Социальное партнерство.
В современном обществе господствует тенденция не к подавлению и диктату, а к согласованию интересов и поиску взаимоприемлемых компромиссных решений. В этой связи социальное партнерство приобретает особое значение для регулирования экономических отношений и поддержания их стабильности.
В экономической социологии социальное партнерство как социально-экономический институт понимается в качестве определенной системы, состоящей из социальных и экономических институтов и механизмов, ориентированных на согласование интересов различных участников социально-экономических процессов: наемных работников, профсоюзных организаций, органов государственной власти и работодателей. Социальное партнерство основывается на равном и полноправном сотрудничестве.
В действующей системе социального партнерства представительство интересов различных сторон осуществляется централизовано, например, интересы наемных работников представлены профессиональными союзами, а работодателей, соответственно, — союзами работодателей.
В трипартистском (трехстороннем) варианте социального партнерства предусматривается взаимодействие профессиональных союзов, работодателей и государственной власти. Такой вариант партнерства характерен для России. В этом случае государственная власть в лице своих представителей становится гарантом исполнения принятых соглашений остальными заинтересованными сторонами. Согласование интересов достигается путем переговорного процесса, в ходе которого стороны договариваются об условиях труда и его оплате, о социальных гарантиях работникам и их роли в деятельности предприятия.
Зарубежная практика реализации социального партнерства показывает, что согласование достаточно противоречивых интересов должно осуществляться посредством обычного политического процесса и на уровне общества в целом. К участию в социальном партнерстве должны привлекаться не только профессиональные союзы, но и политические партии, парламенты и т.п.
Роль государства в установлении принципов социального партнерства.
Социальное партнерство как институциональное явление общества и экономики имеет историю становления и развития, и в этой истории принципиально важная роль принадлежит государству. Социальные, экономические и политические предпосылки, необходимые для появления системы социального партнерства, появились в конце XIX в. с образованием профессиональных союзов и развитием рабочего движения, которое быстро приобрело политическую направленность, а с другой стороны, появились представляющие корпоративные интересы союзы работодателей. Однако социальное партнерство как институциональная система и целостная идеология стало формироваться в 30-е гг. XX в. и окончательно оформилось после Второй мировой войны. В становлении и развитии социального партнерства тогда важнейшую роль сыграла политика государства и в частности новый курс президента США Ф.Д. Рузвельта, который позволил США преодолеть Великую депрессию и избежать фундаментальных социальных потрясений. Ф.Д. Рузвельт считал, что, внедрив регулирующую роль государства и стимулировав социальные проекты и систему социального партнерства, он спас капиталистическую систему и предотвратил социальные потрясения. Участие государства потребовалось, чтобы переломить отрицательное отношение бизнеса к любым формам социальной поддержки и защиты прав наемных работников, которым ранее приходилось долгое время бороться даже за небольшие уступки в сфере социальных гарантий, повышения оплаты и улучшения условий труда.
Российская модель социального партнерства.
Российская модель социального партнерства имеет достаточно заметные отличия от моделей других стран. В России система социального партнерства реализуется в трипартистском варианте и не предполагает активного участия политических сил. Несмотря на участие государства как третьей стороны социального партнерства, слабо работают механизмы, которые гарантируют реализацию достигнутых в рамках переговорного процесса соглашений.
Участие государства в проектах, касающихся социального партнерства, свидетельствует о недостаточном доверии заинтересованных сторон друг к другу, слабости институтов общественного и судебного контроля, необязательности для участников исполнения принимаемых решений и желании получить внешнего арбитра, который сможет заставить все стороны выполнять взятые на себя обязательства. В этих условиях речь идет уже даже не о партнерстве как форме добровольного соглашения, основанного на взаимных интересах и ценностях, а о форме принуждения со стороны государства и в его же интересах.
Для российского варианта социального партнерства характерно размывание обязанностей по социальному обеспечению между работодателями и профессиональными союзами. Для работодателей социальная ответственность — это общемировая практика, для российских профсоюзов — это скорее наследие социалистического строя. Для сравнения за рубежом обязанности по выполнению социальных гарантий наемным работникам находятся в компетенции работодателя. Профессиональные союзы таких функций не выполняют и сосредоточивают свое внимание на давлении на работодателей с целью улучшения условий труда, повышения заработной платы и т.п., а также на контрольных функциях.
