РЕФОРМА БАНКОВСКОЙ СИСТЕМЫ. РЫНОК ЦЕННЫХ БУМАГ

Основные этапы реформирования банковской системы

Реформа банковской системы началась в 1987 г. и проводилась в несколько этапов. Первый этап осуществлялся сверху и включал создание в 1987—1988 гг. двухуровневой банковской системы. Госбанк был преобразован в Центральный Банк СССР, а позже в Центральный Банк РСФСР (Банк России). На втором этапе, по инициативе «снизу», шел активный процесс образования коммерческих банков.

Создание коммерческих банков осуществлялось в основном тремя путями.

Первый — крупные коммерческие банки создавались на базе трансформированных отделений бывших государственных специализированных банков.

Второй — немногочисленная группа коммерческих банков была создана на базе крупных отраслей или предприятий, однако без участия государственных банковских служб.

Например, Нефтехимбанк, Газпромбанк, Автобанк, Мосбизнесбанк и др.

Третий — основная масса коммерческих банков создавалась заново, что называется на «пустом месте». Эти банки появились для обслуживания новых коммерческих структур, переживая вместе с ними все трудности роста.

Таким образом, с 1995 г. банковская система России включает в себя: 1) Банк России (это официальное название Центрального Банка РФ); 2) коммерческие банки и небанковские кредитные учреждения. Большое значение для успешной деятельности коммерческого банка имеет размер его уставного капитала, так как, во-первых, за счет него учредители осуществляют первоочередные расходы, без которых банк не может начать свою деятельность, а во-вторых, он выполняет роль страхового фонда для покрытия непредусмотренных расходов и убытков. Банк считается платежеспособным до тех пор, пока не затронут его уставной капитал. Таким образом, чем больше размер уставного капитала, тем легче банку организовать надежную и эффективную работу, поэтому Банк России устанавливает минимальный размер уставного капитала.

Банк России

Преобразование деятельности российского Центрального Банка началось с принятия в декабре 1990 г. Закона «О Центральном Банке РСФСР». Этот закон: 1) провозгласил независимость Центрального Банка России от правительства; 2) установил, что он подотчетен только высшему законодательному органу, который назначает главу Центрального Банка.

В январе 1995 г. Государственная Дума Российской Федерации приняла закон «О внесении изменений и дополнений в «Закон РСФСР «О Центральном Банке РСФСР (Банке России)». В законе определены основные функции и задачи Банка России.

Главное отличие Банка России от остальных банков состоит в том, что он является прежде всего эмиссионным банком. Он обладает монопольным правом выпуска в стране денежных знаков, являющихся национальной валютой. Рубль, являясь банкнотой Банка России, служит единственным законным платежным средством, обязательным к приему в оплату долгов.

Банк России располагает самыми крупными денежными ресурсами. В силу этого он может оказывать поддержку всем остальным банкам, контролировать их деятельность, быть центром по организации банковского дела в стране. Банк России должен выполнять две основные задачи:

• 1) проводить такую денежно-кредитную политику, чтобы не допустить высокого уровня инфляции и значительной безработицы;
• 2) обеспечивать стабильность функционирования банковской и финансовой системы. Выполнение этих задач связано с особенностями функционирования всей банковской системы.