Долгосрочное индикативное планирование и перспективы развития промышленного производства
С точки зрения долгосрочного планирования развития российской экономики следует обратить внимание на теорию больших циклов и технологических укладов. Технологические уклады представляют собой исторически сформировавшиеся совокупности взаимосвязанных технологических цепочек, в каждой из которых выделяется технологический кластер (производственное ядро), определяющий перспективы развития на данном этапе.
Принято выделять следующие технологические уклады по доминирующей технологии в данный исторический период: I. Машинное производство, паровая машина (XVIII в.); II. Общественный транспорт, уголь, двигатель внутреннего сгорания, нефть (конец XIX в.); III. Автомобили, электрификация, химия (XIX-XX вв.); IV. Авиация, атомная энергетика, ракетостроение (середина XX в.); V. Микроэлектроника, IT-технологии (конец 80-х гг. XX в.); VI. Нанотехнологии, возобновляемая энергетика, технология новых материалов — био-, медтехнологии, квантовые компьютеры (начало XXI в.)
Для встраивания в мировую цепочку производства продукции на стадии с высокой долей наукоемкости, а, следовательно, высокой добавленной стоимостью в цене товара, необходимо вовремя спрогнозировать начало технологического уклада и спланировать инвестиции в соответственные производства. Это позволит опередить конкурентов на еще не существующих, но формирующихся рынках, и даст конкурентные преимущества. Развитые страны, как правило, стоят во главе укладов, и именно это является основным определяющим фактором их степени развития. V уклад проходит во главе США, что отражает соответствующий прирост ВВП в данный период, который больше на 0,5%, чем среднестатистический прирост ВВП в этой стране. Следует отметить, что СССР «захватил» III и IV технологические уклады в рамках планирования и индустриализации народного хозяйства.
В рамках экономического планирования, связанного с технологическим укладом, важно отметить большую роль человеческого капитала в этом процессе. Необходимо к началу технологического уклада иметь подготовленных специалистов в лидирующих отраслях и кластерах, так как фактор наукоемкости связан с качеством подготовки специалиста. То есть каждая технологическая волна связана с латентным периодом, в котором формируется высококвалифицированный специалист. По некоторым оценкам, наиболее продуктивный возраст ученого 30—35 лет, но для того, чтобы он пришел в науку, необходимо создать условия, формирующие первый научный интерес еще в 12-летнем возрасте. Таким образом, процесс планирования образования должен охватывать 20-летний период.
Следует отметить, что это долгосрочное стратегическое планирование подразумевает ориентир на интенсивный тип планируемого экономического роста, смену технологий. Соответственно, вливание большого объема инвестиций (в том числе и в человеческий капитал) не будет давать большого прироста ВВП на начальном периоде, периоде освоения, а принесет свой эффект на стадии развития производства, так как инвестиций в этот период требуется минимум для поддержания производственного процесса; выпуск существенно вырастет из-за внедрения новой технологии, что необходимо отметить при формировании экономических индикаторов.
При разработке системы индикативного планирования на долгосрочный период актуальным является опыт разработки Комплексной программы научно-технического прогресса на 1991—2010 годы, которая была разработана, но не нашла применения в связи с отказом от экономического планирования в тот период. В настоящее время Министерством науки и образования РФ представлен прогноз научно-технологического развития РФ до 2030 г. Он представляет собой экспертную оценку основных направлений развития отраслей, рынков, материалов, продуктов в разрезе приоритетных направлений развития науки, технологии, техники.
Система экономических индикаторов на основе современных экономических моделей даст возможность сформулировать измеримые цели и задачи в рамках системы экономического стратегического планирования, разработать механизмы экономического управления системой, реализовать их в системе документов стратегического планирования, оценить эффективность разработанных и реализованных государственных программ. Основным результатом формирования системы индикативного планирования является преодоление объективных экономических тенденций падения производства, прежде всего промышленного, деградации производственной базы и сворачивание производственного потенциала. Опыт выхода из объективных кризисных процессов накоплен как в развитых, так и в развивающихся странах. Особое место занимает опыт планирования народного хозяйства в СССР, положительные стороны которого рекомендуется использовать при формировании новой системы управления экономическими процессами в России.
