

Таблица 24.1

Критерии выделения микро-, малых и средних предприятий

Для юридических лиц наряду с вышеуказанными критериями отнесения к МСП требуется выполнение условия состава учредителей. Малым или средним предприятием будет считаться предприятие, у которого доля государственной собственности, собственности иностранных учредителей или общественных организаций, благотворительных и иных фондов в уставном (складочном) капитале не превышает 25%. Доля участия, принадлежащая иным юридическим лицам, не являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства, не должна превышать также 25%.

• [1] Партнерами являются лица, участвующие в деле на условиях имущественного или иного вклада и выполняющие в этом деле определенную работу.Наемные работники — это лица, которые выполняют работу по найму завознаграждение (деньгами или натурой) на основании письменного договора или устной договоренности.