Меню
Главная
Авторизация/Регистрация
 
Главная arrow Право arrow Трудовое право

Особенности заключаемых договоров и возникающих трудовых отношений с отдельными категориями работников

Среди трудовых отношений с работниками имеются отдельные категории, для которых предусмотрены дополнительные правила заключения договора — рассмотрим некоторые из них.

1. Особенности трудовых отношений работников, принятых на работу к работодателю — физическому лицу

До принятия Трудового кодекса РФ особенности регулирования труда домашних работников были определены Положением об условиях труда лиц, работающих у граждан по договорам[1], утвержденным постановлением Госкомтруда СССР от 28 апреля 1987 г. Им же была утверждена форма договора. Труд лиц, работающих у граждан по договорам, применяется для выполнения работ в домашнем хозяйстве граждан, оказания им технической помощи в литературной и иной творческой деятельности, других видов услуг. К лицам, работающим у граждан по договорам, могут относиться секретари, библиотекари, водители автомашин и т. п. Цель их деятельности — личное обслуживание гражданина-работодателя.

Глава 48 Трудового кодекса РФ предусмотрела особенности регулирования труда работников, работающих у работодателей — физических лиц.

Предметом договора является выполнение любой не запрещенной законом работы, определенной соглашением сторон трудового договора, тогда как по общему правилу при заключении трудового договора работник обязуется выполнять трудовую функцию, т. е. работать по определенной специальности, квалификации, должности.

Кроме общих обязанностей, предусмотренных законодательством для работодателей (оформить в письменной форме трудовой договор, уплачивать страховые взносы и другие обязательные платежи, оформлять страховые свидетельства государственного пенсионного страхования), работодатель — физическое лицо обязан зарегистрировать трудовой договор в соответствующем органе местного самоуправления по месту своего жительства (в соответствии с регистрацией - ст. 303 ТК РФ).

Работодателю — физическому лицу запрещено оформлять трудовые книжки и вносить в них записи (ст. 309 ТК РФ).

Документом, подтверждающим время работы у работодателя — физического лица, является трудовой договор.

Трудовой договор может заключаться как на неопределенный, так и на определенный срок. Одним из случаев, когда может быть заключен срочный трудовой договор, ст. 59 ТК РФ называет заключение договора с лицами, поступающими на работу к работодателям — физическим лицам.

Режим работы, порядок предоставления выходных дней и ежегодных оплачиваемых отпусков устанавливаются по соглашению сторон. Учитывая общее правило, что условия трудового договора не могут ухудшать положение работника по сравнению с действующим законодательством, продолжительность рабочей недели не может быть более 40 часов, а продолжительность ежегодного оплачиваемого отпуска — менее 28 календарных дней.

Статья 306 ТК РФ установила сокращенный до 14 календарных дней срок предупреждения работодателем работника об изменении существенных условий трудового договора, определенных сторонами при его заключении. По общему же правилу работники должны быть уведомлены об изменении существенных условий трудового договора не позднее чем за два месяца (ст. 73 ТК РФ).

Трудовой договор может быть расторгнут как по общим основаниям, предусмотренным Трудовым кодексом, так и по основаниям, установленным в самом договоре, например прекращение деятельности работодателем — физическим лицом, прекращение определенного рода (вида) деятельности и т. д. Установление дополнительных условий прекращения трудового договора не должно приводить к дискриминации работника в зависимости от пола, возраста и других признаков. Например, нельзя считать основанием прекращения трудового договора поступление работника в учебное заведение на заочную или вечернюю форму обучения, беременность женщины, достижение пенсионного возраста.

Сроки предупреждения о расторжении трудового договора как со стороны работодателя, так и со стороны работника должны быть определены трудовым договором.

Выходное пособие и другие компенсационные выплаты, связанные с расторжением трудового договора, выплачиваются в том случае, если это предусмотрено трудовым договором.

В письменный трудовой договор в обязательном порядке включаются все условия, существенные для работника и для работодателя.

Индивидуальные трудовые споры, не урегулированные работником и работодателем — физическим лицом самостоятельно, рассматриваются в судебном порядке, комиссии, разрешающие споры, не создаются.

2. Особенности трудовых отношений с несовершеннолетними работниками

Заключение трудового договора допускается с лицами, достигшими возраста шестнадцати лет, за исключением случаев, предусмотренных законодательством, когда требуется больший возраст (например, поступление на государственную службу).

Лица, получившие общее образование или получающие общее образование и достигшие возраста пятнадцати лет, могут заключать трудовой договор для выполнения легкого труда, не причиняющего вреда их здоровью.

С согласия одного из родителей (попечителя) и органа опеки и попечительства трудовой договор может быть заключен с лицом, получающим общее образование и достигшим возраста четырнадцати лет, для выполнения в свободное от получения образования время легкого труда, не причиняющего вреда его здоровью и без ущерба для освоения образовательной программы.

В организациях кинематографии, театрах, театральных и концертных организациях, цирках допускается с согласия одного из родителей (опекуна) и разрешения органа опеки и попечительства заключение трудового договора с лицами, не достигшими возраста четырнадцати лет, для участия в создании и(или) исполнении произведений без ущерба здоровью и нравственному развитию. Трудовой договор от имени работника в этом случае подписывается его родителем (опекуном). В разрешении органа опеки и попечительства указываются максимально допустимая продолжительность ежедневной работы и другие условия, в которых может выполняться работа.

Запрещается применение труда лиц в возрасте до восемнадцати лет на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, на подземных работах, а также на работах, выполнение которых может причинить вред их здоровью и нравственному развитию (игорный бизнес, работа в ночных кабаре и клубах, производство, перевозка и торговля спиртными напитками, табачными изделиями, наркотическими и токсическими препаратами и проч.).

Запрещаются переноска и передвижение работниками в возрасте до восемнадцати лет тяжестей, превышающих установленные для них предельные нормы[2].

Лица в возрасте до восемнадцати лет принимаются на работу только после предварительного обязательного медицинского осмотра и в дальнейшем, до достижения возраста восемнадцати лет, ежегодно подлежат обязательному медицинскому осмотру за счет средств работодателя.

С целью оказания помощи несовершеннолетним гражданам в трудоустройстве разрабатываются региональные программы по квотированию рабочих мест.

Запрещаются направление в служебные командировки, привлечение к сверхурочной работе, работе в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни работников в возрасте до восемнадцати лет (за исключением творческих работников средств массовой информации, организаций кинематографии, театров, театральных и концертных организаций, цирков, профессиональных спортсменов).

Продолжительность отпуска для несовершеннолетних работников установлена в 31 календарный день, и отпуск должен предоставляться в удобное для работника время.

Для работников в возрасте до восемнадцати лет нормы выработки устанавливаются исходя из общих норм выработки пропорционально установленной для этих работников сокращенной продолжительности рабочего времени.

Для работников в возрасте до восемнадцати лет, поступающих на работу после получения общего образования или среднего профессионального образования, а также прошедших профессиональное обучение на производстве, в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором могут устанавливаться пониженные нормы выработки.

Расторжение трудового договора с работниками в возрасте до восемнадцати лет по инициативе работодателя (за исключением случая ликвидации организации) помимо соблюдения общего порядка допускается только с согласия соответствующей государственной инспекции труда и комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав.

3. Особенности приема на государственную гражданскую службу

Федеральный закон от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» предусматривает, что на гражданскую службу вправе поступать граждане Российской Федерации, достигшие возраста 18 лет, владеющие государственным языком Российской Федерации и соответствующие квалификационным требованиям, установленным законом.

Предельный возраст пребывания на гражданской службе 60 лет, который может быть продлен не более чем до 65 лет.

Поступление гражданина на гражданскую службу для замещения должности гражданской службы или замещение гражданским служащим другой должности гражданской службы осуществляется по результатам конкурса, за исключением отдельных категорий государственных служащих. Конкурс заключается в оценке профессионального уровня претендентов на замещение должности гражданской службы, их соответствия установленным квалификационным требованиям к должности гражданской службы.

Конкурс не проводится:

  • 1) при назначении на замещаемые на определенный срок полномочий должности гражданской службы категорий руководители и помощники (советники);
  • 2) при назначении на должности гражданской службы категории руководители, назначение на которые и освобождение от которых осуществляются Президентом Российской Федерации или Правительством Российской Федерации;
  • 3) при заключении срочного служебного контракта;
  • 4) при назначении на должность гражданской службы гражданского служащего (гражданина), состоящего в кадровом резерве, сформированном на конкурсной основе, и в некоторых иных случаях.

Конкурс может не проводиться при назначении на отдельные должности гражданской службы, исполнение должностных обязанностей по которым связано с использованием сведений, составляющих государственную тайну, по перечню должностей, утверждаемых соответствующим государственным органом (такие перечни утверждены во всех министерствах, связанных с гостайной. Например, приказ МВД России от 8 декабря 2014 г. № 1085; приказ Минфина России от 26 августа 2010 г. № 94н; ариказ Министерства РФ по делам Крыма от 6 ноября 2014 г. № 117 устанавливают перечни таких должностей).

По решению представителя нанимателя конкурс может не проводиться при назначении на должности гражданской службы, относящиеся к группе младших должностей гражданской службы.

Претенденту на замещение должности гражданской службы может быть отказано в допуске к участию в конкурсе в связи с несоответствием квалификационным требованиям к вакантной должности гражданской службы, а также в связи с ограничениями, установленными федеральными законами для поступления на гражданскую службу и ее прохождения.

Гражданин, поступающий на гражданскую службу, при заключении служебного контракта предъявляет представителю нанимателя:

  • 1) заявление с просьбой о поступлении на гражданскую службу и замещении должности гражданской службы;
  • 2) собственноручно заполненную и подписанную анкету установленной формы;
  • 3) паспорт;
  • 4) трудовую книжку, за исключением случаев, когда служебная (трудовая) деятельность осуществляется впервые;
  • 5) страховое свидетельство обязательного пенсионного страхования, за исключением случаев, когда служебная (трудовая) деятельность осуществляется впервые;
  • 6) свидетельство о постановке физического лица на учет в налоговом органе по месту жительства на территории Российской Федерации;
  • 7) документы воинского учета — для военнообязанных и лиц, подлежащих призыву на военную службу;
  • 8) документ об образовании;
  • 9) сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера.

В отдельных случаях с учетом условий прохождения гражданской службы может предусматриваться необходимость предъявления иных документов.

Для проведения конкурса на замещение вакантной должности гражданской службы правовым актом соответствующего государственного органа образуется конкурсная комиссия. По результатам конкурса издается акт государственного органа о назначении на должность.

Отметим, что служебный контракт заключается на основе акта государственного органа о назначении на должность гражданской службы.

Служебный контракт не может ухудшать условия прохождения гражданской службы и ущемлять права гражданского служащего, установленные законом и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Служебный контракт вступает в силу со дня его подписания сторонами, если иное не установлено федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации или служебным контрактом.

При заключении служебного контракта представитель нанимателя обязан ознакомить гражданского служащего со служебным распорядком государственного органа, с иными нормативными актами, имеющими отношение к исполнению гражданским служащим должностных обязанностей.

После назначения на должность гражданской службы гражданскому служащему вручается служебное удостоверение установленной формы.

В акте государственного органа о назначении на должность гражданской службы и служебном контракте сторонами может быть предусмотрено испытание гражданского служащего в целях проверки его соответствия замещаемой должности гражданской службы. Срок испытания устанавливается продолжительностью от одного месяца до одного года.

Также испытание может устанавливаться:

  • • при назначении на должность гражданской службы гражданина, ранее проходившего государственную службу Российской Федерации, — на срок от одного до шести месяцев;
  • • при назначении гражданского служащего на должность гражданской службы в порядке перевода из другого государственного органа — на срок от одного до шести месяцев.

Испытание не устанавливается:

  • 1) для граждан, получивших среднее профессиональное образование по программе подготовки специалистов среднего звена или высшее образование в соответствии с договором о целевом обучении с обязательством последующего прохождения гражданской службы и впервые поступающих на гражданскую службу;
  • 2) для гражданских служащих, назначенных на должность гражданской службы в порядке перевода в связи с сокращением должностей гражданской службы или упразднением государственного органа;
  • 3) для иных граждан и гражданских служащих, для которых законодательством Российской Федерации предусмотрены гарантии по сохранению места работы (должности).

По окончании установленного срока испытания при отсутствии у гражданского служащего соответствующего замещаемой должности гражданской службы классного чина проводится квалификационный экзамен, по результатам которого гражданскому служащему присваивается классный чин.

В срок испытания, так же как и по общему трудовому законодательству, не засчитываются период временной нетрудоспособности и другие периоды, когда фактически обязанности не исполнялись.

При неудовлетворительном результате испытания представитель нанимателя имеет право:

  • 1) предоставить гражданскому служащему ранее замещаемую должность гражданской службы;
  • 2) до истечения срока испытания расторгнуть служебный контракт с гражданским служащим, предупредив его об этом в письменной форме не позднее чем за три дня с указанием причин, послуживших основанием для признания этого гражданского служащего не выдержавшим испытание.

На госслужащих действует общее правило, что если срок испытания истек, а гражданский служащий продолжает замещать должность гражданской службы, то он считается выдержавшим испытание.

До истечения срока испытания гражданский служащий вправе расторгнуть служебный контракт по собственному желанию, предупредив об этом представителя нанимателя в письменной форме не позднее чем за три дня.

Также отметим, что в отличие от обычных трудовых отношений на государственной службе возможен перевод по служебной необходимости на не обусловленную служебным контрактом должность на срок до одного месяца в том же государственном органе с оплатой труда по временно замещаемой должности гражданской службы, но не ниже установленного ранее размера оплаты труда. Такой перевод допускается для предотвращения катастрофы, производственной аварии или устранения последствий катастрофы, производственной аварии или стихийного бедствия, для предотвращения несчастных случаев, временной приостановки профессиональной служебной деятельности по причинам экономического, технологического, технического или организационного характера, уничтожения или порчи имущества, а также для замещения временно отсутствующего гражданского служащего. При этом гражданский служащий не может быть переведен на иную должность гражданской службы, противопоказанную ему по состоянию здоровья. Продолжительность перевода для замещения временно отсутствующего гражданского служащего не может превышать один месяц в течение календарного года.

Граждане, замещавшие должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после увольнения с государственной или муниципальной службы имеют право замещать должности в организациях, если отдельные функции государственного управления данными организациями входили в должностные (служебные) обязанности государственного или муниципального служащего, только с согласия соответствующей комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных или муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов, которое дается по прежнему месту службы.

Граждане, замешавшие должности государственной или муниципальной службы, обязаны при заключении трудовых договоров сообщать работодателю сведения о последнем месте службы.

Работодатель при заключении трудового договора с гражданами, замещавшими должности государственной или муниципальной службы, в течение двух лет после их увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в установленном порядке[3].

3. Особенности трудовых отношений, возникших на основании гражданско-правового договора

Реальность трудовых отношений такова, что отдельные работодатели, с целью увеличения числа работников без увеличения штатной численности предприятия; уклонения от уплаты социальных платежей и других, заключают гражданско-правовые договоры взамен трудовых. С 2014 г. законодатель внес по этому вопросу ряд дополнений в Трудовой кодекс РФ и установил некоторые правила, позволяющие разрешить конфликты, возникающие по этому поводу.

В частности, признание отношений, возникших на основании гражданско-правового договора, трудовыми отношениями может осуществляться:

  • лицом, использующим личный труд и являющимся заказчиком по указанному договору, на основании письменного заявления физического лица, являющегося исполнителем по указанному договору, и(или) не обжалованного в суд в установленном порядке предписания государственного инспектора труда об устранении нарушения в том, что заключение гражданско-правовых договоров, фактически регулирующих трудовые отношения между работником и работодателем, не допускается;
  • судом в случае, если физическое лицо, являющееся исполнителем по указанному договору, обратилось непосредственно в суд, или по материалам (документам), направленным государственной инспекцией труда, иными органами и лицами, обладающими необходимыми для этого полномочиями в соответствии с федеральными законами.

В случае прекращения отношений, связанных с использованием личного труда и возникших на основании гражданско-правового договора, признание этих отношений трудовыми отношениями осуществляется судом. Физическое лицо, являвшееся исполнителем по указанному договору, вправе обратиться в суд за признанием этих отношений трудовыми отношениями в порядке и в сроки, которые предусмотрены для рассмотрения индивидуальных трудовых споров.

Неустранимые сомнения при рассмотрении судом споров о признании отношений, возникших на основании гражданско-правового договора, трудовыми отношениями толкуются в пользу наличия трудовых отношений.

Если отношения, связанные с использованием личного труда, возникли на основании гражданско-правового договора, но впоследствии были признаны трудовыми отношениями, такие трудовые отношения между работником и работодателем считаются возникшими со дня фактического допущения физического лица, являющегося исполнителем по указанному договору, к исполнению предусмотренных указанным договором обязанностей.

Сложность этого вопроса заключается в том, что ни законодатель, ни разъяснения высших судебных инстанций (в том числе постановления пленума) не определяют критериев, по которым следует проводить отграничение трудового и гражданско-правового договора о труде.

Проведя сравнительный анализ основных отличительных черт трудового договора и гражданско-правового договора[4], можно выделить несколько наиболее ярких отличительных элементов.

Во-первых, это предмет договора. В трудовых отношениях объектом является труд, как целенаправленная деятельность человека, а предметом трудового договора является трудовая функция работника, работающего по определенной должности, профессии, специальности в рамках конкретной выполняемой работником работы. В гражданско-правовых отношениях, связанных с трудом, таких как подряд, возмездное оказание услуг, перевозка, агентские соглашения, всегда присутствует не только имущественная составляющая, но и предметом всех этих договоров является не сам труд, а конечный результат этого труда, который интересует заказчика и который ему может представить исполнитель (отремонтированная квартира, перевезенный груз, заключенные агентом сделки и проч.). И даже когда, скажем, при возмездном оказании услуг, допустим, человек пришел на массаж или нанял адвоката для суда, — казалось бы, результат труда не заметен, то он все равно присутствует, так как заказчика интересует не сам процесс массажа, а его результат — улучшенное кровообращение или подвижность суставов; интересует не красота и лаконичность речи адвоката, а защищенные права и выигранное дело. (При этом мы не можем брать в сравнение отношения аренды, дарения, купли-продажи и проч., не связанные в том или ином виде с выполнением работ (оказанием услуг) по договору, так как у этих договоров несколько иная природа.)

Во-вторых, это организация труда. В трудовых отношениях труд организует работодатель и сделать это он должен в соответствии с нормами действующего законодательства, а работник обязан подчиняться правилам внутреннего трудового распорядка организации. В гражданско-правовых отношениях труд организует сам исполнитель, он работает на свой страх и риск и сам определяет распорядок своей работы, главное, он должен сдать определенный результат определенного качества к определенному сроку.

В-третьих, это личность исполнителя труда. В трудовых отношениях трудовая функция выполняется только лично, попросить кого-то сходить на работу поработать за себя нельзя. В гражданско-правовых отношениях, связанных с трудом, если это прямо не запрещено договором, исполнение работы может быть перепоручено, передоверено — подрядчик может нанять субподрядчика, перевозчик может нанять субперевозчика, ведь это не освобождает подрядчика или перевозчика от ответственности перед заказчиком за результаты труда. А вот если кто-то поработает за вас у работодателя, то вы за причиненный им ущерб ответственность нести не будете.

Конечно же, имеются и другие отличительные признаки, и в каждом конкретном случае следует внимательно анализировать все обстоятельства отношений работника (подрядчика) и заказчика (работодателя), но вышеназванные три основных отличительных признака, на наш взгляд, должны присутствовать в сравнении обязательно, ведь все эти три признака мы видим в официальном определении трудового договора (ст. 56 ТК РФ).

  • [1] См.: Постановление Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от28.04.1987 г. № 275/13-76 «Об утверждении Положения об условиях труда лиц, работающих у граждан по договорам, и формы договора» // Бюллетень ГоскомтрудаСССР. 1987. № 12.
  • [2] См.: Постановление Минтруда России от 07.04.1999 г. № 7 «Об утвержденииНорм предельно допустимых нагрузок для лиц моложе восемнадцати лет приподъеме и перемещении тяжестей вручную» // Российская газета. 1999. № 147.30 июля.
  • [3] См.: Постановление Правительства РФ от 21.01.2015 г. № 29 «Об утверждении Правил сообщения работодателем о заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с гражданином,замещавшим должности государственной или муниципальной службы, переченькоторых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. 2015. № 4. Ст. 668.
  • [4] См.: Воробьев В.В. Сравнительный анализ трудового договора и гражданско-правового договора о труде на основе характеристик урегулированных ими отношений: основные отграничения // Юридическая наука и практика: ВестникНижегородской академии МВД России. 2011. № 3(16).
 
Посмотреть оригинал
Если Вы заметили ошибку в тексте выделите слово и нажмите Shift + Enter
< Пред   СОДЕРЖАНИЕ ОРИГИНАЛ   След >
 

Популярные страницы