Национальная сертификация пляжей в РФ

Проведение сертификации пляжей производится в целях выявления их соответствия требованиям российской системы классификации пляжей в области безопасности, информационного обеспечения и предоставления дополнительных услуг. По результатам проверки пляжам присваивается соответствующая категория: I, II или III (где высшая категория пляжа — I, низшая — III).

В процессе сертификации пляжей отелей участвуют четыре стороны:

• 1. Минкультуры России, которое формирует перечень пляжей, прошедших классификацию, осуществляет взаимодействие с зарубежными системами классификации пляжей, осуществляет пропаганду в области классификации пляжей.
• 2. Аккредитованные организации, которые проводят оценку соответствия пляжей категориям.
• 3. Гостиница (заявитель), которая имеет следующие права:
  • • направляет заявку на проведение классификации пляжа в аккредитованную организацию, к которой прилагается анкета, содержащая сведения о пляже. Заявители вместе с заявлением о проведении классификации предоставляют в аккредитованную организацию копии учредительных документов и документов о государственной регистрации юридического лица или копии документов о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя, заверенные заявителем, копии свидетельства о постановке на учет в налоговом органе, копии свидетельства о собственности на землю, здания, сооружения, расположенные на территории пляжа, или договоров, подтверждающих право аренды или пользования данными объектами;
  • • на основании свидетельства о присвоении категории получает право на применение знака категории, а также использование его в целях информирования потребителей и при проведении рекламной кампании;
  • • обеспечивает соответствие пляжей требованиям;
  • • информирует аккредитованные организации обо всех изменениях, влияющих на результаты оценки, полученные при классификации;
  • • осуществляет корректирующие действия в соответствии с рекомендациями, данными в ходе проведения оценки.
• 4. Комиссия по апелляциям, которая собирается по мере необходимости и рассматривает апелляции по вопросам, связанным с классификацией, в течение 30 календарных дней после получения документов, поданных отелем.

Проведение сертификации пляжей отеля проводится в следующей последовательности:

1. Оценка соответствия пляжей требованиям, установленным в системе классификации, которая проводится в следующем порядке:

• • после получения аккредитованной организацией заявки на проведение классификации пляжа и всего необходимого пакета документов аккредитованная организация заключает договор с отелем на выполнение работ по проведению классификации пляжей;
• • аккредитованная организация проводит оценку соответствия пляжа требованиям, установленным в системе классификации, и оформляет результаты оценки актом и протоколом в двух экземплярах (по одному экземпляру направляются в аккредитованную организацию и заявителю);
• • аккредитованная организация принимает решение о присвоении пляжу соответствующей категории (или об отказе в присвоении категории с указанием причин) и оформляет свидетельство о присвоении категории и направляет его отелю не позднее 30 календарных дней со дня принятия решения.

Свидетельство о присвоении пляжу отеля категории содержит: наименование аккредитованной организации, проводившей классификацию, дату и номер выдачи, полное название отеля; место нахождения, присвоенную категорию, должность, ФИО руководителя аккредитованной организации и его подпись, заверенную печатью. Копия свидетельства направляется в Минкультуры России для внесения в перечень классифицированных пляжей. Свидетельство о присвоении пляжу отеля категории выдается на срок не более трех лет.

В случае принятия решения об отказе в присвоении пляжу отеля категории решение направляется заявителю не позднее 30 календарных дней со дня его принятия аккредитованной организацией.

2. Подтверждение категории пляжа отеля. Проведение данных работ осуществляется один раз в два года аккредитованными организациями на основании соответствующих договоров, заключаемых аккредитованной организацией с отелем.

При проведении работ по подтверждению категории пляжа проверяются устранения несоответствий, выявленных в ходе проведения классификации, но не повлиявших на решение о присвоении категории, а также фиксируются несоответствия, возникшие за истекший период. По результатам работ аккредитованной организацией составляется акт и принимается решение о подтверждении категории. Решение направляется аккредитованной организацией отелю, а его копия направляется в Минкультуры России.

Аккредитованные организации проводят дополнительную оценку пляжей в случае наличия информации о претензиях к пляжу, имеющему свидетельство о присвоении категории, поступившей в Минкультуры России, в аккредитованную организацию или органы государственной власти субъектов РФ в сфере туризма.

При отрицательных результатах оценки аккредитованная организация принимает решение о приостановлении или отмене действия свидетельства о присвоении категории. Решение направляется отелю, а копия также направляется в Минкультуры России для внесения изменений в перечень классифицированных пляжей.

По окончании срока действия свидетельства о присвоении категории повторная классификация пляжа отеля проводится заново.

• 3. Применение знака категории пляжа. Основанием для его применения является свидетельство о присвоении категории пляжу отеля, и применяется он только на время срока действия свидетельства. Знак категории пляжа отеля представляет собой флаг соответствующего категории цвета:
  • • синий флаг — пляж I категории;
  • • зеленый флаг — пляж II категории;
  • • желтый флаг — пляж III категории.

Знак категории пляжа устанавливается при входе на пляж, на границах пляжа и на территории пляжа в месте, наиболее доступном для информирования посетителей.

При проведении сертификации пляжа отеля учитывают его соответствие пяти группам критериев:

• 1. Требования к обеспечению безопасности (наличие спасательной службы и наличие медицинского обслуживания).
• 2. Требования к информационному обеспечению (наличие информационного табло у входа на пляж и содержание отдельных его полей: информация о категории пляжа, схема объекта, информация о качестве воды на пляже, указания по его использованию (например, «Запрещено для животных», «Запрещен проезд на моторных транспортных средствах» и т.д.)).
• 3. Требования по обеспечению пляжа объектами санитарно- гигиенического назначения. Например, наличие туалетов, кабин для переодевания, душей, урн и местоположение вышеуказанных объектов с конкретным расстоянием между ними (расстояние между объектами каждого вида — не более 100 м).
• 4. Требования к предлагаемым дополнительным услугам на пляже отеля. Здесь учитывается, например: удобства пляжа для инвалидов, наличие пляжных зонтов, шезлонгов, столиков и матрасов для шезлонгов, пункты питания и развлечений (из легких конструкций), передвижная торговля (разносчики), детские зоны, телефоны.

Для пляжей I и II категорий все объекты должны работать на протяжении всего активного туристического сезона, для III категории — в зависимости от посещаемости.

Кроме того, для пляжа рекомендуются спортивные услуги: площадки для пляжного волейбола, бадминтона, кеглей, других видов спорта, спортивные зоны для спортивных аттракционов, батутов, надувных аттракционов и т.д., водные базы для моторных и безмоторных водных видов спорта (катамараны, водные лыжи, серфинг, парашюты, лодки-«бананы», скутера, лодки, водяные горки).

• 5. Прочие требования. Эти требования являются обязательными для всех трех категорий пляжей:
  • • ежегодная очистка перед началом купального сезона дна акватории пляжа от стекла, острых камней и других опасных предметов;
  • • оборудование участков акватории пляжа отеля для купания детей и лиц, не умеющих плавать, с глубинами не более 1,2 м;
  • • ежегодное исследование перед началом купального сезона качества воды по микробиологическому параметру «фекальные coli бактерии (E.coli) и кишечный энтерококк/стрептококк»;
  • • оснащение границ заплыва на акватории пляжа буями оранжевого цвета;
  • • обозначение участков для купания линией поплавков, закрепленных на тросах или другим доступным способом;
  • • оборудование пляжа стендами с материалами по профилактике несчастных случаев на воде и указанием температуры воды и воздуха (рекомендуемые размеры табло — ширина не менее 1 м, высота — не менее 1,5 м, цвет табло — белый);
  • • установка на пляже баков с питьевой водой, а при наличии водопровода — фонтанчиков от водопроводной сети.

На сегодняшний день в РФ в федеральном перечне туристских объектов находится только 15 аккредитованных пляжей преимущественно I категории.

К системе сертификации пляжей в России следует отнести и разработанные и принятые Правила охраны жизни людей на водных объектах в регионах страны (например, данные правила действуют в Ленинградской, Свердловской, Челябинской, Саратовской и иных областях). Данные правила разработаны в соответствии с Водным кодексом РФ, регламентируют обеспечение безопасности людей на водоемах и являются обязательными для выполнения юридическими и физическими лицами. В частности, в данных документах изложены не только требования к пляжам (правила обустройТаблица 56. Примеры знаков безопасности на пляже

Знак	Описание знака	Изображение знака
Место купания	Знак в зеленой рамке. Надпись сверху. Ниже изображен плывущий человек.
Место купания детей	Знак в зеленой рамке. Надпись сверху. Ниже изображены двое детей, стоящих в воде.
Место купания животных	Знак в зеленой рамке. Надпись сверху. Ниже изображена плывущая собака.
Место входа в воду инвалидов	Знак в зеленой рамке. Надпись сверху. Ниже изображен человек на инвалидной коляске.
Место буксируемых аттракционов	Знак в зеленой рамке. Надпись сверху. Ниже изображен человек на надувном «банане».

ства пляжей, обеспечения безопасности населения на пляжах, на водных аттракционах, при использовании надувных буксируемых развлекательных средств, при организации дайвинга), но и требования к знакам безопасности на водных объектах (табл. 56).

Следует также отметить, что в сфере подтверждения соответствия пляжа немаловажную роль играет его техническое освидетельствование, которое проводится ежегодно до начала купального сезона в сроки, устанавливаемые руководителями подразделений государственной инспекции по маломерным судам МЧС России по согласованию с владельцами пляжа. Данное техническое освидетельствование проводиться во исполнение «Правил технического надзора за маломерными судами, поднадзорными государственной инспекции по маломерным судам РФ, базами (сооружениями) для их стоянок, пляжами и другими местами массового отдыха на водоемах, переправами и наплавными мостами».

При проведении технического освидетельствования проверяются: • наличие и укомплектованность спасательных постов (станций) спасателями, подготовленными к спасанию и оказанию первой медицинской помощи пострадавшим;

• • техническое состояние мостков, вышек и других сооружений, используемых для схода и прыжков в воду, детских купален;
• • соответствие установленным требованиям обозначения границы заплыва в местах купания;
• • наличие заключения на использование водного объекта в целях купания органами санитарно-эпидемического надзора и акта водолазного обследования дна пляжа в границах заплыва;
• • отсутствие на территории пляжа в границах заплыва пунктов проката маломерных судов, гидроциклов и других плавательных средств, представляющих угрозу жизни и здоровью отдыхающих и купающихся;
• • наличие профилактических стендов с материалами по предупреждению несчастных случаев с людьми на воде, правилами поведения и купания на пляже, данными о температуре воздуха и воды, схемой акватории пляжа с указанием глубин и опасных мест;
• • наличие связи и должного взаимодействия с медицинскими, спасательными, надзорными, правоохранительными органами и иными учреждениями, организациями.

Результаты технического освидетельствования оформляются актом в двух экземплярах, один экземпляр которого передается владельцу пляжа отеля. При соответствии технического состояния пляжа установленным требованиям дается разрешение на пользование пляжем, о чем делается запись в акте.