МЕТОДИЧЕСКИЕ ПОДХОДЫ К ПОСТРОЕНИЮ НАЦИОНАЛЬНЫХ ИННОВАЦИОННЫХ СИСТЕМ НА ОСНОВЕ СЕТЕВОЙ МОДЕЛИ

ПОНЯТИЕ НАЦИОНАЛЬНОЙ ИННОВАЦИОННОЙ СИСТЕМЫ И ОЦЕНКА ЕЕ РЕЗУЛЬТАТИВНОСТИ В РОССИИ

Понятие национальной инновационной системы впервые было использовано в научном обороте в восьмидесятых годах прошлого столетия. Статья профессора одного из университетов Великобритании К. Фримена «Технологическая инфраструктура и международная конкурентоспособность» (1982 г.) считается первым научным источником, содержащим упоминание о национальной инновационной системе. НИС, по мнению автора, является системообразующим механизмом, лежащим в основе результативности инноваций. Научный труд К. Фримена был создан для группы экспертов Организации экономического сотрудничества и развития по науке, технологиям и конкурентоспособности. Но данная статья не была опубликована после написания, так как датский исследователь Б.А. Лундвалл — председатель этой группы посчитал ее провокационной. Он отметил, что анализ конкурентоспособности стран, основанный лишь на рассмотрении заработных плат и обменных курсов наивен и недостоверен. Однако позже Лундвалл признал, что статья заслуживает более широкого распространения и взял на себя роль позднего издателя. Основной причиной этого он называет то, что статья является первым письменным вкладом в понятие национальной инновационной системы, дает возможность понять перспективы эволюции НИС, определяет широкий набор факторов и направлений для ее успешного развития [49].

В первоначальной трактовке понятия «национальная инновационная система» акцент был сделан на науке и технологиях, которые являются основными факторами, определяющими бизнес-среду предприятия. Подход к исследованию технологического развития ряда стран, отталкивающийся от данного определения, является весьма привлекательным, так как:

• • понятие «национальная инновационная система» олицетворяет в себе современную трактовку и понимание сущности инновационного процесса;
• • данное определение отражает важные преобразования в содержании и условиях инновационной деятельности, которые происходят последние десятилетия;
• • исследования, которые основаны на понятии инновационной системы, стимулируют создание плодотворной основы для разработки промышленной и технологической политики.

Согласно более позднему определению НИС, она включает в себя хозяйствующие субъекты и институты, направляющие свои старания на инновационную деятельность. К концу прошлого столетия концепция НИС пополнилась высказываниями о том, что НИС включает в себя отдельные элементы, свойственные социально-экономической системе, и что уровень развития инноваций определяется национальными особенностями исторического развития страны, из чего следует, что дефиниция «национальная» бесспорно определяется как «государственная».

В сложившихся условиях существенно возросла значимость реализации теоретико-методических положений построения национальной (государственной) инновационной системы, институциональных и нормативно-правовых основ ее оформления, а также изложение этих положений и основ в конкретные практические рекомендации, методики и технологии. В ходе научных изысканий была составлена табл. 4, в которой отражены взгляды ученых на изучаемое понятие и приведено авторское определение национальной инновационной системы.

Таким образом, по результатам проведенного исследования можно предложить авторскую трактовку понятия национальной инновационной системы. НИС — это социально-экономическая система, включающая в себя совокупность взаимосвязанных хозяйствующих субъектов сферы науки, образования, производства и бизнеса и государственных структур, осуществляющих генерацию и реализацию продукции (услуг), а также комплекс сопутствующих этому мероприятий, основываясь на инновационных принципах ведения бизнеса и сотрудничества и действующих в интересах развития экономики страны.

Таблица 4

Понятие «национальная инновационная система» в интерпретации различных авторов

В современных экономических условиях мировая рыночная система претерпевает существенные изменения и в качестве приоритетного направления развития выбирает курс на инновации. На данном этапе развития мирового пространства уровень экономического и социального развития страны, а также степень благосостояния ее граждан во многом определяется способностью генерировать новые идеи и воплощать их в инновациях и высоких технологиях, как на уровне государства, так и отдельных хозяйствующих субъектов. Инновационная активность страны напрямую отражает положение государства на международном рынке наукоемкой продукции. К сожалению, Россия имеет довольно слабые позиции на мировом рынке наукоемкой продукции. Так в общем объеме российского экспорта доля высокотехнологичных товаров с 2002 по 2008 г. упала с 4,8 до 1,2%. Следует отметить, что это общая тенденция, но в рамках мирового масштаба показатель насыщенности рынка высокотехнологичной продукцией гораздо выше — 19,4% в 2002 г. и 15% в 2008 г. [69; 80]. Для сравнения, в Китае этот же показатель за период с 2001 по 2006 г. увеличился с 18,6 до 28,2%, в Корее — с 26,9 до 28,73% [52].

В 2008 г. доля России в общем мировом объеме экспорта высокотехнологичной продукции гражданского назначения составила 0,25%, что почти в 2 раза меньше, чем в 2003 г. (0,45%) и несравнимо ниже, чем доля Германии (7,6%), Соединенных Штатов Америки (13,5%), Китая (16,3%) [7]. К сожалению, несмотря на то что инновационнотехнологический потенциал России довольно высок, экономика страны продолжает развиваться по сценарию сырьевой модели.

Доля инновационной продукции в общем объеме отгруженных товаров, выполненных работ, оказанных услуг в Российской Федерации довольно также довольно низка (табл. 5).

Таблица 5

Удельный вес инновационной продукции в общем объеме отгруженных товаров, выполненных работ, оказанных услуг в РФ¹

Анализ патентной статистики России дает вполне определенное представление о структуре инновационного потенциала страны и том месте, которое она занимает по отдельным высокотехнологичным направлениям в мировой экономической системе. До 1997 г. на 10 тыс. населения приходилось всего 1,03 патентных заявок. В 2006 г. количество поданных заявок на тот же объем населения увеличилось до 1,7. Всего в 2006 г. было подано 30 651 заявок, однако в 2010 г. их количество снизилось и составило только 27 491 [95].

Необходимо признать, что инновационная активность в России, в отличие от промышленно-развитых стран, падает по мере приближения инновационного продукта к окончанию научно-технического цикла. Россия обладает уникальными научными и интеллектуальными ресурсами и производственной инфраструктурой для сохранения независимости в научно-технической сфере. Однако количество патентов, выданных на российские научные разработки, неуклонно сокращается. Если в 2006 г. было выдано 24 726 патентов, то в 2010 г. — 23 028 [95]. Все чаще в различных источниках звучит фраза о том, что «мы становимся не только сырьевым, но и интеллектуальным придатком мира».

По данным Роспатента большинство заявок на оформление патентов подается отечественными «изобретателями». С точки зрения оформления научных изобретений Россия мало привлекательна и для иностранцев. Для сравнения: отечественными заявителями в 2010 г. ^[1]

было подано 27 491, а иностранными — 18 431. Наиболее активными заявителями в России являются США, Германия и Япония [95].

В Российской Федерации в настоящее время насчитывается порядка четырех тысяч хозяйствующих субъектов, работающих в области научных исследований и разработок (табл. 6). Инновационная структура России имеет целый ряд особенностей, отличающих ее от большинства стран мира. В основе научного сектора лежат самостоятельные научно-исследовательские организации, не связанные с производством и образованием. К 2011 г. их количество составило 1782, неуклонно сокращаясь с начала 2000-х гг. и возвратившись к показателю 1990 г. Удельный вес научно-исследовательских организаций в общем объеме предприятий научно-технического комплекса страны к 2011 г. составил около 48,4%.

Общее количество хозяйствующих субъектов, участвующих в научных исследованиях и разработках за период 2000-2011 гг. сократилось на 10%. За этот же период число научно-исследовательских организаций уменьшилось на 33,7%, проектных организаций — более чем в 2 раза. Но наблюдаются и положительные тенденции, так количество конструкторских бюро увеличилось на 14%, опытных заводов — на 48%. Кризис 1990-х гг. спровоцировал резкое снижение платежеспособного спроса на результаты научно-технической деятельности, наиболее сильно ударив по научным организациям, непосредственно связанным с производством. Экономическая ситуация в последние годы заметно стабилизировалась, но спрос на научные разработки в полном объеме еще не восстановлен.

К 2011 г. доля промышленных предприятий, имеющих собственные научно-исследовательские и проектно-конструкторские подразделения, составляла 7,6%, а вместе с опытными заводами — 8,9%. Для сравнения в 2000 г. эта доля составляла 6,9 и 7,7% соответственно. К сожалению, несмотря на рост количества собственных научных подразделений промышленных предприятий, следует отметить, что этот сегмент в структуре субъектов научного сектора недостаточно развит и развитие движется довольно медленными темпами.

Мировой опыт свидетельствует о том, что видимым преимуществом на рынках инновационной продукции обладают научно- исследовательские лаборатории крупных производственных предприятий. Именно они имеют возможность концентрировать все имеющиеся в их распоряжении ресурсы для выполнения широкого спектра исследований, отбирать и развивать наиболее перспективные направления исследований, выпускать наукоемкую продукцию, пользующуюся повышенным спросом.

Количество организаций, выполнявших научные исследования и разработки за период 1990 г. — 2011 г.^[2]

Таблица 6

Именно эти хозяйственные субъекты — промышленные предприятия, имеющие собственные научно-исследовательские подразделения — занимают наиболее важное место в структуре инновационной части экономики в России. Однако, к сожалению, их доля за годы реформ в России снизилась с 9,7% в 1990 г. до 7,6% в 2011 г. Тем не менее доля высших учебных заведений, занятых в научных исследованиях и разработках, составила в 2011 г. 15,8%, увеличившись с 1990 по 2011 гг. на 128 единиц с 453 до 581 (на 6%). Доля опытных заводов за тот же период возросла с 0,6% в 1990 г. до 1,3% в 2011 г.

Национальная инновационная система, формирование которой направлено на рациональное сочетание и эффективное использование промышленного, интеллектуального, научно-технического, уникального человеческого потенциала, природных ресурсов, является важнейшей составляющей инновационной активности страны. Ее основная задача — обеспечивать необходимые условия для разработки инноваций и современных технологий, их незамедлительное внедрение, масштабное производство и реализацию инновационной продукции, товаров и услуг, которые будут конкурентоспособны на мировом рынке, повышая общий уровень благосостояния страны.

Стратегическая задача Российской Федерации в настоящее время состоит в преобразовании энерго-сырьевой системы формирования экономики страны в инновационную. В 2005 г. была утверждена программа «Основные направления политики Российской Федерации в области развития инновационной системы на период до 2010 года». В мае 2006 г. В.В. Путиным в Послании Федеральному Собранию была поставлена цель по изменению структуры экономики страны, приданию ей более совершенного качества и установлению нового типа развития государства — инновационному и в тоже время социальноориентированному и утверждена «Стратегия развития науки и инноваций в Российской Федерации до 2015 года». В послании Федеральному Собранию Российской Федерации 2009 г. Д.А. Медведев отметил: «В течение ближайших десятилетий Россия должна стать страной, благополучие которой обеспечивается не столько сырьевыми, сколько интеллектуальными ресурсами: «умной» экономикой, создающей уникальные знания, экспортом новейших технологий и продуктов инновационной деятельности» [65]. В рамках реализации программы и стратегии были заложены основы формируемой в настоящее время национальной инновационной системы Российской Федерации, предприняты значительные усилия по развитию и модернизации экономики государства на основе инноваций.

Вопрос формирования национальной инновационной системы является крайне актуальным для многих развитых и развивающихся стран. Накопленный мировой опыт построения НИС свидетельствует, что для перевода экономики с экстенсивной модели развития на инновационный путь, способствующий интеллектуальному и научному росту страны, исключающий или хотя бы минимизирующий экспортно-сырьевую зависимость, поддерживающий высокие темпы экономического роста вне зависимости от мировых цен на сырье добывающей промышленности, необходимы радикальные изменения и активная государственная позиция, том числе, существенная поддержка в области разработки и развития новых инновационных технологий и увеличение объемов инвестиций в инновационную сферу.

Формирование национальной инновационной системы требует координации действий и государственного управления всеми ее субъектами, а так же самостоятельных усилий ее хозяйствующих субъектов, заинтересованных в разработке инноваций, создании условий для поддержки инновационных процессов, внедрения научных разработок в экономику страны и их коммерциализации.

• [1] По данным Единой межведомственной информационно-статистическойсистемы (ЕМИСС), имеющей статус государственного интегрированного статистического ресурса [31].
• [2] По данным Федеральной службы государственной статистики [70, с. 553].