Практика современного социального государства

Рассматривая практику социального государства, необходимо принимать во внимание, что оно (социальное государство) отнюдь не ограничивается политикой, а необходимо включает учреждения и организации, которые обеспечивают реальное участие населения в руководстве такими учреждениями. Как показала обширная практика, это дает возможность не только предоставлять нуждающимся группам населения «достойные» материальные «услуги» — пенсии, пособия и иные льготы, но и — что не менее важно — формировать демократический потенциал граждан, массовую политическую и правовую культуру населения.

Наиболее полную характеристику социального государства мы находим во французской Конституции 1946 года, преамбула (предисловие) которой сохраняет и сегодня обязательную юридическую силу.

В этом документе установлены следующие правила:

  • • Подтверждены принципы Декларации прав человека и гражданина 1789 года.
  • • Женщине предоставлены равные права с мужчиной.
  • • Каждый обязан работать и имеет право на получение работы.
  • • Каждый человек может защищать свои права и свои интересы с помощью профсоюза, вступать в профсоюз по своему выбору;
  • • Конституционное право на забастовку осуществляется в рамках закона, который регулирует это право.
  • • Всякий работник участвует посредством своих представителей в коллективном регулировании условий труда и в контроле над управлением предприятием.
  • • Нация обеспечивает каждому лицу и каждой семье условия, необходимые для развития.
  • • Нация гарантирует всем, особенно детям, матерям, престарелым работникам, здравоохранение, материальное обеспечение, отдых и свободное время.
  • • Всякий человек, который потерял трудоспособность из-за своего возраста, физического или умственного состояния, экономического положения и оказался не в состоянии работать, имеет право получать от общества средства, необходимые для существования.
  • • Нация провозглашает солидарность и равноправие всех французов перед лицом расходов в связи с общенациональными бедствиями.
  • • Нация гарантирует детям и взрослым равный доступ к просвещению, профессиональному образованию и к культуре. Обязанностью государства является организация общественного бесплатного и светского образования всех уровней[1].

Обращает на себя внимание следующая особенность этого документа: в нем не упоминается ни правительство, ни государство. Объясняется это тем, что документ исходит из принципа, в соответствии с которым источником власти в стране является народ, или, по французской традиции, - нация. Народ - постоянная величина, а государства, правительства меняются. За последние 200 лет во Франции сменилось не менее полутора десятков политических режимов и 20 конституций, а народ остается стабильной величиной.

Полезно подробнее познакомиться с положением социальной защиты населения в некоторых европейских странах.

  • [1] 27 Текст Преамбулы Конституции 1946 г. см.: Конституция и законодательныеакты Французской Республики. М.: Гос. изд-во юридической литературы, 1958.С. 19—21; De Villiers М., Le Dive Нес Л. Dictionnaire du droit constitutionnel. Paris: EditionsSirey 2007. P. 320-321.
 
Посмотреть оригинал
< Пред   СОДЕРЖАНИЕ   ОРИГИНАЛ     След >