Комплексное районирование территории по экологической и социально-экономической ситуациям

Проведенные в 2000 г. работы по комплексному геоэкологическому районированию территории России расширили представления о геоэкологическом районе как крупном природнохозяйственном регионе — экорегионе. В пределах экорегиона одновременно соотнесены природные, хозяйственные и административные границы и дана интегральная характеристика экологическому и социально-экономическому состоянию региона, выявляющая его основные системные качества и закономерности развития. Все это легло в основу новой карты «Комплексное районирование территории России по экологической и социально-экономической ситуации» масштаба 1:8 000 000.

Исходным при разработке и составлении этой карты является понятие экорегиона как территории с относительно однородным экологическим состоянием, являющимся результатом взаимодействия природных факторов с хозяйственной деятельностью человека. Экорегион можно рассматривать как сложную геоэкосоциосистему — территориальное сочетание, охватывающее системы разной степени сложности: природные, природно-антропогенные, управляемые (административные) и характеризующиеся определенной общностью, в данном случае уровнем экологической напряженности (рис. 14).

Выделение экорегиона как объекта исследования базируется на междисциплинарном интеграционном подходе, проявляющемся в том, что система изучения объекта осуществляется с помощью методологического аппарата различных дисциплин. Основная задача, как отмечает Д. В. Доленко [1999], сводится не к простому суммированию полученных в рамках отраслевых исследований результатов, а предполагает выявление основных системных качеств и закономерностей, главных системообразующих факторов на основе синтеза идей, концепций и методов различных научных направлений, а не синтеза отдельных свойств этих факторов.

Вместе с тем, большое значение имеет рассматриваемый аспект проблемы. В данном исследовании на первый план выходит эколого-географический подход, определяемый как способ рассмотрения особенностей взаимодействия общества с природными и природно-антропогенными ландшафтами.

Экорегион как самостоятельное образование можно представить в виде двух отдельных взаимосвязанных блоков (рис. 15): собственно экорегион и субъекты Федерации, входящие в этот регион (полностью или частично). Введение блокового принципа исследования позволяет соотнести природные, природно-хозяйственные и административные границы и охарактеризовать экорегион с разных сторон.

Характеристика экорегиона включает следующие отличительные качества: блок «экорегион» — степень экологической напряженности, неблагоприятные природные условия (землетрясения, мерзлота и т. п.), пригодность природных условий для проживания населения, размещение и концентрация населения по зонам комфортности природных условий; блок «субъекты Федерации» — социально-экономическое положение, состояние здоровья населения, степень урбанизации.

Кроме того, в каждом экорегионе выделены объекты повышенной экологической опасности, объекты высокого радиационного риска, особо охраняемые природные территории, что

Рис. 14. Схема экологического районирования территории России

Рис. 15. Блоковая система комплексного районирования территории России по экологической и социально-экономической ситуациям

значительно расширяет представление об экологической и социально-экономической ситуации региона.

Такая двойная блоковая система районирования отражена на карте «Комплексное районирование территории России по экологической и социально-экономической ситуации»: она показывает современное экологическое состояние территории России в обзорном масштабе 1:8 000 000.

Как уже было сказано выше, экорегион выделялся на основании определенного сочетания и соотношения ареалов с экологическими ситуациями разной степени остроты. Базовыми при этом являются ландшафтная карта и карта использования земель (современных ландшафтов). Использование ландшафтной карты не означает полного или обязательного совпадения природно-ландшафтных границ с контурами экорегионов, так как речь идет прежде всего о применении ландшафтного подхода, который предполагает учет свойств и потенциальных возможностей ландшафта. В наибольшей степени отвечает реалиям территориальной дифференциации взаимодействия общества и природы карта современных ландшафтов (использования земель).

В зависимости от степени хозяйственной освоенности территории и остроты сформировавшихся экологических ситуаций изменялся основной фактор (факторы), по которому проводились границы экорегионов. Так, в европейской части России, особенно в ее центральных и южных областях, где природные рубежи оказались размытыми в силу длительного и интенсивного хозяйственного воздействия, границы экорегионов проводились, главным образом, по контурам ареалов экологических ситуаций.

При проведении границ регионов, в наименьшей степени затронутых хозяйственной деятельностью, учитывались в первую очередь природные рубежи.

В блоке экорегиона «субъекты Федерации» выделенные критерии подобраны так, чтобы они прямо или косвенно отражали экологическое состояние территории. Эти критерии сведены в легенде в специальную таблицу (табл. 34), а на карте в пределах границ субъектов РФ показаны в виде комплекса ранжированных индексов.

В каждом субъекте РФ определена доля городских земель и уровень урбанизации. Социально-экономическое положение характеризуется душевым объемом валового внутреннего продукта (ВВП) и долей сырьевых отраслей в общем объеме промышленного производства, что дает представление об общем уровне обеспеченности населения и о роли используемых при этом естественных ресурсов территории. Приведенные критерии доходов- расходов субъектов Федерации и средних денежных доходов на душу населения дают возможность сопоставить уровень жизни населения с существующей экологической ситуацией на определенной территории.

Особое положение занимает критерий, характеризующий уровень популяционного здоровья населения. Для его определения был использован коэффициент суммарной оценки здоровья населения (КСОЗН), опирающийся на мировые стандарты качества здоровья, широко применяемые в странах Запада. При сравнении этих стандартов с показателями здоровья населения России было определено, что в нашей стране территорий с высоким качеством здоровья населения (5 баллов) не существует.

Определение конкретных показателей уровня здоровья населения в субъектах РФ было проведено на основе схемы ант- ропо-экологического районирования России, предложенного Б. Б. Прохоровым [1998]. Несмотря на то, что здоровье населения зависит от очень сложного комплекса различных социально-экономических и природных факторов, сопоставление

Таблица 34

Социально-экономические критерии и показатели по субъектам РФ

Критерии и их индексы	Ранжированные значения показателей в баллах (от низшего к высшему)
Г3 - доля городских земель в общей площади субъекта РФ, %’
	< 0,1	до 1,0	1,0-3,0	>3,0	> 5,0
Ур - уровень урбанизации - % городского населения в субъекте РФ2
	< 50,0	50-63	63-73	73-83	> 83
ВВП - объем валового внутреннего продукта, млн руб. на 1 человека в год (1996)
	до 6,0	6,6-8,1	8,5-11,8	12,1-16,5	> 18,4
Ср - доля сырьевых отраслей в общем объеме промышленного производства субъекта РФ, %%3
	4,4- 34,5	35,3- 49,4	50,3- 66,0	69,7- 84,5	86,3- 98,5
Д* - собственные доходы субъектов РФ, в % к среднему уровню таких доходов по стране4
	7,1- 73,5	75,3- 127,3	130- 188,7	191,0- 327,8	362,0- 1977,3
Рх - собственные расходы субъектов РФ в % к среднему уровню таких расходов в целом по стране5
	37,8- 49,6	50,1- 59,6	60,8- 78,7	80,4- 151,6	165,0- 575,2
Дд - средние денежные доходы населения - по отношению (в число раз) к среднему уровню по стране
	0,25- 0,59	0,61- 0,80	0,92- 1.12	1.17- 1,74	2,42- 3,98
Зд - уровень популяционного здоровья - по коэффициенту суммарной оценки здоровья КСОЗН6
	очень низкий 63,5- 62,5	низкий 41,5- 35,5	пониженный 21,0- 12,5	удовлетворит. 8,0 - 4,0	хороший7

Примечания к табл. 34

• 1 Приведено по расчетам Института геоэкологии РАН [Заиканов и др., 1997]
• 2 Приведено по данным Г. В. Татевосова с учетом мировой шкалы [Татево- сов, 1995].
• 3 В состав сырьевых отраслей промышленности включены: энергетика, топливная, черная и цветная металлургия, химическая и нефтехимическая, лесная, деревообрабатывающая и целлюлозно-бумажная, промышленность стройматериалов, рыбная.
• 4 В 1996 году средний уровень собственных доходов субъектов РФ составлял 778,3 тыс. руб./чел./год
• 5 В 1996 году средний уровень собственных расходов субъектов РФ составлял 2 818,9 тыс. руб./чел./год.
• 6 Приведено но данным Б. Б. Прохорова [Прохоров, 1998]; коэффициент суммарной оценки здоровья населения — КСОЗН — определяется по пяти показателям: младенческая смертность, средняя ожидаемая продолжительность жизни мужчин, то же — женщин; стандартизированный коэффициент смертности мужчин, то же женщин; более высокий общий показатель соответствует худшему состоянию здоровья популяции.
• 7 В сравнении с мировыми данными этот уровень здоровья населения в РФ нигде не достигнут.

уровня здоровья населения с общей экологической напряженностью региона представляет несомненный научный и практический интерес.

Приведенные выше социально-экономические критерии хорошо иллюстрируются данными статистики. В период 1991— 1998 гг. ВВП в России снизился на 41%, а объем промышленной продукции — на 51%. В структуре экспорта России доминируют продукты с низкой добавленной стоимостью и продукты энергетики: в 1997 г. 47% экспорта составляли сырая нефть, природный газ и нефтепродукты, 20% — металлы, 10% — машины и оборудование, 8% — химикаты и 4% — драгоценные камни и металлы. В этом же году 38% населения жили за чертой бедности, неравномерность распределения трудовых доходов являлась одной из самых высоких в мире. Численность населения России с 1992 г. снижается ежегодно на 0,22%, а уровень рождаемости является одним из самых низких в Европе. Рост бедности сказался на окружающей среде, вызвав рост нарушения и деградации природных ландшафтов и истощение природных ресурсов. В этих социально-экономических условиях обеспечение «каждому гражданину права на благоприятную окружающую среду и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением» (Конституция РФ, 1993 г.), представляет исключительную актуальность и является весьма трудной задачей, решение которой необходимо осуществить в ближайшие годы.

Разработанная на основе рассмотренных выше принципов и подходов обзорная карта «Комплексное районирование территории России по экологической и социально-экономической ситуации» дает достаточно широкие возможности для общей оценки и сопоставления экологической ситуации и некоторых социально-экономических причин и последствий в регионах страны.

Предложенное комплексное районирование создает основу для определения на федеральном уровне четких стратегических и тактических ориентиров по выводу отдельных регионов из создавшейся острой экологической ситуации, а также создания устойчивой системы природопользования, которая, обеспечивая потребности регионов и страны в целом, одновременно поддерживала бы средо- и ресурсоформирующие функции природных ландшафтов.