ОРГАНЫ БЕЗОПАСНОСТИ РФ

ОРГАНИЗАЦИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ БЕЗОПАСНОСТИ

Федеральная служба безопасности РФ (ФСБ России) является федеральным органом исполнительной власти, в пределах своих полномочий осуществляющим государственное управление в области обеспечения безопасности РФ, борьбы с терроризмом, защиты и охраны государственной границы РФ, охраны внутренних морских вод, территориального моря, исключительной экономической зоны, континентального шельфа РФ и их природных ресурсов, обеспечивающим информационную безопасность РФ и непосредственно реализующим основные направления деятельности органов Федеральной службы безопасности, определенные законодательством РФ, а также координирующим контрразведывательную деятельность федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на ее осуществление. В органы Федеральной службы безопасности входят:

• • Федеральная служба безопасности России;
• • пограничная служба;
• • территориальные органы безопасности;
• • органы безопасности в войсках;
• • центры специальной подготовки;
• • подразделения специального назначения;
• • военно-строительные подразделения;
• • предприятия, учреждения организации.

Правовую основу деятельности органов Федеральной службы безопасности составляют Конституция РФ, Федеральный закон «Об органах Федеральной службы безопасности в Российской Федерации» и другие федеральные законы. Деятельность органов Федеральной службы безопасности осуществляют также в соответствии с международными договорами РФ.

Структура, задачи, функции и полномочия ФСБ регламентируются Положением о Федеральной службе безопасности РФ¹.

Указ Президента РФ от 11.08.2003 № 960 «Вопросы Федеральной службы безопасности Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. 2003. № 33. Ст. 3254.

Возглавляет ФСБ России директор на правах федерального министра, который назначается на должность и освобождается от должности Президентом РФ.

Руководство деятельностью Федеральной службы безопасности осуществляется Президентом РФ.

ФСБ России для выполнения задач, возложенных на органы безопасности, и обеспечения их деятельности создает в установленном порядке структурные подразделения ФСБ России, территориальные органы безопасности, органы безопасности в войсках, пограничные органы, другие органы безопасности, подразделения и организации, необходимые для реализации задач, возложенных федеральным законодательством на органы безопасности, центры специальной подготовки, авиационные подразделения, а также подразделения специального назначения.

Деятельность ФСБ России осуществляется на основе принципов законности, централизации управления органами безопасности, уважения и соблюдения прав и свобод человека и гражданина, гуманизма, уважения суверенитета, территориальной целостности государств и нерушимости их границ, мирного разрешения пограничных споров, взаимовыгодного сотрудничества с компетентными органами иностранных государств, конспирации, сочетания гласных и негласных методов и средств деятельности.

Основными направлениями деятельности органов Федеральной службы безопасности являются:

• • контрразведывательная деятельность;
• • борьба с терроризмом;
• • борьба с преступностью;
• • разведывательная деятельность;
• • пограничная деятельность;
• • обеспечение информационной безопасности;
• • иные направления, определяемые Законом об органах ФСБ РФ¹.

Контрразведывательная деятельность — деятельность органов Федеральной службы безопасности в пределах своих полномочий по выявлению, предупреждению, пресечению разведывательной и иной деятельности специальных служб и организаций иностранных государств, а также отдельных лиц, направленной на нанесение ущерба безопасности РФ.

Федеральный закон от 03.04.1995 № 40-ФЗ «О Федеральной службе безопасности» // Собрание законодательства РФ. 1995. № 15. Ст. 1269.

Основаниями для осуществления органами Федеральной службы безопасности контрразведывательной деятельности являются:

• • наличие данных о признаках разведывательной и иной деятельности специальных служб и организаций иностранных государств, а также отдельных лиц, направленной на нанесение ущерба безопасности РФ;
• • необходимость получения сведений о событиях или действиях, создающих угрозу безопасности РФ;
• • необходимость обеспечения защиты сведений, составляющих государственную тайну;
• • необходимость изучения (проверки) лиц, оказывающих или оказывавших содействие органам Федеральной службы безопасности на конфиденциальной основе;
• • необходимость обеспечения собственной безопасности;
• • запросы специальных служб, правоохранительных органов и иных организаций иностранных государств, международных организаций в соответствии с международными договорами РФ. Перечень оснований для проведения контрразведывательных

мероприятий является исчерпывающим и может быть изменен или дополнен только федеральным законом.

Проведение контрразведывательных мероприятий, ограничивающих права граждан на неприкосновенность жилища, тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений, передаваемых по сетям электрической и почтовой связи, допускается только на основании постановления судьи и в порядке, предусмотренном законодательством РФ.

Результаты контрразведывательных мероприятий могут быть использованы в уголовном судопроизводстве в порядке, установленном уголовно-процессуальным законодательством для использования результатов оперативно-розыскной деятельности.

Борьба с терроризмом — деятельность, осуществляемая органами Федеральной службы безопасности и (или) их подразделениями (далее — органы по борьбе с терроризмом), а также должностными лицами указанных органов и подразделений, по выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористических актов посредством проведения оперативно-боевых и иных мероприятий.

Основаниями для проведения органами по борьбе с терроризмом мероприятий по борьбе с терроризмом являются:

• • необходимость пресечения террористического акта;
• • необходимость выявления лиц, причастных к подготовке и совершению террористического акта;

• необходимость добывания информации о событиях или действиях, создающих угрозу терроризма.

В борьбе с терроризмом проводятся гласные и негласные, оперативно-боевые и иные мероприятия, особый характер которых определяется условиями борьбы с терроризмом. Порядок проведения указанных мероприятий устанавливается нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти в области обеспечения безопасности.

Органы по борьбе с терроризмом осуществляют свою деятельность в соответствии с законодательством об оперативно-розыскной деятельности, уголовным и уголовно-процессуальным законодательством, Федеральным законом «О Федеральной службе безопасности» и другими нормативными правовыми актами РФ.

Подразделения специального назначения органов Федеральной службы безопасности по решению Президента РФ могут использоваться против находящихся за пределами территории РФ террористов и (или) их баз для устранения угрозы безопасности РФ.

Борьба с преступностью. Органы Федеральной службы безопасности в соответствии с законодательством РФ проводят оперативно-розыскные мероприятия по выявлению, предупреждению, пресечению и раскрытию шпионажа, организованной преступности, коррупции, незаконного оборота оружия и наркотических средств, контрабанды, представляющих угрозу безопасности РФ, и преступлений, дознание и предварительное следствие по которым отнесены законом к их ведению, а также по выявлению, предупреждению, пресечению и раскрытию деятельности незаконных вооруженных формирований, преступных групп, отдельных лиц и общественных объединений, ставящих своей целью насильственное изменение конституционного строя РФ.

На органы Федеральной службы безопасности федеральными законами и иными нормативными правовыми актами федеральных органов государственной власти могут возлагаться и другие задачи в сфере борьбы с преступностью.

Деятельность органов Федеральной службы безопасности в сфере борьбы с преступностью осуществляется в соответствии с законодательством об оперативно-розыскной деятельности, уголовным и уголовно-процессуальным законодательством РФ и Федеральным законом «О Федеральной службе безопасности».

Разведывательная деятельность осуществляется органом внешней разведки федерального органа исполнительной власти в обив ласти обеспечения безопасности в соответствии с Федеральным законом «О внешней разведке».

Порядок проведения разведывательных мероприятий и порядок использования специальных методов и средств при осуществлении разведывательной деятельности устанавливаются нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти в области обеспечения безопасности.

Пограничная деятельность. Направлениями пограничной деятельности являются:

• • защита и охрана Государственной границы РФ в целях недопущения противоправного изменения прохождения Государственной границы РФ, обеспечения соблюдения физическими и юридическими лицами режима Государственной границы РФ, пограничного режима и режима в пунктах пропуска через Государственную границу РФ;
• • защита и охрана экономических и иных законных интересов РФ в пределах приграничной территории, исключительной экономической зоны и континентального шельфа РФ, а также охрана за пределами исключительной экономической зоны РФ запасов анадромных видов рыб, образующихся в реках РФ, трансграничных видов рыб и далеко мигрирующих видов рыб в соответствии с международными договорами РФ и (или) законодательством РФ. Обеспечение информационной безопасности — деятельность органов Федеральной службы безопасности, осуществляемая ими в пределах своих полномочий:
• • при формировании и реализации государственной и научно- технической политики в области обеспечения информационной безопасности, в том числе с использованием инженерно-технических и криптографических средств;
• • при обеспечении криптографическими и инженерно-техническими методами безопасности информационно-телекоммуникационных систем, сетей связи специального назначения и иных сетей связи, обеспечивающих передачу шифрованной информации, в Российской Федерации и ее учреждениях, находящихся за пределами РФ.